Avis institutionnel52020AP0189

Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2020 sur la proposition de décision du Conseil modifiant les directives (UE) 2017/2455 et (UE) 2019/1995 en ce qui concerne les dates de transposition et d’application en raison de la crise provoquée par la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0198 — C9-0137/2020 — 2020/0082(CNS))

CELEX	52020AP0189
Type	Avis institutionnel
Date	vendredi 10 juillet 2020

Résumé IA

Le Parlement européen a approuvé, le 10 juillet 2020, une proposition de décision du Conseil visant à reporter les dates de transposition et d'application des directives (UE) 2017/2455 et (UE) 2019/1995 relatives à la TVA dans le commerce électronique. Ce report, motivé par la crise du COVID-19, accorde aux États membres et aux opérateurs économiques un délai supplémentaire pour se conformer à ces nouvelles obligations. La résolution confirme ainsi l'adaptation du calendrier législatif européen aux contraintes exceptionnelles liées à la pandémie.

Texte intégral

15.9.2021

Journal officiel de l'Union européenne

C 371/129

P9_TA(2020)0189

Modification des directives (UE) 2017/2455 et (UE) 2019/1995 en ce qui concerne les dates de transposition et d’application en raison de la crise provoquée par la pandémie de COVID-19 *

Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2020 sur la proposition de décision du Conseil modifiant les directives (UE) 2017/2455 et (UE) 2019/1995 en ce qui concerne les dates de transposition et d’application en raison de la crise provoquée par la pandémie de COVID-19 (COM(2020)0198 — C9-0137/2020 — 2020/0082(CNS))

(Procédure législative spéciale — consultation)

(2021/C 371/25)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0198),

—	vu l’article 113 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0137/2020),

—	vu l’article 82 de son règlement intérieur,

—	vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0122/2020),

approuve la proposition de la Commission telle qu’amendée;

invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne;

invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux.

Amendement 1

Proposition de décision

Considérant 3 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3 bis)

Bien que la pandémie de COVID-19 crée de véritables difficultés pour les administrations nationales, il ne faut pas l’utiliser comme excuse pour retarder davantage la mise en œuvre de règles définies d’un commun accord. Avant la pandémie, certains États membres avaient indiqué qu’ils connaîtraient des retards dans la mise en œuvre du nouveau système. Au-delà des difficultés immédiatement liées à la pandémie de COVID-19, les gouvernements ne devraient ménager aucun effort pour mettre en œuvre le nouveau système. Les États membres confrontés à des problèmes qui pourraient provoquer un retard dans la pleine mise œuvre des règles devraient recourir à l’assistance technique fournie par la Commission pour assurer la mise en œuvre correcte et complète du paquet sur le commerce électronique. Les buts poursuivis par le paquet sur le commerce électronique, à savoir faciliter la compétitivité mondiale des PME européennes, alléger la pression administrative sur les vendeurs de l’Union et veiller à ce que les plateformes en ligne contribuent à un système de collecte de TVA plus juste, tout en combattant la fraude fiscale, sont des aspects essentiels de conditions de concurrence égales pour toutes les entreprises, ce qui est particulièrement important dans le contexte de la relance post-COVID-19.

Amendement 2

Proposition de décision

Considérant 4

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Compte tenu des défis que les États membres doivent relever pour faire face à la crise liée à la COVID-19 et du fait que les nouvelles dispositions reposent sur le principe selon lequel tous les États membres doivent actualiser leurs systèmes informatiques pour être en mesure d’appliquer les dispositions des directives (UE) 2017/2455 et (UE) 2019/1995, de manière à garantir la collecte et la transmission des informations et des paiements dans le cadre des régimes modifiés, il est nécessaire de reporter les dates de transposition et d’application de ces directives de six mois . Un report de six mois est approprié, car il convient de limiter autant que possible le retard afin de réduire au minimum les pertes budgétaires supplémentaires pour les États membres.

(4)

Compte tenu des nouveaux défis que les États membres doivent relever en raison de la pandémie de COVID-19 et du fait que les nouvelles dispositions reposent sur le principe selon lequel tous les États membres doivent actualiser leurs systèmes informatiques pour être en mesure d’appliquer les dispositions des directives (UE) 2017/2455 et (UE) 2019/1995, de manière à garantir la collecte et la transmission des informations et des paiements dans le cadre des régimes modifiés, il pourrait être nécessaire de reporter de trois mois les dates de transposition et d’application de ces directives. Le report n’est pas souhaitable, car il entraînera une perte de recettes et un écart de TVA accru, tout en prolongeant une concurrence déloyale entre vendeurs de UE et hors UE. Cependant, un report de trois mois pourrait être approprié dans la mesure où il correspond à la période de confinement dans la plupart des États membres. Un report encore plus long augmenterait le risque de fraude à la TVA à un moment où il conviendrait de reconstituer les finances publiques afin de lutter contre la pandémie et ses conséquences économiques et sociales. Une prolongation du report jusqu'à six mois pourrait entraîner une perte de recettes comprise entre 2,5 milliards et 3,5 milliards EUR pour les États membres. Au vu de la crise causée par la pandémie de COVID-19, il est extrêmement important d’éviter de nouvelles pertes de recettes.

Amendement 3

Proposition de décision

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point a

Directive (UE) 2017/2455

Article 2 — titre

Texte proposé par la Commission	Amendement
Modifications apportées à la directive 2006/112/CE avec effet au 1er juillet 2021	Modifications apportées à la directive 2006/112/CE avec effet au 1er avril 2021

Amendement 4

Proposition de décision

Article 1 — alinéa 1 — point 1 — sous-point b

Directive (UE) 2017/2455

Article 2 — alinéa 1 — partie introductive

Texte proposé par la Commission	Amendement
Avec effet au 1er juillet 2021 , la directive 2006/112/CE est modifiée comme suit:	Avec effet au 1er avril 2021 , la directive 2006/112/CE est modifiée comme suit:

Amendement 5

Proposition de décision

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Directive (UE) 2017/2455

Article 3 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission	Amendement
Avec effet au 1er juillet 2021 , le titre IV de la directive 2009/132/CE est supprimé.	Avec effet au 1er avril 2021 , le titre IV de la directive 2009/132/CE est supprimé.

Amendement 6

Proposition de décision

Article 1 — alinéa 1 — point 3 — sous-point a

Directive (UE) 2017/2455

Article 4 — paragraphe 1 — alinéa 2

Texte proposé par la Commission	Amendement
Les États membres adoptent et publient, au plus tard le 30 juin 2021 , les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer aux articles 2 et 3 de la présente directive. Ils communiquent immédiatement à la Commission le texte de ces dispositions.	Les États membres adoptent et publient, au plus tard le 31 mars 2021 , les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer aux articles 2 et 3 de la présente directive. Ils communiquent immédiatement à la Commission le texte de ces dispositions.

Amendement 7

Proposition de décision

Article 1 — alinéa 1 — point 3 — sous-point b

Directive (UE) 2017/2455

Article 4 — paragraphe 1 — alinéa 4

Texte proposé par la Commission	Amendement
Ils appliquent les dispositions nécessaires pour se conformer aux articles 2 et 3 de la présente directive à partir du 1er juillet 2021 .	Ils appliquent les dispositions nécessaires pour se conformer aux articles 2 et 3 de la présente directive à partir du 1er avril 2021 .

Amendement 8

Proposition de décision

Article 2 — alinéa 1

Directive (UE) 2019/1995

Article 2 — paragraphe 1 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission	Amendement
Les États membres adoptent et publient, au plus tard le 30 juin 2021 , les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive. Ils communiquent immédiatement à la Commission le texte de ces dispositions.	Les États membres adoptent et publient, au plus tard le 31 mars 2021 , les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive. Ils communiquent immédiatement à la Commission le texte de ces dispositions.

Amendement 9

Proposition de décision

Article 2 — alinéa 1

Directive (UE) 2019/1995

Article 2 — paragraphe 1 — alinéa 2

Texte proposé par la Commission	Amendement
Ils appliquent ces dispositions à partir du 1er juillet 2021 .	Ils appliquent ces dispositions à partir du 1er avril 2021 .

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