| CELEX | 52019IR4646 |
| Type | Initiative législative |
| Date | mercredi 12 février 2020 |
| 29.4.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 141/39 |
Avis du Comité européen des régions — La culture dans une Union plus ambitieuse: le rôle des régions et des villes
(2020/C 141/09)
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RECOMMANDATIONS POLITIQUES
LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS
| 1. | estime qu’il est nécessaire de mettre en œuvre une compréhension élargie de la culture et de la diversité culturelle de l’Europe qui aille au-delà des seules conservation et protection du patrimoine matériel, et qui permette de saisir les mutations sociales et culturelles qui traversent la société européenne; |
| 2. | est conscient du rôle que les villes et les régions peuvent jouer, grâce à une vision pluraliste et novatrice de la culture, en associant davantage les citoyens aux processus de croissance culturelle et en leur fournissant les outils nécessaires pour qu’ils y jouent un rôle actif, et souligne à cette fin la nécessité de préserver la liberté de l’expression artistique, qui est une condition préalable à la démocratie, et le droit de tous les citoyens à accéder à la diversité des expressions culturelles, essentielle au bien-être des sociétés (1). Conscient de cela, le CdR estime qu’investir dans la culture devrait permettre à l’art et à la culture d’être des forces libres et indépendantes dans la société. Il invite tous les niveaux de gouvernement et les institutions européennes à soutenir les efforts visant à renforcer la capacité des artistes à faire face aux menaces et à la haine auxquelles ils sont confrontés dans la sphère publique; |
| 3. | invite la Commission à faire de la culture l’une des priorités politiques à poursuivre dans le cadre du nouveau mandat, et le Conseil à soutenir, dans le cadre du prochain CFP, l’octroi de ressources suffisantes qui seront consacrées à favoriser, au niveau local et régional, la promotion, la gestion, l’utilisation et le développement du patrimoine culturel; |
| 4. | invite la Commission à valoriser et promouvoir l’utilisation des ressources culturelles, notamment par les jeunes, également dans une optique de développement socio-économique et de création d’emploi; |
Contexte: engagement de l’Union européenne en faveur de la culture au niveau local et régional
| 5. | souligne que les traités consacrent l’engagement de l’Union à respecter «la richesse de sa diversité culturelle» et l’engagent à encourager la coopération entre les États membres, à compléter leur action dans «l’amélioration de la connaissance et de la diffusion de la culture et de l’histoire des peuples européens», «la conservation» et «la création littéraire et artistique, y compris dans le secteur audiovisuel», et confèrent à l’Union la compétence de soutenir l’action des États membres dans les domaines de la culture, du tourisme, de l’éducation, de la formation professionnelle, de la jeunesse et du sport, dans le respect du principe de subsidiarité; |
| 6. | se félicite de la décision de la Commission de poursuivre l’actuel programme «Europe créative» en tant que programme autonome, garantissant au domaine de la culture un cadre financier indépendant destiné à assurer la continuité des résultats obtenus pendant la période 2014-2020; |
| 7. | souligne que le nouvel agenda européen de la culture complète et renforce l’identité européenne en reconnaissant la diversité des cultures de l’Europe, et en confortant les secteurs culturels et créatifs européens ainsi que leurs relations avec des partenaires à l’extérieur des frontières de l’Union; |
| 8. | fait remarquer que l’Année européenne du patrimoine culturel 2018 a enregistré une importante participation sur le terrain, avec l’organisation, dans toute l’Europe, de milliers d’activités qui ont incité les citoyens à faire connaître et apprécier les uns aux autres le patrimoine culturel européen en tant que ressource commune, les sensibilisant à leur histoire et leurs valeurs européennes communes et renforçant l’identité européenne et leur sentiment d’appartenance à un espace européen partagé, tout en promouvant l’inclusion; |
| 9. | estime que, conformément à la convention européenne du paysage et au nouvel agenda européen de la culture, les objectifs généraux de l’Année européenne du patrimoine culturel 2018 pourraient être enrichis par l’inclusion d’un volet significatif sur le développement territorial, sous la forme de stratégies culturelles régionales et locales comprenant la promotion d’un tourisme culturel durable; |
| 10. | salue le cadre d’action européen sur les biens culturels, présenté en décembre 2018, qui comporte cinq piliers destinés à apporter un véritable changement quant à la manière dont nous apprécions, préservons et promouvons le patrimoine culturel de l’Europe; |
| 11. | rappelle que la Commission a soutenu le secteur de la culture, non seulement par l’intermédiaire des programmes antérieurs Culture et MEDIA, mais aussi par le financement de la politique de cohésion, le programme COSME et le programme Horizon 2020, et que «Erasmus+», le Fonds social européen et le Fonds européen de développement régional comprennent d’autres instruments de soutien; |
| 12. | demande à la Commission de veiller à ce que le principe consistant à intégrer les investissements dans la culture aux différentes politiques de l’Union soit également appliqué dans le contexte de la programmation des fonds européens, en évitant de considérer la culture comme une simple politique sectorielle et en reconnaissant son rôle par rapport à toutes les dimensions de la cohésion (économique, sociale et territoriale); souligne à cette fin l’importance de renforcer les synergies entre la culture et d’autres politiques telles que le tourisme, la politique régionale, l’éducation, la jeunesse et la R&D; |
| 13. | invite la Commission, les États membres et leurs autorités de gestion à augmenter, dans la nouvelle programmation des fonds européens en faveur des régions en retard de développement, les investissements dans la culture, y compris le soutien à des mesures de «retour au public» du patrimoine diffus, par le biais du partenariat public-privé à but non lucratif et le renforcement des institutions culturelles de base (notamment les services publics de bibliothèque); |
| 14. | juge important d’accroître les investissements dans le domaine culturel, comme le prévoient déjà les programmes Europe créative et Erasmus+. Il y a lieu d’accorder une importance appropriée au rôle central des régions et des villes dans les processus d’intégration, en soutenant les partenariats public-privé à but non lucratif, en vue d’encourager les bonnes pratiques de gestion; |
| 15. | note que les négociations relatives à la politique de cohésion après 2020 constituent un point de départ clair et non équivoque pour structurer une stratégie utile qui permettra d’atteindre des objectifs ambitieux, en prévoyant le doublement des grands programmes européens ayant un impact direct sur les politiques culturelles, tels que «Europe créative» et «Erasmus»; |
Rôle des collectivités locales et régionales
| 16. | souligne que chaque État membre de l’Union possède sur son territoire des zones qui ont été reconnues comme «sites du patrimoine mondial» par l’Unesco, à savoir des sites qui présentent des particularités exceptionnelles du point de vue culturel et naturel, et que l’ensemble des 27 États membres de l’Union totalisent 381 sites du patrimoine mondial sur un total de 1 121 sites dans le monde; |
| 17. | souligne que le patrimoine culturel qui existe sur le territoire des États membres est dispersé et qu’il est souvent difficile d’y accéder, ce qui pose des problèmes importants au regard de sa conservation et de son utilisation; |
| 18. | invite la Commission, les États membres et leurs autorités de gestion à soutenir les efforts de sauvegarde et de protection physique des biens culturels, en particulier afin d’assurer la conservation active du patrimoine diffus qui se trouve dans les territoires intérieurs ou marginaux, et dont l’accès est difficile; |
| 19. | souligne l’importance du tourisme culturel, qui promeut la valeur intrinsèque de la culture tout en contribuant largement au développement territorial; fait observer, à cette fin, la nécessité de développer une approche intégrée du tourisme culturel, notamment dans le cadre des stratégies de spécialisation intelligente, afin de rationaliser son impact à l’échelon local et d’en garantir la durabilité. Dans cette optique, le CdR attire l’attention sur le système européen d’indicateurs du tourisme (ETIS) de la Commission européenne, qui peut contribuer à mesurer la performance des destinations touristiques culturelles au regard de leur durabilité, et demande que cet outil soit régulièrement mis à jour; |
| 20. | se félicite de l’intérêt et de l’engagement grandissants manifestés par les collectivités locales et régionales de toute l’Europe s’agissant de promouvoir des visions et des actions communes dans les États membres; espère que des initiatives similaires à celles réalisées dans le cadre de la charte d’Agrigente, qui a été signée par des centaines de maires et par les présidents des régions italiennes et à laquelle adhèrent des associations particulièrement représentatives, pourront être organisées dans d’autres pays; |
| 21. | est conscient de la nécessité d’associer davantage les citoyens aux processus de croissance culturelle en leur fournissant les outils nécessaires à leur rôle de participants actifs. Le CdR est en outre conscient de la contribution que la culture et la diversité culturelle sont susceptibles d’apporter au développement durable, comme le reconnaît le programme de développement durable à l’horizon 2030 (2), et s’engage à œuvrer pour que les facteurs essentiels à un tel développement soient présents au niveau local et régional; |
Objectifs prioritaires des collectivités locales et régionales
| 22. | invite les régions et les villes d’Europe, ainsi que les organisations et réseaux chargés du patrimoine culturel régional, à s’inspirer du cadre d’action européen pour élaborer des actions et plans stratégiques amples et efficaces en matière de promotion et de valorisation du patrimoine culturel; |
| 23. | fait remarquer que les collectivités locales et régionales constituent les niveaux de gouvernance auxquels il est possible de lancer des initiatives visant à faire connaître le patrimoine culturel européen, tant aux citoyens en âge scolaire qu’aux adultes, y compris aux personnes désireuses de s’installer dans un État membre; |
| 24. | considère que la connaissance et la jouissance du patrimoine culturel européen, considéré comme l’ensemble des multiples expressions culturelles, sociales et créatives, l’héritage et le legs des générations qui nous ont précédés, ainsi que des traditions et coutumes des peuples de l’Europe, constituent un moyen de consolider la citoyenneté européenne, en tant qu’étape d’intégration et d’inclusion sociale; |
| 25. | estime qu’il est nécessaire de renforcer, au niveau européen, les initiatives en faveur du savoir et de l’accès au patrimoine culturel européen en tant que composante essentielle de la consolidation de la citoyenneté européenne, et de promouvoir le sentiment d’appartenance des citoyens à l’Europe; |
| 26. | insiste sur la contribution que peuvent apporter, en matière de promotion et de sensibilisation en faveur des thèmes de la citoyenneté, les réseaux de villes, l’apprentissage collégial et les jumelages entre communes, en tant qu’instruments d’intégration et de participation à la vie citoyenne, surtout s’agissant des nouveaux États membres; |
| 27. | demande que soient intensifiés, dans le cadre du nouveau programme urbain 2030, les investissements dans la culture et les plans d’utilisation et de gestion participative et durable du patrimoine culturel, y compris le patrimoine délaissé ou abandonné, en tirant parti des initiatives innovantes promues par les municipalités et des processus de coopération engagés par les acteurs territoriaux; |
| 28. | suggère de renforcer encore la référence au rôle clé que jouent les collectivités locales et régionales pour promouvoir et valoriser la vie artistique et culturelle de leurs communautés et appelle à renforcer leur participation au programme. Dans ce contexte, souligne la nécessité de garantir un juste équilibre entre l’affectation des ressources aux projets à grande échelle et les mesures et activités de financement axées sur l’échelon local et régional, y compris par les PME; |
| 29. | invite la Commission à faciliter l’accès des citoyens à la culture et aux lieux de mémoire, en promouvant la consommation culturelle, tout particulièrement auprès des jeunes générations, en élaborant des politiques intégrées d’éducation et de formation tout au long de la vie et en encourageant la participation des communautés territoriales aux initiatives culturelles; |
| 30. | estime qu’il convient de soutenir les secteurs de la culture et de la création, notamment en ce qui concerne les actions liées aux connaissances et à l’exploitation du patrimoine qui sont susceptibles de produire des résultats en matière de qualité, d’emploi, d’innovation numérique et d’inclusion sociale, et celles liées au développement, à l’échelle européenne, des arts visuels et du spectacle; |
| 31. | est conscient qu’il importe de tirer parti des possibilités numériques pour promouvoir la culture de manière interactive et rassembler tous les groupes de la société, en particulier les jeunes, en tant que futurs dépositaires et promoteurs du patrimoine culturel; |
| 32. | invite la Commission à soutenir le développement des relations culturelles entre les pays méditerranéens, y compris en ce qui concerne les actions de diplomatie culturelle; |
| 33. | souligne l’importance de la coopération transfrontalière et interrégionale dans le domaine de la culture, étant donné que le patrimoine culturel ne connaît pas de frontières (3). Le CdR insiste à cet égard sur le rôle essentiel des collectivités locales et régionales, notamment dans la mise en œuvre de la composante culturelle des stratégies macrorégionales; |
| 34. | souligne, en vue de faciliter la connaissance et l’exploitation du patrimoine culturel européen, la nécessité d’améliorer l’échange de données et d’informations entre les administrations publiques opérant dans les pays de l’Union, ainsi que leur communication avec les citoyens; |
| 35. | invite la Commission à lancer des actions spécifiques pour promouvoir la participation effective des citoyens européens et leur utilisation du patrimoine culturel diffus qui existe sur l’ensemble du territoire des États membres, notamment en facilitant l’accès complet à l’information comme condition préalable à leur participation active et en soutenant la création d’une plateforme d’information spécifique; |
| 36. | engage les villes et les régions européennes, compte tenu des compétences qu’elles ont de par leur capacité administrative, à explorer par l’intermédiaire d’acteurs de premier plan des modèles d’innovation sociale et économique reposant sur la culture et à promouvoir des initiatives ouvertes à la société civile et aux associations, tout en associant les citoyens au développement de la culture ainsi qu’à la sauvegarde et à la valorisation des biens culturels matériels et immatériels. |
Bruxelles, le 12 février 2020.
Le président du Comité européen des régions
Apostolos TZITZIKOSTAS
(1) https://en.unesco.org/creativity/sites/creativity/files/artistic_freedom_fr_pdf_web.pdf
(2) https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
(3) Par exemple, les itinéraires culturels du Conseil de l’Europe (https://www.coe.int/fr/web/cultural-routes/about), ou les itinéraires du patrimoine mondial de l’Unesco — Europe (https://visitworldheritage.com/fr/eu).
Résolution du Parlement européen du 18 décembre 2020 sur la détérioration de la situation des droits de l’homme en Égypte, en particulier le cas des militants de l’Initiative égyptienne pour les droits personnels (EIPR) (2020/2912(RSP))
18/12/2020
Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur la mise en œuvre de la directive sur le retour (2019/2208(INI))
17/12/2020
Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) n° 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D069145/02 — 2020/2891(RSP))
17/12/2020
Résolution du Parlement européen du 17 décembre 2020 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques MON 87427, MON 89034, MIR162 et MON 87411, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) n° 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D069146/02 — 2020/2892(RSP))
17/12/2020