Règlement d’exécution (UE) 2026/1734 de la Commission du 16 juillet 2026 modifiant l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 du Conseil sur la protection des animaux au moment de leur mise à mort en ce qui concerne l’autorisation de l’étourdissement par dispositif à tige non perforante et de l’étourdissement au moyen de mousse d’azote à haut foisonnement

(1)

L’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 énonce les méthodes d’étourdissement à utiliser pour l’étourdissement des animaux. Conformément à l’article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1099/2009, l’annexe I de ce règlement peut être modifiée sur la base d’un avis de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après «l’Autorité») pour tenir compte des progrès scientifiques et techniques, pour autant que la nouvelle méthode garantisse un niveau de bien-être animal au moins équivalent à celui que permettent les méthodes existantes. L’annexe peut être modifiée sur le fondement d’informations scientifiques et techniques nouvelles.

(2)

La méthode de la tige non perforante utilise un dispositif à tige «à tête bombée» pour frapper le crâne sans pénétrer dans le cerveau, provoquant l’état d’inconscience de l’animal en raison d’une commotion cérébrale et, dans le cas des nouveau-nés, entraînant la mort.

(3)

La Commission a demandé à l’Autorité de fournir des avis qui constitueraient une base scientifique solide pour les futures discussions au sein de l’Organisation mondiale de la santé animale (OMSA) dans le cadre de la révision des normes pertinentes sur le bien-être des animaux lors de l’abattage et de la mise à mort. Entre 2019 et 2024, l’Autorité a adopté une série d’avis sur le bien-être de différentes espèces d’animaux lors de l’abattage et de la mise à mort.

(4)

En 2020, l’Autorité a adopté un avis sur le bien-être des porcs lors de la mise à mort à des fins autres que l’abattage (2) (ci-après l’«avis sur les porcs»). Fondé sur des études scientifiques relatives à des méthodes d’euthanasie sans cruauté menées sur des porcelets nouveau-nés mis à mort à la ferme, l’avis sur les porcs conclut notamment que:

(5)

Dans son avis sur les porcs, l’EFSA a évalué les données provenant de différentes études utilisant l’étourdissement par dispositif à tige non perforante limité principalement aux porcelets d’un poids vif inférieur ou égal à 10,9 kg. L’avis conclut que le pistolet à tige pneumatique non perforante, propulsé pour fournir une énergie cinétique suffisante et appliqué dans la position adéquate, provoque une perte de conscience immédiate et irréversible et induit la mort cérébrale des porcelets jusqu’à 10,9 kg de poids vif et entraîne la mort des porcelets nouveau-nés jusqu’à 5 kg de poids vif. Toutefois, il n’existe que peu de preuves scientifiques démontrant l’efficacité de la tige non perforante pour provoquer la mort des porcelets de plus de 5 kg de poids vif. Cette méthode peut donc être considérée comme méthode de mise à mort pour les porcelets jusqu’à 5 kg de poids vif et comme méthode de simple étourdissement lorsqu’elle est utilisée pour les porcelets entre 5 et 10 kg.

(6)

L’étourdissement par dispositif à tige non perforante figure déjà à l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 pour des catégories d’animaux autres que les porcs. D’après les preuves fournies dans l’avis sur les porcs, il convient de modifier l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 afin qu’il puisse être utilisé comme méthode de mise à mort pour les porcelets jusqu’à 5 kg et comme méthode de simple étourdissement lorsqu’il est utilisé pour les porcelets entre 5 et 10 kg.

(7)

En 2024, l’Autorité a adopté un avis sur le bien-être des ovins et des caprins lors de la mise à mort à des fins autres que l’abattage (3) (ci-après l’«avis sur les ovins et les caprins»). Cet avis conclut que la tige non perforante provoque un état d’inconscience résultant d’une commotion cérébrale et la mort des agneaux et des chevreaux jusqu’à 4,5 kg de poids vif et constitue une méthode d’étourdissement réversible pour les agneaux et les chevreaux entre 4,5 et 10 kg de poids vif. L’Autorité recommande donc de restreindre le recours à la tige non perforante comme méthode de mise à mort pour les agneaux et les chevreaux jusqu’à 4,5 kg. Pour les agneaux et les chevreaux entre 4,5 et 10 kg de poids vif, la tige non perforante peut être utilisée comme méthode de simple étourdissement.

(8)

La tige non perforante figure déjà à l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 pour une utilisation chez les ruminants jusqu’à 10 kg, en tant que méthode de simple étourdissement. Sur la base des preuves fournies dans l’avis sur les ovins et les caprins, et afin de garantir la sécurité juridique, il convient de modifier l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 afin d’autoriser l’utilisation de la tige non perforante comme méthode de mise à mort pour les agneaux et les chevreaux jusqu’ 4,5 kg de poids vif et de fixer les prescriptions spécifiques relatives au recours à cette méthode en ce qui concerne les porcelets, les agneaux et les chevreaux.

(9)

En outre, conformément à l’avis de l’EFSA sur les porcs ainsi qu’à son avis sur les ovins et les caprins, le recours à l’étourdissement par dispositif à tige non perforante devrait faire l’objet de prescriptions spécifiques garantissant la mort ou la perte de conscience de l’animal. Il est notamment nécessaire de préciser que l’animal doit être immobilisé et de spécifier la position de tir du dispositif sur la tête de l’animal.

(10)

Conformément à l’article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1099/2009, toute personne intéressée par l’autorisation d’une méthode d’étourdissement nouvelle ou modifiée peut fournir les données techniques et scientifiques nécessaires. Sur cette base, la Commission doit demander à l’Autorité d’évaluer les informations scientifiques ou techniques et le caractère équivalent ou l’amélioration du bien-être animal par rapport aux méthodes d’étourdissement existantes.

(11)

Le 22 décembre 2021, la Commission a reçu une demande d’un exploitant (ci-après le «demandeur») visant à mettre à jour l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 afin d’y inclure l’utilisation de mousse d’azote à haut foisonnement pour l’étourdissement et la mise à mort des porcs et des volailles. Le demandeur a démontré l’équivalence de cette méthode par rapport aux méthodes existantes mentionnées à l’annexe I et a fourni une série de publications et d’informations techniques qui étayaient sa demande.

(12)

Le 13 mai 2022, la Commission a demandé à l’Autorité de rendre un avis scientifique à la suite de cette demande.

(13)

Le 3 juin 2024, l’Autorité a adopté un avis sur l’utilisation de mousse d’azote à haut foisonnement pour l’étourdissement et la mise à mort des porcs et des volailles (4). Cet avis conclut notamment que:

(14)

Les données fournies par le demandeur et évaluées par l’Autorité, qui proviennent de différentes études sur le recours à l’étourdissement par mousse d’azote à haut foisonnement citées dans l’avis de l’Autorité, concernent uniquement les porcs de 15 à 41 kg de poids vif et les poules pondeuses et poulets de chair de tous âges. Aucune preuve ne démontre que le recours à cette méthode pour l’étourdissement ou la mise à mort d’animaux autres que ces catégories de porcs et de volailles assure un niveau de bien-être animal au moins équivalent à celui garanti par une exposition au CO2 à haute concentration.

(15)

Étant donné que l’étourdissement par mousse d’azote à haut foisonnement est une méthode qui ne figure pas à l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 et qu’elle garantit un bien-être équivalent à celui d’au moins une des méthodes approuvées, il convient de l’inscrire à l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 uniquement pour les catégories d’animaux susmentionnées.

(16)

Conformément à l’avis de l’EFSA sur l’utilisation de mousse d’azote à haut foisonnement pour l’étourdissement et la mise à mort des porcs et des volailles, la mousse d’azote à haut foisonnement doit faire l’objet de prescriptions spécifiques qui garantissent son efficacité à provoquer la perte de conscience et la mort en utilisant des conteneurs pour la mise à mort à la ferme des porcs et des volailles à des fins autres que l’abattage. Il convient donc de modifier l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009 afin d’établir les prescriptions spécifiques relatives au recours à cette méthode sur les porcs et les volailles, notamment en ce qui concerne la concentration d’oxygène, la durée d’exposition, le taux de foisonnement de la mousse et le taux de production de mousse.

(17)

Il convient dès lors de modifier l’annexe I du règlement (CE) no 1099/2009.

(18)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,