| CELEX | 52019XE4851 |
| Type | Communication |
| Date | jeudi 31 octobre 2019 |
| 11.2.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 47/15 |
Résolution sur l’ «Ouverture de négociations d’adhésion avec la Macédoine du Nord et l’Albanie: la crédibilité et les intérêts géostratégiques de l’Union européenne doivent être préservés»
(2020/C 47/02)
Lors de sa session plénière des 30 et 31 octobre 2019 (séance du 31 octobre), le Comité économique et social européen a adopté la résolution suivante par 174 voix pour, 12 voix contre et 15 abstentions.
| 1. | Le Comité économique et social européen (CESE) est profondément déçu par la décision prise par les dirigeants de l’Union européenne, lors du Conseil européen des 17 et 18 octobre 2019, de reporter encore l’ouverture de négociations d’adhésion avec la Macédoine du Nord et l’Albanie, faute d’unanimité parmi les États membres. |
| 2. | Le CESE déplore vivement que n’aient pas été respectés les engagements pris à l’égard de ces deux pays. En effet, les conclusions du Conseil européen du 28 juin 2018, dans lesquelles avaient été approuvées les conclusions sur l’élargissement et le processus de stabilisation et d’association adoptées par le Conseil le 26 juin 2018, avaient clairement ouvert la voie à l’ouverture, en juin 2019, de négociations d’adhésion. Le 18 juin 2019, le Conseil européen avait déjà décidé de revenir, au plus tard en octobre 2019, sur la question relative aux recommandations de la Commission d’ouvrir des négociations d’adhésion avec la Macédoine du Nord et l’Albanie. |
| 3. | Le CESE souligne que l’absence de décision, pour la deuxième fois, concernant l’ouverture de négociations d’adhésion avec ces deux pays qui ont rempli toutes les conditions requises (1) constitue une faute géostratégique et historique, et qu’elle met en péril la crédibilité et la fiabilité de l’Union européenne. L’Union avait l’occasion d’ouvrir des négociations en appliquant des conditions rigoureuses en matière de bonne gouvernance, en insistant sur la stricte application des critères d’adhésion lors du processus de négociation et en concevant de meilleurs instruments pour contrôler l’état de droit après l’adhésion. |
| 4. | Le CESE est convaincu que le processus consistant à «européaniser» cette région requiert des réformes structurelles difficiles dans les pays des Balkans occidentaux. |
| 5. | Il ne doute pas qu’il existe parmi les citoyens européens de certains États membres un sentiment répandu de lassitude à l’égard des élargissements. Il ne doute pas que les clivages au sein de l’Union sur des questions telles que l’immigration et le nouveau budget ont détourné l’attention politique qu’il eût fallu porter à la politique d’élargissement. On ne saurait toutefois faire abstraction du consensus politique et du large soutien du public, aussi bien en Macédoine du Nord qu’en Albanie, en faveur de l’adhésion à l’Union européenne. |
| 6. | Dans les Balkans occidentaux, les jeunes nourrissent de fortes attentes à l’égard de l’Union européenne, et nous ne devrions pas les décevoir. Le CESE est convaincu que nous devrions leur offrir une perspective positive pour leur avenir, en leur permettant de vivre dans une région stable et prospère. |
| 7. | Les organisations de la société civile sont fermement convaincues que les Balkans occidentaux sont une région géostratégique clé pour l’Europe, située dans notre voisinage immédiat, cependant que d’autres acteurs mondiaux portent sur elle un regard intéressé. |
| 8. | Lors du septième forum de la société civile des Balkans occidentaux organisé sous l’auspice du CESE à Tirana, les 16 et 17 avril 2019, les organisations de la société civile ont rappelé, dans leur déclaration finale, que l’élargissement de l’Union européenne, et en particulier la diffusion de ses valeurs démocratiques et de ses normes juridiques dans les Balkans occidentaux, est profitable tant à cette région qu’à l’Union, en dépit des multiples défis auxquels celle-ci est actuellement confrontée (2). |
| 9. | Le CESE a exprimé à plusieurs reprises sa préoccupation face au rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile dans un certain nombre de pays des Balkans occidentaux, et il a demandé d’encourager les autorités des pays de cette région à redoubler d’efforts pour assurer le respect de l’état de droit, les droits fondamentaux de l’homme, la réforme du système judiciaire, la lutte contre la corruption et les discriminations, l’indépendance des journalistes et la liberté de la presse, autant de valeurs fondamentales de l’Union européenne que chacun de ses États membres doit respecter. Il s’impose de vivement encourager et promouvoir le dialogue social ainsi que le rôle des partenaires sociaux et des organisations de la société civile dans le développement économique et social. |
| 10. | Le CESE continuera à œuvrer de près et intensément auprès de la société civile dans les Balkans occidentaux, afin de la soutenir et de la rassurer quant au fait que sa place est dans l’Union européenne. Nous ferons tout notre possible pour promouvoir la réconciliation et les valeurs européennes dans la région, et notre position concernant l’élargissement de l’Union demeurera ferme. Nous sommes convaincus qu’une perspective claire concernant l’adhésion à l’Union est essentielle pour la stabilité de la région, et nous formons le vœu que l’élargissement demeurera l’une des priorités de l’Union en dépit des multiples défis auxquels elle est actuellement confrontée (3). |
| 11. | Pour notre part, et dans le cadre des activités que nous menons régulièrement au côté de nos partenaires de la région — comités consultatifs mixtes avec le Monténégro et la Serbie, forums de la société civile des Balkans occidentaux et conférences de la société civile à haut niveau organisées en amont des sommets Union européenne-Balkans occidentaux —, nous continuerons de porter la parole de la société civile des Balkans occidentaux et de lui servir de relais après des institutions de l’Union et des gouvernements de la région. |
| 12. | Le CESE fait part de sa plus grande satisfaction à l’égard de la résolution adoptée par le Parlement européen le 24 octobre 2019, et il réaffirme son plein engagement à soutenir le Parlement européen et la prochaine Commission européenne en vue de renforcer la politique d’élargissement de l’Union et d’améliorer la palette d’outils dont celle-ci dispose pour s’entretenir avec les Balkans occidentaux. |
| 13. | Le CESE invite instamment toutes les parties prenantes à prendre toutes les mesures nécessaires pour que le Conseil européen adopte une décision unanime et positive avant le sommet Union européenne-Balkans occidentaux qui se déroulera à Zagreb en mai 2020. Nous invitons également la future présidence croate du Conseil de l’Union européenne à insuffler un nouvel élan au processus d’élargissement lors de ce sommet. |
Bruxelles, le 31 octobre 2019.
Le président
du Comité économique et social européen
Luca JAHIER
(1) Conclusions du Conseil de juin 2018.
(2) Septième forum de la société civile des Balkans occidentaux, déclaration finale: https://www.eesc.europa.eu/fr/agenda/our-events/events/7th-western-balkans-civil-society-forum/final-declarations
(3) https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/files/eesc-2019-01754-00-01-decl-tra-fr.docx
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