L’évaluation de la stratégie de formation judiciaire européenne avait pour objectif de déterminer dans quelle mesure la mise en œuvre de la stratégie, entre 2011 et 2017, avait abouti et si elle restait adaptée aux défis d’aujourd’hui.
Pour ce faire, la Commission européenne a élaboré une stratégie de consultation des parties prenantes, comprenant un groupe d’experts sur la formation judiciaire européenne, une consultation publique ouverte et une consultation ciblée, des réunions et une conférence des parties prenantes. La réalisation d’une étude d’accompagnement a été confiée à un contractant.
Efficacité
Dans l’ensemble, les objectifs opérationnels, spécifiques et généraux de la stratégie ont été atteints dans une grande mesure. L’objectif consistant à former la moitié de l’ensemble des praticiens du droit au droit de l’Union entre 2011 et 2020 ‑ un facteur de changement politique en soi ‑ a été atteint deux ans plus tôt que prévu. Au cours des sept dernières années, presque toutes les professions de la justice sur lesquelles la stratégie mettait l’accent ont atteint l’objectif annuel visant à ce que 5 % des praticiens, dans chaque profession, bénéficient d’une formation. L’objectif chiffré de 1 200 échanges judiciaires par an a été dépassé et le nombre d’activités de formation n’a eu de cesse d’augmenter. La stratégie a conduit à un quasi-doublement des fonds de l’UE alloués à la formation des praticiens du droit et à une amélioration significative de la capacité des réseaux et des prestataires de formation, tels que le Réseau européen de formation judiciaire (REFJ). D’autres objectifs opérationnels ont été atteints dans une certaine mesure, tels que l’amélioration des cadres réglementaires nationaux et le renforcement du soutien à la formation en matière de terminologie juridique en langues étrangères. Dans l’ensemble, la stratégie a contribué à améliorer la connaissance du droit de l’Union, tout en renforçant la confiance mutuelle entre les praticiens du droit.
Efficience
Les coûts associés à la mise en œuvre de la stratégie ont été considérés comme proportionnés et justifiés dans l’ensemble, compte tenu du nombre de praticiens du droit formés.
Pertinence
Les parties prenantes considèrent le champ d’application, les objectifs et les outils de la stratégie comme étant d’une grande pertinence. Une certaine marge de manœuvre a été constatée en ce qui concerne l’amélioration des objectifs de la stratégie. L’évaluation a confirmé la nécessité d’améliorer les actions visant à toucher certaines catégories de professionnels de la justice, notamment les avocats et le personnel des services judiciaires, et de se concentrer davantage sur des sujets tels que l’état de droit, les droits fondamentaux, le «métier de juge» et la terminologie juridique. Tout en soutenant la priorité accordée, du point de vue géographique, aux États membres de l’UE, l’évaluation a mis en lumière la nécessité d’élargir les priorités aux pays tiers qui souhaitent adhérer aux valeurs européennes.
Cohérence
La stratégie est globalement cohérente. Elle cadre parfaitement avec d’autres instruments pertinents de l’UE dans ce domaine et avec d’autres stratégies dotées d’objectifs de formation, et s’aligne également sur les politiques de formation judiciaire menées dans les États membres de l’UE.
Valeur ajoutée de l’UE
La stratégie apporte une valeur ajoutée européenne. L’intérêt politique qu’elle a suscité a permis d’allouer des fonds de l’UE dans ce domaine. La plupart des objectifs de la stratégie ne seraient pas atteints dans la même mesure, voire pas du tout, au niveau national si la stratégie n’existait pas. La stratégie a permis de doter les réseaux et les prestataires de formation au niveau de l’UE d’un cadre pour coordonner leurs efforts et œuvrer à la réalisation d’objectifs communs.
Pérennité
Les effets durables de la stratégie se reflètent dans l’amélioration de la connaissance du droit de l’Union, dans le renforcement de la confiance mutuelle et dans le relèvement du niveau de coopération entre les professionnels de la justice dans les États membres de l’UE. Les prestataires et les réseaux de formation ont également renforcé leur capacité à dispenser des formations sur le droit de l’Union.
Conclusion
Les résultats de l’évaluation de la stratégie de formation judiciaire européenne de 2011 ont été largement reconnus comme très positifs et plaident en faveur de la poursuite des efforts dans ce domaine.