| CELEX | 52020AE2129 |
| Type | Avis institutionnel |
| Date | mercredi 10 juin 2020 |
| 18.9.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 311/79 |
Avis du Comité économique et social européen sur la «Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1305/2013 en ce qui concerne des mesures spécifiques destinées à fournir un soutien temporaire exceptionnel au titre du Feader en réaction à la pandémie de COVID-19»
[COM(2020) 186 final — 2020/0075 (COD)]
(2020/C 311/12)
| Rapporteur unique: | Arnold PUECH D’ALISSAC |
| Consultation | Conseil de l’Union européenne, le 12.5.2020 Parlement européen, le 13.5.2020 |
| Base juridique | Articles 42 et 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne |
| Compétence | Section «Agriculture, développement rural et environnement» |
| Adoption en section | 27.5.2020 |
| Adoption en session plénière | 10.6.2020 |
| Session plénière no | 552 |
| Résultat du vote (pour/contre/abstentions) | 208/1/4 |
1. Conclusions et recommandations
| 1.1. | La pandémie de COVID-19 a un impact négatif majeur sur le secteur agricole et agroalimentaire de l’Union européenne. Pour cette raison, le CESE accueille favorablement la nouvelle mesure proposée par la Commission européenne, estime qu’elle est tout à fait nécessaire et demande aux institutions européennes de l’adopter de toute urgence. |
| 1.2. | La crise démontre le caractère géostratégique du secteur agroalimentaire et la nécessité de conserver une autosuffisance alimentaire au sein de l’Union européenne. C’est pourquoi les mesures de soutien aux trésoreries des exploitations agricoles et aux PME agroalimentaires sont indispensables pour assurer leur survie économique durant cette période de crise, notamment dans les zones à handicaps ou isolées, comme les îles et les montagnes. |
| 1.3. | Toutefois, étant donné que certains pays de l’Union européenne ont déjà épuisé leurs fonds au titre du Feader ou les ont engagés, le CESE estime que la Commission européenne devrait établir un fonds extraordinaire doté de ressources provenant du plan de relance en dehors du budget de la PAC pour permettre la mise en œuvre de cette mesure sans avoir à limiter les fonds du Feader. À défaut, le Comité estime que certaines flexibilités au sein du Feader devraient être adoptées dans la proposition législative à l’examen. Il invite par conséquent la Commission, le Conseil et le Parlement européen à tenir compte des observations générales mentionnées dans le présent avis. |
2. Synthèse de la proposition de la Commission
| 2.1. | La Commission européenne propose de modifier le règlement relatif au Feader afin de permettre aux autorités de gestion de mobiliser jusqu’à 1 % du budget 2014-2020 pour une nouvelle mesure, dite «article 39 ter», «Soutien temporaire exceptionnel pour les agriculteurs et les PME actifs dans la transformation, la commercialisation et/ou le développement de produits agricoles particulièrement touchés par la pandémie de COVID-19». |
| 2.2. | La mesure proposée consiste en une aide forfaitaire plafonné à 5 000 EUR par exploitation agricole et 50 000 EUR par PME, distribuée selon des critères objectifs et non discriminatoires, qui doit être versée avant le 31 décembre 2020. |
3. Observations générales
| 3.1. | Le CESE se félicite de la proposition de règlement et de la rapidité avec laquelle la Commission européenne a réagi afin de soulager la trésorerie des entreprises en difficultés financières en raison de la pandémie de COVID-19. |
| 3.2. | Le Comité souscrit à la mesure proposée et estime qu’il est très important que les institutions européennes l’adoptent le plus rapidement possible. |
| 3.3. | Toutefois, le CESE estime que certains aspects pourraient être améliorés: |
| 3.3.1. | Afin de ne pas limiter les ressources du Feader, un fonds spécifique supplémentaire doté de ressources provenant du futur plan de relance devrait être proposé pour financer cette mesure. |
| 3.3.2. | En cette dernière année du cadre financier pluriannuel 2014-2020, les fonds disponibles dans le cadre du Feader sont très variables selon les États membres. Le plafond proposé de 1 % de l’enveloppe est nécessaire et assure une harmonisation européenne toujours souhaitée par le Comité. |
| 3.3.3. | Toutefois, ce plafond devrait être dérogatoire aux contraintes budgétaires du règlement (UE) no 1305/2013, afin de permettre aux États membres de l’atteindre. Ainsi, les États membres doivent avoir la possibilité d’utiliser les fonds disponibles et obtenir pour cela une dérogation au paragraphe 5 de l’article 59 du règlement (UE) no 1305/2013, quelle que soit l’origine des fonds, tout en évitant par des critères ciblés toute surcompensation. |
Bruxelles, le 11 juin 2020.
Le président du Comité économique et social européen
Luca JAHIER
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