Résolution du Parlement européen du 2 octobre 2018 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 5/2018 de l’Union européenne pour l'exercice 2018, section III – Commission: annulation de la réserve liée à l’aide en faveur de la Turquie provenant de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II), renforcement de l’instrument européen de voisinage (IEV) et de l’aide humanitaire pour d'autres mesures urgentes, et modification du tableau des effectifs de l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux (INEA) dans le cadre de l'initiative WiFi4EU (11843/2018 – C8-0415/2018 – 2018/2165(BUD))

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vu l'article 314 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

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vu l'article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique,

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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (1), et notamment son article 41,

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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (2), et en particulier son article 44,

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vu le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2018, définitivement adopté le 30 novembre 2017 (3),

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vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (4),

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vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (5),

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vu la décision 2014/335/UE, Euratom du Conseil du 26 mai 2014 relative au système des ressources propres de l’Union européenne (6),

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vu le projet de budget rectificatif 5/2018, adopté par la Commission le 10 juillet 2018 (COM(2018)0537),

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vu la position sur le projet de budget rectificatif no 5/2018, adoptée par le Conseil le 18 septembre 2018 et transmise au Parlement européen le 20 septembre 2018 (11843/2018 – C8-0415/2018),

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vu la lettre de la commission des affaires étrangères,

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vu les articles 88 et 91 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission des budgets (A8-0292/2018),

A.

considérant que, sur l’insistance du Parlement, l’autorité budgétaire a décidé, dans le cadre de la procédure budgétaire 2018, de placer en réserve un montant de 70 millions d’euros en crédits d’engagement et un montant de 35 millions d’euros en crédits de paiement destinés au soutien de l’Union à la Turquie au titre de l’Instrument de pré-adhésion (IPA II) sur le poste budgétaire 22 02 03 01 Soutenir les réformes politiques et l’alignement progressif connexe sur l’acquis de l’Union;

B.

considérant que le Parlement et le Conseil ont décidé que les montants mis en réserve seraient libérés à la condition que la Turquie réalise «des progrès suffisants et mesurables dans les domaines de l’état de droit, de la démocratie, des droits de l’homme et de la liberté de la presse, conformément au rapport annuel de la Commission»; que la Commission, dans son rapport annuel sur la Turquie du 17 avril 2018 (7), confirme sans équivoque une détérioration de l’état de droit, de la démocratie et des droits de l’homme en Turquie; que la condition fixée par l’autorité budgétaire n’a donc pas été remplie;

C.

considérant que la Commission a proposé d’annuler intégralement les montants qui ont été placés en réserve, à la fois en crédits d’engagement et en crédits de paiement, ainsi que les commentaires budgétaires afférents;

D.

considérant que la Commission a proposé de renforcer l'instrument européen de voisinage (IEV) d'un montant de 70 millions d’euros en crédits d’engagement afin de financer des actions liées à la route migratoire de la Méditerranée centrale au travers du volet Afrique du Nord du fonds fiduciaire de l'UE pour l'Afrique (28 millions d’euros) et d’honorer une partie de l’engagement pris par l’Union lors de la conférence de Bruxelles II des 24 et 25 avril 2018 sur l’aide à apporter pour l’avenir de la Syrie et des pays de la région (42 millions d’euros, qui doivent être virés au fonds fiduciaire régional de l'Union européenne en réponse à la crise syrienne (fonds «Madad»);

E.

considérant que la Commission a proposé de renforcer l’aide humanitaire d'un montant de 35 millions d’euros en crédits de paiement afin de répondre aux besoins découlant des renforcements de 124,8 millions d’euros, à la fin de l’exercice 2017, qui n’étaient pas assortis de crédits de paiement;

F.

considérant que la Commission a également proposé de renforcer le tableau des effectifs de l’Agence exécutive pour l'innovation et les réseaux dans le contexte de l’initiative WiFi4EU, en ajoutant un poste d’agent temporaire au grade AD7; que cette modification peut être financée dans le cadre du budget de l’Agence pour cet exercice;

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