| CELEX | 52018IR6435 |
| Type | Initiative législative |
| Date | mercredi 26 juin 2019 |
| 29.11.2019 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 404/30 |
Avis du Comité européen des régions — Renforcer l’enseignement des sciences, des technologies, de l’ingénierie, (des arts) et des mathématiques [STE(A)M] dans l’Union européenne
(2019/C 404/06)
| Rapporteur | : | Csaba BORBOLY (RO/PPE), président du conseil du județ d’Harghita |
RECOMMANDATIONS POLITIQUES
LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS
| 1. | se félicite de la reconnaissance par une part significative des collectivités locales et régionales d’Europe du fait que d’importantes possibilités et responsabilités se présentent à elles lorsqu’il s’agit de définir une approche cohérente et intégrée de l’enseignement des STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques) et du développement des aptitudes et compétences connexes à ces disciplines de plus en plus répandues à travers le monde dans les différents niveaux d’enseignement; |
| 2. | souligne qu’alors que la croissance des secteurs économiques à forte intensité d’innovation, tels que les TIC, la robotique, l’automatisation, la recherche et développement d’ordre technique, la logistique et les diverses activités d’ingénierie, devrait se poursuivre de manière soutenue, elle pourrait être entravée par une mise en œuvre inadaptée de l’enseignement des STEM; |
| 3. | estime que si, dans le cas des STEM, on peut certes parler de méthode d’enseignement éprouvée vieille de plusieurs décennies dont les conditions matérielles sont déjà en place, il n’en reste pas moins nécessaire de prendre de nouvelles mesures, étant donné qu’il importe de disposer d’un plus grand nombre de professeurs capables de s’affranchir des frontières traditionnelles entre les différentes disciplines et de privilégier une approche interdisciplinaire d’enseignement fondée sur la recherche appliquée et la méthode scientifique, ainsi que les projets, et de tenir compte que, dans de nombreux cas, la nécessité d’investir dans ce domaine n’a jusqu’à présent pas été reconnue dans les politiques nationales d’enseignement dans les différents États membres; |
| 4. | insiste sur le fait que l’enseignement des STEM ne se limite pas à transmettre en parallèle, ou indépendamment les unes des autres, les différentes matières ou disciplines scientifiques, l’un des principes de base étant que leur enseignement doit être planifié et se dérouler non pas isolément, mais dans le cadre d’une cohérence entre les disciplines et selon un système qui, dans la pratique, revêt un caractère pluridisciplinaire; |
| 5. | fait observer que, selon différentes études, le nombre d’emplois augmentera sensiblement, y compris à moyen terme, dans les secteurs liés aux STEM et que, dans la quasi-totalité des États membres, c’est dans ce domaine que le chômage est au plus bas; |
| 6. | prévient que, selon le Forum économique mondial (1), la dichotomie entre études en sciences humaines et études scientifiques ne prépare pas les nouvelles générations aux nouveaux rôles transversaux, pour lesquels les travailleurs auront besoin de compétences aussi bien techniques que sociales et analytiques, et invite donc à mettre fortement l’accent sur les STEAM, qui développent chez les élèves et les étudiants la capacité à résoudre des problèmes complexes, la créativité, la pensée critique, les compétences en matière de gestion des personnes et la flexibilité cognitive; |
| 7. | juge important de pouvoir affirmer, sur la base des résultats dans le domaine des STEM au niveau international, qu’il vaut la peine non seulement de les prendre en considération dans l’enseignement supérieur, mais aussi d’en jeter les bases à tous les niveaux, dès l’enseignement primaire — en élargissant la sphère des compétences élémentaires devant être accessibles à tous aux connaissances fondamentales liées aux STEM et, notamment, à l’alphabétisation technique et scientifique; |
| 8. | considère qu’en accord avec les principes de subsidiarité et de gouvernance à plusieurs niveaux, il y a lieu d’examiner comment l’échelon local et régional peut contribuer, sur la base de la méthode ouverte de coordination, à corriger les lacunes et inadéquations existantes entre les formations, la main-d’œuvre et les emplois liés aux STEM par des mesures de coordination, de façon à créer des conditions de concurrence équitables en Europe; |
| 9. | rappelle que, dans l’intérêt de la subsidiarité et de la décentralisation au sein des États membres, il y a lieu de prendre pleinement conscience que les collectivités locales et régionales, qui financent les écoles ou soutiennent d’autres manières le réseau d’enseignement, ont incontestablement leur place dans ce processus étant donné qu’elles jouent un rôle décisif dans la mobilisation des fonds de l’Union européenne; |
| 10. | estime que les initiatives, stratégies, plans d’action et partenariats public-privé mis en œuvre à l’échelon local et régional dans le domaine des STEM peuvent jouer un rôle important dans le comblement des écarts de développement entre les différentes régions. Dans de nombreux cas, l’amélioration des compétences associées aux emplois liés aux STEM ne passe pas par une infrastructure éducative traditionnelle coûteuse, et il existe en outre, notamment dans l’enseignement professionnel et la formation des adultes, de nombreuses possibilités d’organiser des formations spécialisées de cycle court, parfois de quelques mois seulement. La présence d’une main-d’œuvre compétente en matière de STEM sur leur territoire étant un facteur décisif de compétitivité pour les régions, l’intervention des différentes collectivités locales et régionales dans ce domaine peut s’avérer particulièrement efficace. Le traitement des STEM comme une priorité éducative locale et régionale, de même que des investissements et initiatives concertés en matière de développement, pourront dès lors largement contribuer à atténuer les effets néfastes de la fuite des cerveaux en offrant sur place des possibilités de carrière appropriées à la main-d’œuvre active dans le domaine des STEM; |
| 11. | estime que le fait d’associer à la planification des formations, ainsi qu’aux activités de formation proprement dites, des chambres et organisations professionnelles qui soient également actives et bien implantées à l’échelon local et régional favorisera l’efficacité de l’approche en matière de STEM et permettra ainsi de mieux exprimer et faire valoir la valeur ajoutée et les intérêts locaux et régionaux; |
| 12. | compte tenu de la programmation des fonds de la politique de cohésion pour la période 2021-2027, et conformément aux rapports par pays réalisés dans le cadre du semestre européen, qui contiennent des orientations à cet effet, invite la Commission européenne et les États membres à accorder la priorité adéquate au soutien des initiatives liées aux STEM au niveau local et régional et à prendre les mesures qui s’imposent pour que les investissements nécessaires soient réalisés à partir des fonds des États membres ou de l’Union et que la planification de la politique de cohésion aborde de manière plus ciblée les pénuries de compétences en matière de STEM; invite également la Commission à s’atteler, au moment d’élaborer les lignes directrices pour l’emploi et dans le cadre de l’«amélioration de l’offre de main-d’œuvre et de compétences», qui vise à corriger les faiblesses structurelles au niveau des systèmes d’éducation et de formation, à encourager les États membres à soutenir comme il se doit les initiatives liées aux STEM, étant donné qu’elles peuvent contribuer au maintien d’un modèle économique européen fondé sur la connaissance qui puisse se développer avec succès tout en étant inclusif et en favorisant l’égalité des chances; |
| 13. | estime qu’il est désormais temps qu’à côté des projets ambitieux de l’espace européen de l’éducation, la Commission européenne s’attelle à faire en sorte que toutes les priorités liées aux STEM soient prises en considération dans sa gestion directe des programmes concernés de l’Union européenne; recommande par ailleurs à la Commission d’encourager la mise en lumière et l’échange des meilleures pratiques dans le domaine des STEM, y compris au moyen d’un portail de l’Union européenne spécifique; |
| 14. | recommande que la Commission européenne et les États membres coordonnent leurs efforts afin de garantir:
demande par ailleurs que des actions concrètes soient menées pour lutter contre les stéréotypes sexistes, promouvoir les compétences et l’éducation des femmes dans le domaine des STEM et encourager une présence féminine accrue dans les emplois et l’entrepreneuriat liés aux STEM; |
| 15. | exprime ses préoccupations face au fait que trois lacunes inquiétantes ont pu être observées en matière de STEM au cours des dernières décennies:
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| 16. | estime toutefois que ces questions ne devraient pas être perçues comme un problème mais comme un défi concret à relever, et qu’il faut obligatoirement passer, pour y répondre efficacement, par une planification appropriée, l’établissement de partenariats locaux et régionaux et une coopération avec les employeurs; en outre, le fait que seuls neuf États membres disposent actuellement d’une stratégie nationale en matière de STEM souligne l’urgence que la question soit traitée par l’ensemble des États membres et de manière optimale au moyen de stratégies locales et régionales; |
| 17. | souligne que la proportion de femmes dans ces formations et ces professions reste faible, ce qui signifie non seulement qu’il reste énormément à faire en matière d’égalité entre les hommes et les femmes, mais aussi que ce domaine et ces professions recèlent un potentiel de croissance. Pour les jeunes filles, le fait de pouvoir s’inspirer de modèles existants peut jouer un rôle décisif lorsqu’il s’agit de les encourager à opter pour une discipline du domaine des STEAM. Pour tous les âges, il est nécessaire de mettre en place un certain nombre de mesures, parmi lesquelles des programmes d’orientation professionnelle ainsi que des bourses d’étude et d’apprentissage spécifiques. Des études montrent que le comblement de l’écart entre les hommes et les femmes dans le domaine des STEM contribuerait à faire progresser de l’ordre de 2,2 à 3,0 % le PIB par habitant de l’Union européenne et à créer 850 000 à 1 200 000 emplois supplémentaires au sein de l’Union d’ici à 2050, tandis qu’une participation égale des femmes au secteur des TIC, dont la croissance rapide n’empêche pas une forte ségrégation, accroîtrait de quelque 9 milliards d’EUR par an le PIB de l’Union européenne (2); |
| 18. | note qu’à l’heure actuelle, à l’échelle de 35 pays européens, les femmes représentent moins d’un diplômé en sciences informatiques sur cinq (3). Le Comité attire l’attention sur le fait qu’il est d’autant plus essentiel de combler l’écart de compétences entre les hommes et les femmes en matière de STEM que la création d’emplois se concentre de plus en plus dans les secteurs qui y sont liés, quelque 120 000 emplois nouveaux étant créés chaque année dans le domaine des TIC. Selon la Commission européenne, l’Europe pourrait faire face à une pénurie de travailleurs qualifiés dans le domaine des TIC qui pourrait s’élever à 900 000 personnes d’ici à 2020 (4). Le Comité souligne à cet effet qu’un partenariat entre les parents, les établissements d’enseignement, les différents niveaux de gouvernement et l’industrie, axé notamment sur l’encouragement et le parrainage et sur la promotion de modèles féminins, est nécessaire pour inciter un plus grand nombre de filles et de femmes à s’orienter vers les STEM; |
| 19. | voit également d’importantes possibilités pour les universités régionales et citoyennes en lien avec la diffusion des STEM, car les formations et disciplines universitaires relatives aux STEM peuvent être internationalisées, ce qui peut les rendre particulièrement attractives pour les universités ambitieuses, mais aussi compte tenu du fait que les nouvelles orientations données aux STEM, c’est-à-dire le développement du travail en équipe, la facilitation des synergies interprofessionnelles, la diffusion des systèmes de stages et l’appui à ces derniers, le renforcement de l’enseignement fondé sur des projets, ainsi que la participation des étudiants défavorisés, handicapés ou issus d’une minorité aux activités d’enseignement et de formation, peuvent conférer un rôle de précurseur aux régions, ainsi qu’à leurs universités et écoles professionnelles, dans lesquelles les possibilités qu’offrent les STEM sont saisies de manière précoce par des pionniers; |
| 20. | souligne que lorsque des modules STEM sont organisés au niveau local et régional, les savoirs locaux spécifiques peuvent être intégrés dans l’offre de formation, ce qui suppose d’élargir davantage, dans ce domaine également, les possibilités et les compétences des collectivités locales et régionales; |
| 21. | attire l’attention sur le fait que l’ajout aux STEM d’une composante liée aux arts, à la création et au design permettrait également de mettre à profit des solutions et traditions locales et régionales spécifiques, et que, parallèlement, une telle extension des STEM réserve aux STEAM de réelles possibilités d’innovation en matière d’enseignement et de formation qui, si elles sont utilisées avec succès, permettraient également aux régions européennes de montrer le bon exemple à travers le monde, ce qui pourrait donner une impulsion supplémentaire à leurs capacités croissantes d’innovation, puisque l’inclusion des arts peut entraîner une augmentation sensible de la créativité dans ce domaine; rappelle que, selon une étude récente de l’OCDE (5), l’enseignement artistique joue un rôle de plus en plus important dans les sociétés axées sur l’innovation, un nombre croissant d’universités développant de nouveaux types de cursus interdisciplinaires; |
| 22. | estime, d’une part, qu’il serait utile d’élargir également aux parents les actions de sensibilisation et de persuasion liées aux STEM et aux STEAM et, d’autre part, qu’il est primordial de trouver des méthodes adaptées pour attirer d’une manière appropriée et attrayante l’attention des enfants sur les composantes des STEM à un stade très précoce, dès les programmes préscolaires; |
| 23. | invite la Commission européenne à prendre les mesures nécessaires dans le cadre de la poursuite et du renouvellement du processus de Bologne et dans le contexte du processus devant conduire à la reconnaissance automatique des diplômes, et lui demande de veiller à ce que la question de la reconnaissance mutuelle, dans les meilleurs délais, des diplômes et formations dans les domaines des STEM et de l’art soit traitée en priorité et de manière appropriée; |
| 24. | encourage les États membres et la Commission européenne à élaborer, à l’aide des instruments disponibles, en accord avec les collectivités locales et régionales et en incluant également les universités régionales et citoyennes, des cursus concernant les STEM et les STEAM pour les différents niveaux d’enseignement, ce qui permettrait d’introduire les STEM plus facilement de manière plus flexible, même en tant que programme d’enseignement local; invite la Commission européenne à proposer un cadre intégré de compétences en matière de STEM en vue d’améliorer la comparabilité et les normes d’acquisition des compétences au sein de l’Union européenne; |
| 25. | demande à la Commission européenne et à Eurostat d’affiner la méthode de collecte des données en fonction de leur pertinence, de faire en sorte que les systèmes d’enseignement des STEM en tant que disciplines séparées et les systèmes fondés sur une interprétation holistique des STEM puissent être clairement distingués, et de clarifier la dimension régionale de l’ensemble, ce qui facilitera également l’élaboration des stratégies locales et régionales en matière de STEM. |
Bruxelles, le 26 juin 2019.
Le président
du Comité européen des régions
Karl-Heinz LAMBERTZ
(1) Forum économique mondial, Global Challenge Insight Report, janvier 2016.
(2) Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), 2017, Economic Benefits of Gender Equality in the EU (Avantages économiques de l’égalité de genre dans l’Union européenne).
(3) Portail des données de l’OCDE sur l’égalité femmes-hommes, Where are tomorrow’s female scientists? (Où sont les femmes scientifiques de demain?) (https://www.oecd.org/fr/parite/donnees/wherearetomorrowsfemalescientists.htm).
(4) Digital skills, jobs and the need to get more Europeans online (Compétences numériques, emplois et nécessité d’amener davantage d’européens en ligne) (https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/ansip/blog/digital-skills-jobs-and-need-get-more-europeans-online_en).
(5) L’art pour l’art? L’impact de l’éducation artistique (https://read.oecd-ilibrary.org/education/art-for-art-s-sake_9789264180789-en#page1).
Résolution du Parlement européen du 19 décembre 2019 sur la répression violente des récentes manifestations en Iran (2019/2993(RSP))
19/12/2019
Résolution du Parlement européen du 19 décembre 2019 sur la situation des droits de l’homme et de la démocratie au Nicaragua (2019/2978(RSP))
19/12/2019
Résolution du Parlement européen du 19 décembre 2019 sur la situation des Ouïgours en Chine («China Cables») (2019/2945(RSP))
19/12/2019
Résolution du Parlement européen du 19 décembre 2019 sur la commémoration du trentième anniversaire de la révolution roumaine de décembre 1989 (2019/2989(RSP))
19/12/2019