Règlement délégué (UE) 2026/73 de la Commission du 4 juillet 2025 modifiant le règlement délégué (UE) 2021/2178 en ce qui concerne la simplification du contenu et de la présentation des informations à publier sur les activités durables sur le plan environnemental et les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486 en ce qui concerne la simplification de certains critères d’examen technique permettant de déterminer si des activités économiques ne causent de préjudice important à aucun des objectifs environnementaux

(1)

Le règlement délégué (UE) 2021/2178 de la Commission (2) précise le contenu et la présentation des informations que les entreprises financières et non financières soumises à l’obligation de publier des informations en matière de durabilité en vertu de l’article 19 bis ou de l’article 29 bis de la directive 2013/34/UE du Parlement européen et du Conseil (3) doivent publier dans leur rapport de gestion conformément à l’article 8 du règlement (UE) 2020/852. Pour ce faire, le règlement délégué (UE) 2021/2178 traduit en indicateurs clés de performance (ICP) quantitatifs les critères d’examen technique relatifs aux activités économiques durables sur le plan environnemental énoncés dans les règlements délégués (UE) 2021/2139 (4) et (UE) 2023/2486 (5) de la Commission. Ces ICP montrent si, et dans quelle mesure, les activités de ces entreprises sont associées à des activités économiques durables sur le plan environnemental et aident ainsi les investisseurs et le public à comprendre les performances environnementales de ces entreprises en ce qui concerne les activités couvertes par le règlement (UE) 2020/852, et les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486 (ci-après dénommés collectivement la «taxinomie») et leurs trajectoires vers l’alignement de leurs activités sur les critères de la taxinomie, ce qui facilite à son tour le financement d’activités et de projets durables sur le plan environnemental. Le règlement délégué (UE) 2021/2178 accroît donc la transparence sur le marché et contribue à prévenir l’écoblanchiment en informant les investisseurs des performances environnementales d’une entreprise.

(2)

Les entreprises non financières ont commencé à publier leurs ICP en application du règlement délégué (UE) 2021/2178 à compter du 1er janvier 2023, et les entreprises financières à partir du 1er janvier 2024. Entre la première et la deuxième année de publication par les entreprises non financières, la valeur du chiffre d’affaires et des dépenses d’investissement associée à des activités économiques durables sur le plan environnemental a considérablement augmenté.

(3)

Malgré l’adoption de la taxinomie, les retours d’information et l’expérience acquise en matière de publication d’informations tant par les entreprises financières que par les entreprises non financières révèlent que le contenu et la présentation des informations à publier au titre du règlement délégué (UE) 2021/2178 devraient être simplifiés et améliorés afin de réduire les charges de déclaration indues et les déclarations faisant double emploi. Cette simplification et cette amélioration ne devraient toutefois pas éliminer les éléments essentiels concernant la mesure dans laquelle les activités des entreprises déclarantes sont associées à des activités économiques durables sur le plan environnemental. Elles devraient se traduire immédiatement, dès l’exercice de publication d’informations de 2026, par une diminution notable de la charge des entreprises déclarantes.

(4)

Afin de réduire la charge déclarative pesant sur les entreprises non financières, à la lumière du principe de proportionnalité, ces entreprises devraient pouvoir choisir de ne pas évaluer la conformité d’activités économiques avec les critères d’examen technique établis dans les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486 lorsque ces activités ne revêtent pas une importance financière significative pour leurs opérations. De même, les entreprises financières devraient pouvoir choisir de ne pas évaluer le respect des critères d’examen technique établis dans les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486 de leurs expositions finançant des activités économiques ou des actifs spécifiques de leurs contreparties lorsque ces expositions ne revêtent pas une importance financière significative. Lorsque leurs activités ont pour objectif général de financer toutes les activités de leurs contreparties, les entreprises financières devraient tenir compte, dans le calcul de leurs activités financières non significatives respectives, des activités non significatives de ces contreparties.

(5)

Afin de garantir la sécurité juridique, il est nécessaire de définir un seuil en dessous duquel une activité économique, un actif ou un produit perçu serait considéré comme ne revêtant pas une importance financière significative aux fins des obligations de transparence prévues par le règlement (UE) 2020/852.

(6)

Il est important de fournir aux investisseurs et au public une vue d’ensemble des activités considérées comme non significatives pour chaque ICP. En outre, il convient d’éviter que les activités non significatives soient exclues du dénominateur des ICP pertinents, ou que les entreprises incluent, dans les activités non significatives, des activités délibérément préjudiciables qui fausseraient la déclaration d’informations et contrediraient les objectifs sous-tendant le règlement (UE) 2020/852. Dès lors, les entreprises financières et non financières devraient déclarer séparément les activités non significatives au niveau agrégé et au niveau individuel. Dans les informations contextuelles expliquant les modèles de déclaration, les entreprises devraient clairement indiquer, au niveau individuel, le secteur des activités économiques qui sont considérées comme non significatives pour garantir la transparence de ces activités. Pour ce faire, les entreprises déclarantes peuvent utiliser la nomenclature statistique des activités économiques dans l’Union européenne (NACE) établie par le règlement (CE) no 1893/2006 du Parlement européen et du Conseil (6).

(7)

Compte tenu de la proposition (7) de directive modificative de la directive 2013/34/UE présentée par la Commission pour garantir la proportionnalité de l’obligation de publier des informations liées à la taxinomie et pour laisser aux établissements de crédit suffisamment de temps pour mettre en œuvre les obligations d’information énoncées dans le règlement délégué (UE) 2021/2178, l’application des obligations d’information relatives à l’ICP du portefeuille de négociation et à l’ICP des frais et commissions devrait être reportée à 2028.

(8)

De plus, il convient d’adopter une approche graduelle pour ce qui concerne l’importance significative des différentes catégories d’informations à publier. Les informations sur les dépenses opérationnelles étant généralement considérées comme moins importantes et, d’un point de vue décisionnel, moins utiles pour évaluer la durabilité des activités des entreprises que celles sur le chiffre d’affaires ou les dépenses d’investissement, les entreprises non financières devraient être autorisées à ne pas publier d’informations sur l’éligibilité à la taxinomie et l’alignement sur celle-ci des dépenses opérationnelles qui ne revêtent pas une importance financière significative pour leur modèle économique. Cette flexibilité permettrait de préserver la transparence des entreprises vis-à-vis des acteurs des marchés financiers et des investisseurs, tout en garantissant une application proportionnelle des obligations d’information prévues à l’article 8 du règlement (UE) 2020/852.

(9)

Les expositions pour lesquelles il n’est pas possible d’évaluer l’éligibilité à la taxinomie ou l’alignement sur celle-ci, telles que les produits dérivés, la trésorerie et les équivalents de trésorerie, les prêts bancaires à vue, le goodwill ou les matières premières, devraient être exclues du dénominateur des ICP des entreprises financières.

(10)

L’article 7, paragraphe 3, du règlement délégué (UE) 2021/2178 n’impose pas aux entreprises financières de tenir compte, dans le calcul du numérateur de leurs ICP, des expositions sur des contreparties qui ne sont pas soumises aux obligations d’information prévues aux articles 19 bis et 29 bis de la directive 2013/34/UE. C’est pourquoi les ICP des entreprises financières ne peuvent pas refléter le financement des activités économiques et des actifs des contreparties qui sont durables au sens de l’article 3 du règlement (UE) 2020/852. Afin de garantir l’exactitude des ICP des entreprises financières, tout en évitant que leurs contreparties soient indirectement soumises à des critères de taxinomie stricts lorsqu’elles cherchent à accéder à un financement durable, il est nécessaire d’aligner le numérateur et le dénominateur des ICP applicables et d’exclure du dénominateur des ICP applicables les expositions des entreprises financières sur ces contreparties. Par conséquent, le périmètre des ICP des entreprises financières devrait englober tous les financements et tous les investissements dans des entreprises soumises aux obligations d’information prévues aux articles 19 bis et 29 bis de la directive 2013/34/UE, et dans des filiales d’entreprises mères soumises à l’article 29 bis de ladite directive, étant donné que ces entreprises mères publient, sur ces filiales, des informations individuelles en matière de durabilité, y compris au titre de la taxinomie. Cela signifie qu’il est nécessaire d’inclure dans le périmètre des ICP des entreprises financières les expositions sur des contreparties qui ne sont pas soumises aux obligations d’information prévues à l’article 19 bis de la directive 2013/34/UE, mais qui font partie d’un groupe d’entreprises couvert par le rapport consolidé élaboré par l’entreprise mère en vertu de l’article 29 bis de ladite directive. De même, les expositions sur des entités ad hoc qui financent des entreprises soumises aux obligations d’information prévues à l’article 19 bis ou 29 bis de la directive 2013/34/UE, et leurs filiales respectives, devraient être incluses dans le périmètre des ICP des entreprises financières.

(11)

Les expositions des entreprises financières sur des contreparties qui ne sont pas soumises aux obligations d’information prévues aux articles 19 bis et 29 bis de la directive 2013/34/UE, ainsi qu’à l’article 8 du règlement (UE) 2020/852, devraient être exclues des ICP des entreprises financières, mais ces dernières devraient pouvoir inclure dans leurs ICP des expositions sur leurs contreparties qui se conforment sur une base volontaire aux exigences énoncées audit article 8. De même, les entreprises financières pourraient inclure dans leurs ICP des expositions sur les entreprises qui financent des activités économiques ou des actifs spécifiques sur la base des informations disponibles relatives à la conformité de ces activités économiques et actifs avec les critères de la taxinomie. En conséquence de ces modifications, l’article 7, paragraphe 4, et l’article 7, paragraphe 7, du règlement délégué (UE) 2021/2178 ne sont plus pertinents et devraient donc être supprimés.

(12)

L’objectif de réduire la charge administrative et de simplifier les obligations d’information devrait être distingué des réexamens approfondis à plus long terme dont font actuellement l’objet les obligations d’information définies dans le règlement délégué (UE) 2021/2178 et les critères d’examen technique de la taxinomie établis par les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486 afin de faciliter sensiblement la mise en œuvre de ces obligations et critères. Compte tenu de la complexité des obligations d’information des entreprises financières, dont le respect dépend du flux d’informations et de données provenant des contreparties qu’elles financent, et jusqu’à l’achèvement du réexamen des obligations d’information et des critères d’examen technique établis dans les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486, les entreprises financières devraient avoir la possibilité de ne pas utiliser les modèles figurant dans les annexes du règlement délégué (UE) 2021/2178 pour se conformer aux obligations d’information qui leur incombent en vertu de l’article 8 du règlement (UE) 2020/852. Dans ce cas, afin de garantir la sécurité juridique, de prévenir les risques d’écoblanchiment et de respecter la proportionnalité, ces entreprises devraient publier dans leur rapport de gestion une déclaration type indiquant qu’elles ne prétendent pas que leurs activités économiques sont associées à des activités durables sur le plan environnemental au sens du règlement (UE) 2020/852.

(13)

Afin de réduire la complexité et la longueur des modèles de déclaration et de faciliter grandement la publication d’informations par les entreprises au titre du règlement délégué (UE) 2021/2178, il convient de raccourcir et simplifier sensiblement les modèles de déclaration figurant dans ledit règlement délégué, en y maintenant toutefois les informations essentielles concernant la mesure dans laquelle les activités des entreprises déclarantes sont associées à des activités économiques durables sur le plan environnemental. En outre, il conviendrait de supprimer les modèles spécifiques figurant à l’annexe XII du règlement délégué (UE) 2021/2178 relatifs aux activités dans les secteurs du gaz fossile et de l’énergie nucléaire afin de réduire la charge administrative et d’éviter toute duplication avec les informations publiées par les entreprises non financières dans les modèles figurant à l’annexe II du présent règlement. Les entreprises non financières devraient publier, en ce qui concerne leurs activités significatives dans les secteurs du gaz fossile et du nucléaire, les mêmes catégories d’informations que pour les autres secteurs. Afin de réduire la charge déclarative pesant sur les entreprises financières et d’assurer la cohérence avec les informations relatives à la taxinomie publiées par leurs contreparties, il est nécessaire de modifier les annexes IV, VI, VIII et X dudit règlement afin que les entreprises financières publient systématiquement sous une forme agrégée leurs expositions sur les activités éligibles à la taxinomie ou alignées sur celle-ci dans les secteurs du gaz fossile et du nucléaire.

(14)

Il convient dès lors de modifier en conséquence le règlement délégué (UE) 2021/2178.

(15)

Le respect de l’ensemble des critères définis dans les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486 permettant de déterminer si une activité économique ne cause de préjudice important à aucun des objectifs environnementaux est une condition nécessaire pour que cette activité économique soit considérée comme durable sur le plan environnemental. Si un seul de ces critères n’est pas respecté, l’entreprise ne pourra pas déclarer que ses activités économiques sont durables sur le plan environnemental. Les entreprises éprouvent des difficultés à évaluer et démontrer le respect de certains de ces critères. Afin de réduire la charge administrative qui pèse sur elles, il convient de modifier ces critères.

(16)

Les critères génériques permettant de déterminer si une activité économique ne cause pas de préjudice important à la prévention et à la réduction de la pollution concernant l’utilisation et la présence de produits chimiques sont applicables aux activités économiques dans différents secteurs. L’évaluation du respect de ces exigences fait peser une charge particulière sur les entreprises en raison de leur complexité. Afin de renforcer la clarté juridique et la cohérence de certains éléments de ces critères génériques, il y a lieu de spécifier l’application de certaines exemptions fondées sur le droit de l’Union qui sont mentionnées dans ces critères.

(17)

Le règlement (UE) 2024/590 du Parlement européen et du Conseil (8) prévoit un certain nombre de dérogations clairement spécifiées à l’interdiction d’utilisation de substances qui appauvrissent la couche d’ozone. Les critères génériques permettant de déterminer si une activité économique ne cause aucun préjudice important à la prévention et à la réduction de la pollution devraient donc permettre le recours à de telles exemptions et les utilisations nécessaires de substances appauvrissant la couche d’ozone lorsque des solutions de substitution ne sont pas disponibles.

(18)

La directive 2011/65/UE du Parlement européen et du Conseil (9) prévoit des dérogations, de portée et de durée limitées, à la limitation appliquée à certains matériaux ou composants spécifiques. Ces exemptions tiennent compte de la situation dans laquelle aucune solution de substitution n’est possible d’un point de vue scientifique et technique, lorsque les incidences de la solution de substitution sur l’environnement, la santé et la sécurité des consommateurs risquent d’être plus négatives que positives, ou lorsque la fiabilité de la solution de substitution n’est pas garantie. Les critères génériques permettant de déterminer si une activité économique ne cause aucun préjudice important à la prévention et à la réduction de la pollution devraient donc permettre le recours à ces exemptions.

(19)

Les critères génériques relatifs à la fabrication, à la présence dans le produit fini ou dans la production, ou à la mise sur le marché de substances qui satisfont aux critères établis dans le règlement (CE) no 1272/2008 du Parlement européen et du Conseil (10) pour l’une des classes ou catégories de danger visées à l’article 57 du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (11) exigent des entreprises déclarantes qu’elles examinent un très grand nombre de substances, y compris leur présence dans tous les produits et toutes les productions de leur activité économique. Les règlements (CE) no 1272/2008 et (CE) no 1907/2006 exigent que les fournisseurs communiquent toutes les données nécessaires concernant la présence de ces substances, telles quelles ou dans un mélange et, pour les substances extrêmement préoccupantes, dans un article. Toutefois, il n’existe aucune obligation légale de fournir de telles informations pour les substances qui répondent aux critères de l’une des classes ou catégories de danger visées à l’article 57 du règlement (CE) no 1907/2006 si elles sont présentes dans un article. La collecte d’informations dans la chaîne d’approvisionnement pour ces substances entraîne donc une charge supplémentaire pour les entreprises déclarantes. Afin d’éviter de faire peser cette charge administrative supplémentaire sur les entreprises déclarantes, il convient donc de supprimer les critères horizontaux applicables à ce groupe de substances.

(20)

Il convient donc de modifier en conséquence les règlements délégués (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486.

(21)

Les six objectifs environnementaux visés à l’article 9, points a) à f), du règlement (UE) 2020/852 et aux articles 10, 11, 12, 13, 14 et 15 dudit règlement sont étroitement liés en ce qui concerne les moyens par lesquels un objectif environnemental est atteint et les avantages que la réalisation de l’un de ces objectifs peut avoir pour les autres objectifs environnementaux. Il existe donc une étroite corrélation entre les dispositions déterminant si une activité économique contribue substantiellement à ces objectifs environnementaux. Ces dispositions sont également étroitement liées aux obligations d’information prévues par le règlement délégué (UE) 2021/2178. Afin de garantir la cohérence entre les modifications apportées à ces dispositions, qui devraient entrer en vigueur en même temps, de permettre aux parties prenantes d’appréhender le cadre juridique dans son ensemble et de faciliter l’application du règlement (UE) 2020/852, il est nécessaire de réunir les modifications en question dans un seul règlement.

(22)

Le présent règlement est en adéquation avec l’objectif de neutralité climatique énoncé à l’article 2, paragraphe 1, du règlement (UE) 2021/1119 du Parlement européen et du Conseil (12) et garantit des progrès en matière d’adaptation au changement climatique tels que visés à l’article 5 dudit règlement. Le règlement ne modifie pas les critères d’examen technique relatifs à la contribution substantielle à l’atténuation du changement climatique ou à l’adaptation à celui-ci, ni les critères d’examen technique visant à ne pas causer de préjudice important à l’atténuation du changement climatique et à l’adaptation à celui-ci, dont la cohérence au regard des objectifs du règlement (UE) 2021/1119 a été évaluée conformément à l’article 6, paragraphe 4, dudit règlement.

(23)

Conformément à l’article 30 de la directive 2013/34/UE, les rapports de gestion doivent être publiés dans un délai raisonnable ne dépassant pas 12 mois après la date de clôture du bilan. Afin que les entreprises puissent appliquer à l’exercice 2025 les modifications prévues par le présent règlement, il convient que celui-ci s’applique à partir du 1er janvier 2026. Toutefois, afin d’éviter des coûts indus de mise en conformité avec les modifications prévues par le présent règlement, les entreprises devraient pouvoir appliquer les règlements délégués (UE) 2021/2178, (UE) 2021/2139 et (UE) 2023/2486 tels qu’ils sont applicables le 31 décembre 2025 pour l’exercice commençant entre le 1er janvier et le 31 décembre 2025,

1)

À l’article 2, les paragraphes 1 bis à 1 quinquies suivants sont insérés:

2)

À l’article 3, le paragraphe 1 bis suivant est inséré:

3)

À l’article 4, les paragraphes 1 bis à 1 septies suivants sont insérés:

4)

À l’article 5, les paragraphes 1 bis et 1 ter suivants sont insérés:

5)

À l’article 6, les paragraphes 1 bis et 1 ter suivants sont insérés:

6)

L’article 7 est modifié comme suit:

7)

À l’article 8, les paragraphes 6, 7 et 8 sont remplacés par le texte suivant:

8)

À l’article 10, paragraphe 5, le second alinéa est remplacé par le texte suivant:

«Les sections 1.2.3 et 1.2.4 de l’annexe V sont applicables à partir du 1er janvier 2028.».

9)

L’annexe I est modifiée conformément à l’annexe I du présent règlement.

10)

L’annexe II est remplacée par le texte figurant à l’annexe II du présent règlement.

11)

L’annexe III est modifiée conformément à l’annexe III du présent règlement.

12)

L’annexe IV est remplacée par le texte figurant à l’annexe IV du présent règlement.

13)

L’annexe V est modifiée conformément à l’annexe V du présent règlement.

14)

L’annexe VI est remplacée par le texte figurant à l’annexe VI du présent règlement.

15)

L’annexe VII est modifiée conformément à l’annexe VII du présent règlement.

16)

L’annexe VIII est remplacée par le texte figurant à l’annexe VIII du présent règlement.

17)

L’annexe IX est modifiée conformément à l’annexe IX du présent règlement.

18)

L’annexe X est remplacée par le texte figurant à l’annexe X du présent règlement.

19)

L’annexe XI est modifiée conformément à l’annexe XI du présent règlement.

20)

L’annexe XII est supprimée.

1)

L’annexe I est modifiée conformément à l’annexe XII du présent règlement.

2)

L’annexe II est modifiée conformément à l’annexe XIII du présent règlement.

1)

L’annexe I est modifiée conformément à l’annexe XIV du présent règlement.

2)

L’annexe II est modifiée conformément à l’annexe XV du présent règlement.

3)

L’annexe IV est modifiée conformément à l’annexe XVI du présent règlement.