Décision (UE) 2026/226 du Conseil du 15 juillet 2025 relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et l’Ukraine modifiant l’accord entre l’Union européenne et l’Ukraine sur le transport de marchandises par route du 29 juin 2022

(1)

Par sa décision (UE) 2022/1158 (1), le Conseil a autorisé la signature de l’accord entre l’Union européenne et l’Ukraine sur le transport de marchandises par route (2) ci-après dénommé «accord»). L’accord est appliqué à titre provisoire depuis le 29 juin 2022, sa conclusion a été approuvée par la décision (UE) 2022/2435 du Conseil (3) et par la décision no 2/2023 du Comité mixte institué par l’accord entre l’Union européenne et l’Ukraine sur le transport de marchandises par route (4), il a été prolongé jusqu’au 30 juin 2024.

(2)

Conformément à la décision (UE) 2024/1876 du Conseil (5), l’accord entre l’Union européenne et l’Ukraine modifiant l’accord entre l’Union européenne et l’Ukraine sur le transport de marchandises par route du 29 juin 2022 (6) (ci-après dénommé «accord modificatif») a été signé le 20 juin 2024, sous réserve de sa conclusion à une date ultérieure. L’accord modificatif a commencé à être appliqué à titre provisoire à partir de la date de sa signature.

(3)

L’accord s’est révélé essentiel pour l’Ukraine, soutenant la société et l’économie ukrainiennes en permettant aux transporteurs de marchandises par route de l’Union et de l’Ukraine d’effectuer des opérations de transport de marchandises vers le territoire ukrainien et, à travers celui-ci, vers l’Union, et vice versa, contribuant ainsi également au fonctionnement des corridors de solidarité pour l’Ukraine. Ses effets restent positifs pour l’Union également, en particulier pour les exportations de l’Union vers l’Ukraine.

(4)

Les conditions justifiant la conclusion de l’accord existent toujours, notamment les perturbations importantes auxquelles est confronté le secteur des transports en Ukraine du fait de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine.

(5)

Au vu des circonstances exceptionnelles et uniques qui rendent nécessaire la conclusion de l’accord modificatif et conformément aux traités, il convient que l’Union exerce temporairement la compétence partagée concernée qui lui est attribuée par les traités. Tout effet de la présente décision sur la répartition des compétences entre l’Union et les États membres devrait être strictement limité dans le temps. La compétence exercée par l’Union sur la base de la présente décision et de l’accord devrait donc l’être uniquement pendant la période d’application de l’accord. En conséquence, la compétence partagée ainsi exercée cessera d’être exercée par l’Union aussitôt que l’accord cessera de s’appliquer. Sans préjudice d’autres mesures de l’Union, et sous réserve de leur respect, les États membres exerceront alors à nouveau cette compétence, conformément à l’article 2, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE). Par ailleurs, il est rappelé que, conformément au protocole sur l’exercice des compétences partagées, annexé au traité sur l’Union européenne et au TFUE, le champ d’application de l’exercice de compétence de l’Union dans la présente décision ne couvre que les éléments régis par cette dernière et l’accord, et ne couvre donc pas tout le domaine. L’exercice de la compétence de l’Union par la présente décision est sans préjudice des compétences respectives de l’Union et des États membres en ce qui concerne toute négociation, signature ou conclusion, en cours ou à venir, d’accords internationaux avec tout autre pays tiers dans ce domaine.

(6)

Lors de la réunion du comité mixte qui s’est tenue le 18 décembre 2023, il a été conclu que l’accord remplissait l’objectif visé et que les conditions sous-jacentes justifiant l’accord restaient valables. Cependant, les parties ont également relevé plusieurs problèmes découlant de l’application et de la mise en œuvre de l’accord et de son incidence éventuelle au niveau local sur le secteur du transport routier dans l’Union. Il y a donc lieu de procéder à des modifications limitées de l’accord pour faciliter son application et renforcer sa mise en œuvre.

(7)

Afin que l’Union et l’Ukraine continuent à bénéficier des effets positifs de l’accord sur la facilitation du transport routier de marchandises entre et à travers l’Ukraine et l’Union, et sous réserve des modifications nécessaires, l’accord devrait être prolongé jusqu’au 30 juin 2025, avec la possibilité d’une reconduction tacite pour une période de six mois.

(8)

Il convient d’approuver l’accord modificatif.

(9)

Conformément aux traités, la Commission devrait procéder à la notification prévue à l’article 2, paragraphe 1, de l’accord modificatif,