Acte préparatoire52018BP0394

Résolution du Parlement européen du 23 octobre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (demande présentée par le Portugal — EGF/2018/002 PT/Norte — Centro — Lisboa wearing apparel) (COM(2018)0621 — C8-0399/2018 — 2018/2223(BUD))

CELEX	52018BP0394
Type	Acte préparatoire
Date	mardi 23 octobre 2018

Résumé IA

Cette résolution du Parlement européen approuve la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (FEM) pour soutenir le Portugal suite à des licenciements massifs dans le secteur de l'habillement dans les régions de Norte, Centro et Lisboa. Le texte autorise le déblocage d'une enveloppe financière destinée à cofinancer des mesures de reconversion professionnelle et d'aide à la réinsertion des travailleurs licenciés. Pour un professionnel du droit français, cet acte illustre le mécanisme de solidarité européenne en faveur des travailleurs affectés par la mondialisation et la procédure budgétaire spécifique de mobilisation du FEM.

Texte intégral

16.10.2020

Journal officiel de l'Union européenne

C 345/116

P8_TA(2018)0394

Mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation: demande EGF/2018/002 PT/Norte — Centro — Lisboa wearing apparel

Résolution du Parlement européen du 23 octobre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (demande présentée par le Portugal — EGF/2018/002 PT/Norte — Centro — Lisboa wearing apparel) (COM(2018)0621 — C8-0399/2018 — 2018/2223(BUD))

(2020/C 345/29)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0621 — C8-0399/2018),

—	vu le règlement (UE) no 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) no 1927/2006 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

—	vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 12,

—

vu l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3) (ci-après dénommé «accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013»), et notamment son point 13,

—	vu la procédure de trilogue prévue au point 13 de l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013,

—	vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

—	vu la lettre de la commission du développement régional,

—	vu le rapport de la commission des budgets (A8-0311/2018),

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs qui subissent les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail;

B.	considérant que l’aide financière de l’Union aux travailleurs licenciés devrait être dynamique et fournie avec toute la rapidité et l’efficacité possible;

considérant que le Portugal a présenté la demande EGF/2018/002 PT/Norte — Centro — Lisboa wearing apparel en vue d’obtenir une contribution financière du FEM, à la suite de 1 161 licenciements survenus dans le secteur économique relevant de la division 14 de la NACE Rév. 2 (Industrie de l’habillement) dans les régions de niveau NUTS 2 «Norte» (PT11), «Centro» (PT16) et «Lisboa» (PT17);

considérant que la demande a été présentée au titre du critère d’intervention visé à l’article 4, paragraphe 1, point b), du règlement FEM, qui exige qu’au moins 500 salariés soient licenciés sur une période de référence de neuf mois dans des entreprises opérant toutes dans le même secteur économique défini au niveau des divisions de la NACE Rév. 2, et situées dans une région ou deux régions contiguës de niveau NUTS 2, ou dans plus de deux régions contiguës de niveau NUTS 2 pour autant que plus de 500 salariés aient été licenciés dans deux des régions combinées de l’État membre;

convient avec la Commission que les conditions fixées à l’article 4, paragraphe 1, point b), du règlement FEM sont remplies et que le Portugal a droit, au titre de ce règlement, à une contribution financière d’un montant de 4 655 883 EUR, ce qui représente 60 % du coût total de 7 759 806 EUR;

constate que les autorités portugaises ont présenté leur demande le 24 avril 2018 et que, après avoir reçu des informations complémentaires de leur part, la Commission a achevé son évaluation le 10 septembre 2018 et l’a communiquée au Parlement le jour même;

constate que le Portugal affirme que les licenciements sont la conséquence de modifications majeures de la structure du commerce mondial résultant de la mondialisation, et plus particulièrement de la libéralisation du commerce des produits textiles et d’habillement — en raison de l’expiration de l’accord multifibres de l’Organisation mondiale du commerce fin 2004 — qui a radicalement modifié la structure du commerce mondial des produits textiles et d’habillement;

relève que les districts où ont été enregistrés les licenciements affichent des taux de chômage dans le secteur de l’habillement supérieurs à ceux des régions «Norte», «Centro» et «Lisboa» où ces districts sont situés, et que les perspectives de reclassement sont faibles, étant donné que les travailleurs licenciés sont pour la plupart des femmes peu qualifiées;

rappelle que les licenciements survenus dans deux entreprises actives dans le secteur portugais de l’habillement devraient avoir un effet négatif important sur l’économie locale et que l’incidence des licenciements est liée aux difficultés de redéploiement, et ce, en raison de la rareté de l’emploi, du faible niveau de formation des travailleurs licenciés ainsi que du grand nombre de demandeurs d’emploi;

recommande la mobilisation des Fonds structurels et d’investissement, et notamment du Fonds social européen, afin d’améliorer les qualifications des travailleurs portugais en vue de faire baisser le chômage, et notamment le chômage des jeunes et le chômage de longue durée;

souligne que la demande concerne 1 161 travailleurs licenciés, parmi lesquels 730 travailleurs seront visés par les mesures d’aide proposées; souligne que la majorité des travailleurs licenciés sont des femmes (88,63 %); observe en outre que 20,55 % des travailleurs licenciés sont âgés de plus de 55 ans; souligne l’importance, eu égard à ce constat, de mesures actives sur le marché du travail cofinancées par le FEM afin d’améliorer les chances de réinsertion de ces catégories vulnérables sur le marché du travail;

se félicite du fait que des services personnalisés cofinancés par le FEM seront également fournis à un maximum de 730 jeunes de moins de 30 ans ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ou de formation (NEET);

relève que le Portugal envisage trois types d’actions en faveur des travailleurs licenciés faisant l’objet de la présente demande: i) formation et recyclage, ii) valorisation de l’entrepreneuriat, iii) allocations;

10.

souligne que la formation et le recyclage devraient créer de réelles possibilités de réintégration dans la région en tenant compte des secteurs où la demande de main-d’œuvre est en augmentation;

11.

relève que les allocations financières, qui comprennent des allocations de formation, des allocations de transport et des indemnités de repas, ne dépassent pas le plafond de 35 % du coût total fixé dans le règlement FEM, et que ces actions sont subordonnées à la participation active des bénéficiaires visés à des activités de recherche d’emploi ou de formation;

12.

note que l’ensemble coordonné de services personnalisés a été élaboré en consultation avec un groupe de travail incluant les services publics pour l’emploi, les représentants des syndicats, l’Institut de la sécurité sociale et l’Autorité responsable des conditions de travail;

13.

souligne que les autorités portugaises ont confirmé que les actions admissibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union, et ont assuré que les doubles financements seraient évités et que les actions proposées seraient complémentaires des actions financées par les Fonds structurels;

14.

rappelle que l’aide apportée par le FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux mesures de restructuration des entreprises ou des secteurs concernés, et se félicite que le Portugal ait fourni des assurances à cet égard;

15.

rappelle que, conformément à l’article 7 du règlement FEM, la conception de l’ensemble coordonné de services personnalisés devrait anticiper les futures perspectives sur le marché du travail et les compétences requises et être compatible avec la transition vers une économie économe en ressources et durable;

16.

demande à la Commission d’exhorter les autorités nationales à fournir davantage de détails, dans leurs futures propositions, sur les secteurs qui ont des perspectives de croissance et qui sont donc susceptibles d’embaucher, ainsi que de recueillir des données étayées sur l’incidence des financements versés au titre du FEM, notamment sur la qualité des emplois et sur le taux de réinsertion atteint grâce au FEM;

17.

rappelle sa demande à la Commission de garantir l’accès des citoyens à l’ensemble des documents relatifs à des demandes d’intervention du FEM;

18.

approuve la décision annexée à la présente résolution;

19.

charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne;

20.

charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission.

(1) JO L 347 du 20.12.2013, p. 855.

(2) JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3) JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation à la suite d’une demande présentée par le Portugal — EGF/2018/002 PT/Norte — Centro — Lisboa wearing apparel

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2018/1720.)

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