| 5.2.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 39/62 |
Avis du Comité européen des régions — Peste porcine africaine et marché européen de la viande de porc
(2020/C 39/13)
| Rapporteur | : | Śławomir SOSNOWSKI (PL/PPE), membre de la diétine de la voïvodie de Lublin |
LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS
Contexte politique:
| 1. | considère que la peste porcine africaine constitue une menace et un défi à l’échelon local, régional, national et européen et qu’il est de ce fait aussi nécessaire que le Comité européen des régions s’attaque à ce problème, en sa qualité d’institution porte-parole des collectivités régionales et locales dans l’Union européenne, et qu’il participe à la mobilisation de toutes les parties prenantes en vue de lutter contre ce virus très dangereux; |
| 2. | souligne que l’épizootie de peste porcine africaine met en péril l’environnement, l’économie et, plus grave encore, les populations qui vivent en zone rurale et travaillent dans la production de viande porcine, principalement en Europe centrale et orientale; |
| 3. | considère que la lutte contre la peste porcine africaine est à l’intersection d’objectifs politiques qui ressortissent à la politique agricole commune, l’environnement et d’autres domaines d’action politique et de programmes de financement touchant entre autres aux défis sociaux et au développement régional, et que de ce fait même, elle assure une approche cohérente dans différents secteurs; soutient, dans le cadre des prévisions budgétaires pour 2020 portant sur les mesures d’aide à l’agriculture dans le contexte de la lutte contre la peste porcine africaine, la proposition consistant à affecter 50 millions d’EUR aux mesures d’urgence et 28 millions d’EUR au développement de vaccins et de médicaments contre cette maladie; |
| 4. | constate que la peste africaine représente une gageure de nature internationale. Les régions européennes doivent faire preuve de solidarité face à une menace telle que celle que fait peser la peste porcine africaine sur les zones rurales, l’économie agricole et l’industrie agroalimentaire. La vitesse à laquelle le virus s’est répandu jusqu’au stade actuel pourrait mener à un effondrement du marché européen de la viande de porc et aboutir à priver de sources de revenus des centaines de milliers d’agriculteurs. Il s’agit là d’un problème qui a cessé de revêtir un caractère local ou régional et qui s’est mué en une menace pour l’ensemble de l’Europe. À l’heure actuelle, cette épizootie touche plusieurs pays européens: | — | la Pologne (1 492 cas et un foyer), | | — | la Lituanie (728 cas de maladie chez des sangliers), | | — | l’Ukraine (26 cas, 22 foyers chez les porcs), | | — | l’Italie (24 cas, 2 foyers), | |
(Données pour la période du 1er janvier au 15 avril 2018);
| 5. | considère que, lorsqu’un cas de peste porcine africaine est confirmé, la subvention visée à l’article 5, paragraphe 3, point a), du règlement (UE) nno 652/2014 du Parlement européen et du Conseil (1) doit être augmentée pour atteindre le taux de 100 %, en raison des profondes incidences de la maladie sur la santé publique et de ses effets déstabilisateurs sur l’économie; |
| 6. | attire instamment l’attention sur la nécessité de mettre en œuvre une coopération transfrontalière du même degré d’intensité que celui adopté en cas de catastrophes naturelles; note que ce problème concerne également l’espace des frontières extérieures de l’Union européenne et n’en estime pas moins qu’il est indispensable et impératif d’intensifier la coopération transfrontalière; estime qu’il s’impose, à nouveau et de manière permanente, de mener une coopération par-delà les frontières pour stabiliser la situation dans les pays situés au voisinage de l’Union européenne (Fédération de Russie, Ukraine, Biélorussie, Moldavie); |
| 7. | est conscient de la série de risques sur le plan socio-économique que peut entraîner dans son sillage la crise provoquée par la peste porcine africaine. En sus des préoccupations de santé publique, de l’incidence sur le marché de la viande de porc dans l’Union européenne et des profonds bouleversements structurels qui en découlent pour la production de viande porcine, d’autres branches de l’économie peuvent être touchées, telles que le tourisme, la sylviculture, l’industrie de la viande et le commerce. La présence de la peste porcine africaine affecte également l’image de chaque État concerné, et aussi celle de l’Union européenne dans son ensemble; |
Mesures proposées
| 8. | salue les actions que le Parlement européen et la Commission ont entreprises pour lutter contre la peste porcine africaine dans le cadre des perspectives financières actuelles; estime cependant qu’il est nécessaire de prévoir, dans le prochain cadre financier pluriannuel, des moyens supplémentaires, y compris les dépenses considérables en travaux de recherche scientifique qui visent à mettre au point un vaccin efficace contre ce virus; |
| 9. | demande qu’en matière transfrontalière, une enveloppe spécifique ad hoc soit assignée à la lutte contre la peste porcine africaine dans le cadre de projets mis en œuvre conjointement par un minimum de deux États; |
| 10. | est d’avis qu’au niveau des gouvernements des États membres et à celui de la Commission européenne, il y a lieu d’engager des discussions intenses avec les pays tiers concernant des projets d’intervention commune et cohérente dans la lutte contre la peste porcine africaine, ainsi que d’étudier les possibilités de soutenir ces initiatives grâce à des programmes d’action transfrontaliers en matière de sécurité alimentaire. La CORLEAP pourrait être une enceinte appropriée pour discuter de telles actions transfrontalières; |
| 11. | appelle et exhorte toutes les parties prenantes, à savoir: | a) | les autorités locales et régionales; | | b) | les chasseurs et les agriculteurs, | | c) | les services vétérinaires, | | d) | les autorités de chaque État membre, | à rejoindre de manière active et énergique le combat contre la peste porcine africaine sous la conduite de la Commission européenne et l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) en Europe; |
| 12. | réclame une augmentation des moyens financiers alloués aux mesures d’éducation et d’information à l’intention des parties intéressées et qui viseront à accroître la sensibilisation de la société au problème de cette maladie, à sa prévention et à la lutte contre elle, sachant que la peste porcine africaine constitue une menace considérable pour le développement des zones rurales, l’économie locale et régionale, l’environnement, l’élevage, et partant, pour l’être humain et la santé publique en particulier; |
| 13. | conseille aux pouvoirs locaux et régionaux de diffuser des informations sur l’application des mesures de vigilance requises pour éviter que la maladie ne se répande, ainsi que de coopérer sans relâche pour généraliser la biosécurité, notamment dans les petites exploitations, et aussi de renforcer les collaborations lorsqu’un foyer d’infection se déclare dans des régions frontalières. Il convient que ces informations soient dispensées à chaque détenteur de porcs et à toutes les autres personnes qui sont en contact avec des sangliers; |
| 14. | appelle tous les chasseurs à intensifier la surveillance épidémiologique qu’ils exercent sur la faune sauvage dans la zone d’infection et à augmenter leur effort de chasse dans les sites où les sangliers s’avèrent être en sureffectif; constate que les êtres humains, et en premier lieu les chasseurs, bien qu’ils ne soient pas affectés par la maladie, peuvent favoriser la propagation de cette maladie: | — | par tout contact avec les animaux affectés, vivants ou morts (cadavres); | | — | par contact avec des objets infectés par le virus (comme par exemple des vêtements, des véhicules, d’autres équipements); | | — | en nourrissant les animaux avec de la viande ou des produits carnés provenant d’animaux infectés (comme par exemple des saucisses ou une viande qui n’a pas subi de traitement thermique) ou avec des déchets contenant de la viande infectée (comme par exemple des déchets de cuisine, des eaux grasses, y compris des abats); | |
| 15. | juge que l’efficacité de la lutte contre cette épizootie dépend essentiellement de la taille de la population de sangliers, de sorte qu’il convient d’engager des actions qui ont pour but de la réduire, dans les régions concernées, à un niveau adapté à chaque région. Il convient d’encourager des programmes de coopération entre le secteur agricole et celui de l’environnement [gestion des chasses, interdiction de l’alimentation supplémentaire pour autant qu’elle ne soit pas requise pour les besoins de la chasse (agrainage), pratiques agricoles] adaptés à la situation concrète qui prévaut au sein des États membres; |
| 16. | apprécie le travail accompli jusqu’à présent par la Commission pour lutter contre la peste porcine africaine et suggère, dans le même temps, que la celle-ci prévoie d’autres subventions pour des actions en la matière, notamment dans le cadre du nouveau programme Horizon Europe, dans la mesure où tous les appels à propositions concernant la peste porcine africaine dans le cadre du programme Horizon 2020 sont actuellement clos; |
| 17. | estime qu’il y a lieu d’apporter aux exploitations de l’Union européenne touchées par la peste porcine africaine un soutien d’un type spécifique, qui devrait prendre les formes suivantes: | a) | rembourser le montant correspondant à la valeur des animaux éliminés, sans imposer de conditions supplémentaires; | | b) | utiliser un mécanisme de subventions fondé sur leur historique, pour une période de cinq ans à partir de l’arrêt de la production qui a été provoqué par la décimation du cheptel concerné; | | c) | accorder une aide financière pour la reconversion des exploitations concernées vers d’autres filières productives; | | d) | octroyer une assistance pour introduire une biosécurité totale dans les exploitations qui poursuivent la production porcine et l’engraissement de porcs, ainsi que pour faire face aux charges financières imputables aux mesures imposées en cas de crise (enquêtes, prescriptions en matière de transport, etc.); | | e) | apporter une assistance aux producteurs et détenteurs de porcs lorsque des pertes de revenus surviennent en conséquence de la déstabilisation du marché de la viande de porc; | | f) | aider les exploitations qui souhaitent augmenter leur production porcine, en assurant la biosécurité de leur exploitation; | | g) | aider les exploitations touchées par les mesures de restriction appliquées à la production végétale en raison de la peste porcine africaine; | | h) | assurer une aide aux exploitations qui ont procédé à l’abattage à la ferme et produisaient à petite échelle; | | i) | éliminer aux frais de l’État tous les sangliers morts; | |
| 18. | se déclare préoccupé par la nouvelle propagation du virus de la peste porcine africaine et invite la Commission à poursuivre ses efforts ainsi qu’à suivre et évaluer les mesures de lutte contre cette maladie au niveau de l’Union européenne, avec la participation des collectivités locales et régionales. |
Bruxelles, le 9 octobre 2019.
Le président
du Comité européen des régions
Karl-Heinz LAMBERTZ
(1) JO L 189 du 27.6.2014, p. 1.