PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF Nº 6 AU BUDGET GÉNÉRAL 2014 ÉTAT GÉNÉRAL DES RECETTES ÉTAT DES DÉPENSES PAR SECTION Section III – Commission Section VIII – Médiateur européen

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 17.10.2014

COM(2014) 649 final

PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF Nº 6
AU BUDGET GÉNÉRAL 2014

ÉTAT GÉNÉRAL DES RECETTES

ÉTAT DES DÉPENSES PAR SECTION
Section III – Commission
Section VIII – Médiateur européen

PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF Nº 6
AU BUDGET GÉNÉRAL 2014

ÉTAT GÉNÉRAL DES RECETTES

ÉTAT DES DÉPENSES PAR SECTION
Section III – Commission
Section VIII – Médiateur européen

Vu:

–le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 314, lu en combinaison avec le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 106 bis,

–le règlement (UE, Euratom) nº 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union 1 , et notamment son article 41,

–le règlement (UE, Euratom) nº 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 2 , et notamment son article 13,

–le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2014, adopté le 20 novembre 2013 3 ,

–le budget rectificatif nº 1/2014 4 , adopté le 16 avril 2014,

–le projet de budget rectificatif nº 2/2014 5 , adopté le 15 avril 2014,

–le projet de budget rectificatif nº 3/2014 6 , adopté le 28 mai 2014,

–le projet de budget rectificatif nº 4/2014 7 , adopté le 9 juillet 2014, tel que modifié le 16 octobre 2014 8 ,

–le projet de budget rectificatif nº 5/2014 9 , adopté le 8 septembre 2014,

la Commission européenne présente ci-après à l'autorité budgétaire le projet de budget rectificatif nº 6 au budget 2014.

MODIFICATIONS À L’ÉTAT DES RECETTES ET DES DÉPENSES PAR SECTION

Les modifications apportées à l’état des recettes et des dépenses par section sont disponibles sur EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fr.htm ). Une version en anglais de ces modifications est jointe à titre indicatif en annexe budgétaire.

TABLE DES MATIÈRES

1. Introduction

2. Ressources propres

2.1. Ressources propres traditionnelles

2.2. Soldes des ressources propres TVA et RNB

2.3. Contributions au titre des ressources propres RNB

3. Modification aux crédits d'engagement et aux crédits de paiement (section III)

3.1. Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (rubrique 2)

3.2. Accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable (rubrique 2)

3.3. Réserve d'aide d'urgence (rubrique 4)

4. Médiateur européen (Section VIII)

5. Tableau récapitulatif par rubrique du CFP

1.Introduction

Le projet de budget rectificatif (PBR) nº 6 pour l'exercice 2014 porte sur les éléments suivants:

–la révision des prévisions concernant les ressources propres traditionnelles (droits de douane) et les soldes des ressources propres TVA et RNB;

–la réduction des crédits budgétaires relatifs au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et à la réserve pour les accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable, pour un montant total de 76,3 millions d'EUR en crédits d'engagement et de 6,2 millions d'EUR en crédits de paiement. Il est proposé de redéployer les crédits de paiement correspondants en faveur de la réserve d'aide d'urgence;

–l'augmentation des crédits budgétaires, tant en engagements qu'en paiements, alloués au Médiateur européen, à hauteur de 93 500 EUR, afin d'assurer le paiement de l'ensemble des rémunérations dues en 2014 d'ici à la fin de l'année.

Dans l'ensemble, il en découlera, en termes de dépenses, une baisse des crédits d'engagement de 76,2 millions d'EUR et une hausse des crédits de paiement de 93 500 EUR.

L'incidence globale, sous l'angle des recettes, est une diminution, de 9 527,7 millions d'EUR, des besoins en ressources propres. La répartition par État membre est en outre ajustée.

2.Ressources propres

Conformément aux dispositions de l'article 16 du règlement (CE, Euratom) nº 1150/2000 du Conseil du 22 mai 2000 10 , la Commission a procédé à une révision des prévisions relatives aux ressources propres, en particulier pour les ressources propres traditionnelles et les soldes TVA (taxe sur la valeur ajoutée) et RNB (revenu national brut).

2.1. Ressources propres traditionnelles

La Commission propose d'augmenter de 420 millions d'EUR les ressources propres traditionnelles (RPT) inscrites au chapitre 12 des recettes pour tenir compte de l'évolution des droits de douane mis à la disposition du budget jusqu'à présent. Au cas où de nouvelles données concernant le dernier trimestre de l'année entraîneraient de fortes modifications de cette estimation, la Commission pourrait revoir ses chiffres au cours de la procédure budgétaire.

2.2. Soldes des ressources propres TVA et RNB

S'agissant des soldes des ressources propres TVA et RNB des années précédentes, la Commission propose, sur la base des informations disponibles, d'inscrire un montant négatif de 285 millions d'EUR pour les soldes TVA et un montant positif de 9 813 millions d'EUR pour les soldes RNB, d'où une incidence globale de 9 528 millions d'EUR, réduisant d'autant les contributions RNB des États membres 11 . Ce montant positif concerne les chapitres 31 12 et 32 13 du volet des recettes du budget. Le montant exceptionnellement élevé des soldes RNB est le fruit des efforts accomplis par les États membres pour permettre la levée des réserves RNB existantes, ainsi que des vastes révisions des données RNB opérées par certains d'entre eux.

À ce stade, les calculs relatifs aux soldes des États membres sont encore provisoires, en raison de la vérification en cours des données sur la TVA et le RNB. Il se peut que la Commission soit ainsi amenée à revoir les chiffres au cours de la procédure relative au présent PBR.

2.3. Contributions au titre des ressources propres RNB

Compte tenu de la révision des prévisions relatives aux ressources propres traditionnelles et aux soldes TVA et RNB, telle qu'exposée plus haut, l'incidence globale du présent PBR 6/2014 sur les contributions RNB des États membres est une baisse de 9 947,7 millions d'EUR.

3.Modification aux crédits d'engagement et aux crédits de paiement (section III)

3.1. Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (rubrique 2)

Compte tenu de l'adoption tardive de la base légale relative au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, plusieurs actions planifiées n'auront pas lieu en 2014 comme prévu.

Le budget destiné aux dépenses administratives et d'appui (poste 11 01 04 01), initialement proposé pour une année entière, ne sera pas dépensé dans son intégralité. De même, la contribution en faveur de l'Agence exécutive pour les petites et moyennes entreprises (poste 11 01 06 01), qui se verra déléguer la gestion d'une partie du programme, peut être réduite, étant donné que les recrutements auront lieu plus tard que prévu initialement. Ces deux lignes concernant des dépenses non dissociées, le montant correspondant, de 1,6 million d'EUR, devient disponible en crédits d'engagement et en crédits de paiement.

L'adoption tardive de la base légale a par ailleurs différé l'exécution des dépenses opérationnelles du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) en gestion directe. Une réduction de 2,8 millions d'EUR en crédits d'engagement est proposée pour le poste Gouvernance et communication (11 06 62 04), puisque les actions de communication ont été retardées et que quatre conseils consultatifs ne seront pas encore opérationnels à la fin de 2014. Une réduction de 0,9 million d'EUR peut également être appliquée aux crédits d'engagement pour le poste Avis et connaissances scientifiques (11 06 62 01).

Le tableau suivant résume l'effet du PBR 6/2014 sur les lignes correspondantes du budget:

(en EUR)

3.2. Accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable (rubrique 2)

Après analyse de l'état des négociations relatives aux accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable et évaluation des dates d'entrée en vigueur possibles, la Commission avait déjà mis en évidence, dans le PBR 3/2014, un montant de 65 millions d'EUR en crédits de paiement qui pouvait être libéré de la réserve correspondante (40 02 41). Il ressort d'une actualisation de l'évaluation qu'un montant supplémentaire de 4,6 millions d'EUR en crédits de paiement peut être libéré et mis à disposition en vue d'un redéploiement. Ce montant n'a pas été inscrit dans le virement global (DEC 31/2014), étant donné que les montants en réserve ne sont pas admissibles pour un virement vers une autre ligne du budget. Compte tenu de la réduction globale des paiements de la ligne de réserve proposée dans le PBR 3/2014 et dans le présent PBR 6/2014, les crédits d'engagement de la réserve peuvent également être réduits, à hauteur de 71 millions d'EUR.

3.3. Réserve d'aide d'urgence (rubrique 4)

La Commission propose de redéployer les 6,2 millions d'EUR en crédits de paiement déterminés dans les sections 3.1 et 3.2 ci-dessus en faveur de la réserve d'aide d'urgence afin de contribuer à faire face aux crises humanitaires qui pourraient survenir d'ici à la fin de l'année.

4.Médiateur européen (Section VIII)

Le Médiateur européen a demandé un projet de budget rectificatif, conformément à l'article 41, paragraphe 2, du règlement financier.

Le budget autorisé pour 2014 n'avait pas prévu de crédits pour les adaptations salariales à partir du 1er juillet 2012. Or l'augmentation des rémunérations pour 2012, finalement décidée en avril 2014, y compris son effet rétroactif à compter du 1er juillet 2012, a entraîné des dépenses supplémentaires à hauteur de 193 800 EUR en ce qui concerne les rémunérations à verser par le Médiateur européen en 2014. Ce montant est significatif (+3 % des crédits autorisés se rapportant aux rémunérations) pour une institution comme le Médiateur européen, qui dispose d'un budget relativement modeste et pour laquelle la plupart des dépenses sont liées à des obligations contractuelles.

Le Médiateur européen a déjà accompli des efforts résolus pour absorber autant que possible ces dépenses supplémentaires, notamment en réaffectant des ressources prévues à d'autres fins dans le budget 2014. Une demande de virement permettant de couvrir plus de 50 % des besoins a été approuvée par l'autorité budgétaire en septembre. Cependant, sans l'augmentation de 93 500 EUR demandée à présent tant pour les crédits d'engagement que pour les crédits de paiement, le Médiateur européen ne sera pas en mesure de garantir que l'ensemble des rémunérations dues en 2014 pourront être versées avant la fin de l'année.

5.Tableau récapitulatif par rubrique du CFP

(1) JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(2) JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3) JO L 51 du 20.2.2014, p. 1.

(4) JO L 204 du 10.7.2014, p. 1.

(5) COM(2014) 234 du 15.4.2014.

(6) COM(2014) 329 du 28.5.2014.

(7) COM(2014) 461 du 9.7.2014.

(8) COM(2014) 641 du 16.10.2014.

(9) COM(2014) 564 du 8.9.2014.

(10) JO L 130 du 31.5.2000, p. 1.

(11) La budgétisation de ce montant vise à contrebalancer l'incidence financière pour les États membres des soldes TVA et RNB qu'ils sont tenus de mettre à disposition le premier jour ouvrable de décembre 2014.

(12) Soldes et ajustement de soldes, fondés sur la taxe sur la valeur ajoutée relative aux exercices antérieurs résultant de l'application de l'article 10, paragraphes 4, 5 et 8, du règlement (CE, Euratom) nº 1150/2000.

(13) Soldes et ajustement de soldes, fondés sur le revenu/produit national brut relatif aux exercices antérieurs résultant de l'application de l'article 10, paragraphes 6, 7 et 8, du règlement (CE, Euratom) nº 1150/2000.