| CELEX | 52020BP0123 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | jeudi 14 mai 2020 |
| 11.8.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 323/33 |
P9_TA(2020)0123
État prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2021
Résolution du Parlement européen du 14 mai 2020 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2021 (2019/2214(BUD))
(2021/C 323/18)
Le Parlement européen,
| — | vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1), et notamment son article 39, |
| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), |
| — | vu l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3), |
| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1023/2013 du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2013 modifiant le statut des fonctionnaires de l’Union européenne et le régime applicable aux autres agents de l’Union européenne (4), |
| — | vu sa résolution du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’UE (5), |
| — | vu sa résolution du 11 septembre 2018 sur les mesures pour prévenir et combattre le harcèlement moral et sexuel sur le lieu de travail, dans les espaces publics et dans la vie politique dans l’Union (6), |
| — | vu sa résolution du 15 janvier 2019 sur une approche intégrée de l’égalité des femmes et des hommes au Parlement européen (7), |
| — | vu sa résolution du 28 mars 2019 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2020 (8), |
| — | vu sa résolution du 23 octobre 2019 relative à la position du Conseil sur le projet de budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2020 (9), |
| — | vu sa résolution du 27 novembre 2019 sur le projet commun de budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2020, approuvé par le comité de conciliation dans le cadre de la procédure budgétaire (10), |
| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), et notamment son paragraphe 2.1.4 portant le titre «Construction et rénovation économes en énergie et en ressources», |
| — | vu le rapport du secrétaire général au Bureau en vue de l’établissement de l’avant-projet d’état prévisionnel du Parlement pour l’exercice 2021, |
| — | vu l’avant-projet d’état prévisionnel établi par le Bureau le 9 mars 2020, conformément à l’article 25, paragraphe 7, et à l’article 102, paragraphe 1, de son règlement intérieur, |
| — | vu le projet d’état prévisionnel établi par la commission des budgets, conformément à l’article 102, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| — | vu l’article 102 de son règlement intérieur, |
| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0102/2020), |
| A. | considérant qu’il s’agit de la première procédure budgétaire complète menée au cours de la nouvelle législature et qu’elle porte sur le premier exercice du cadre financier pluriannuel 2021-2027; |
| B. | considérant que, parmi les objectifs prioritaires proposés par le secrétaire général pour le budget 2021, figurent l’affectation des moyens nécessaires pour le deuxième exercice complet après l’élection du nouveau Parlement, en tenant compte notamment des ambitions de la nouvelle Commission, et l’affectation des moyens appropriés aux projets prioritaires relatifs à la communication avec les citoyens, aux projets immobiliers pluriannuels, au Parlement vert, à la sécurité et aux développements informatiques; |
| C. | considérant que la pandémie de COVID-19 a des conséquences humanitaires, sociales, financières et économiques; que le Fonds monétaire international prévoit, en 2020, une contraction mondiale de 3 % et un recul de 7,4 % du PIB de la zone euro; que les mesures prises par le Parlement en 2020, notamment la filtration intégrale de 100 % d’air, le renforcement des mesures de nettoyage ou l’adaptation et la mise en place de nouvelles solutions informatique et de télécommunication, ne seront pas sans incidences sur le budget du Parlement pour 2021; que le budget 2021 devra tenir compte des conséquences de la pandémie de COVID-19; que le budget du Parlement doit garantir la pleine compétence législative de l’institution et son bon fonctionnement; |
| D. | considérant qu’un budget de 2 110 467 628 EUR a été proposé par le secrétaire général pour l’avant-projet d’état prévisionnel pour l’exercice 2021 du Parlement, ce qui représente une augmentation globale de 3,52 % par rapport au budget de 2020; que l’état prévisionnel adopté par le Parlement représentait une augmentation de 2,3 % (1 953 millions d’euros) pour 2018, une augmentation de 2,48 % (1 999 millions d’euros) pour 2019 et une augmentation de 2,68 % (2 050 millions d’euros) pour 2020; |
| E. | considérant que près des deux tiers de son budget correspondent à des dépenses indexées qui, pour la plupart, ont trait aux rémunérations, aux pensions, aux frais médicaux et aux indemnités des députés (20 %) et du personnel (34 %) en fonction et retraités, ainsi qu’aux bâtiments (12 %), et qu’elles sont adaptées conformément au statut des fonctionnaires et au statut des députés au Parlement européen, aux indexations sectorielles ou au taux d’inflation; |
| F. | considérant que, dans sa résolution du 29 avril 2015 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2016 (11), le Parlement avait déjà souligné que son budget devrait s’appuyer sur des bases réalistes et respecter les principes de discipline budgétaire et de bonne gestion financière; |
| G. | considérant que la crédibilité du Parlement en tant que branche de l’autorité budgétaire dépend en partie de sa capacité à gérer ses propres dépenses et à développer la démocratie au niveau de l’Union; |
| H. | considérant que le fonds de pension volontaire a été établi en 1990 en vertu de la réglementation du Bureau concernant le régime de pension complémentaire (volontaire) (12); que, lors de sa réunion du 10 décembre 2018, le Bureau a décidé de modifier les règles applicables au fonds de pension en repoussant l’âge de la retraite de 63 à 65 ans et en introduisant un prélèvement de 5 % sur les pensions servies aux futurs retraités afin d’améliorer la pérennité du régime; que, selon les estimations, ces modifications ont permis de réduire le déficit actuariel de 13,3 millions d’euros; |
| I. | considérant que la charge de travail législatif des députés a été alourdie et largement complétée par des activités de communication, car les citoyens s’intéressent plus que jamais aux affaires européennes et s’attendent aujourd’hui à être en contact avec leurs représentants grâce aux plateformes nouvelles ou traditionnelles de médias sociaux; qu’en conséquence, le taux d’exécution des indemnités d’assistance parlementaire a augmenté ces dernières années; |
| J. | considérant que, le 16 juin 1999, la Cour des comptes a publié l’avis no 5/99 sur le régime et le fonds de pension complémentaire (volontaire) des députés du Parlement européen; |
Cadre général
| 1. | attire l’attention sur le fait que le budget du Parlement résulte, pour l’essentiel, d’obligations statutaires ou contractuelles et qu’il fait l’objet d’une indexation annuelle, et que, pour 2021, les obligations de cette nature sont estimées à 32 millions d’euros; |
| 2. | fait observer que l’exercice 2020 est le dernier exercice relevant du cadre financier pluriannuel actuel; rappelle que le Parlement est pour l’essentiel resté dans la fourchette des 20 à 22 % au titre de la rubrique 5 — Administration, et que, ces dernières années, le taux d’augmentation est demeuré inférieur à celui prévu pour cette rubrique; |
| 3. | approuve l’accord conclu pendant la conciliation entre le Bureau et la commission des budgets le 28 avril 2020, consistant, d’une part, à fixer à 2,54 % l’augmentation par rapport au budget 2020, ce qui porte le niveau global de son état prévisionnel pour 2021 à 2 090 467 628 EUR, et d’autre part, à diminuer le niveau des dépenses de l’avant-projet d’état prévisionnel approuvé par le Bureau le 9 mars 2020 de 20 millions d’euros et à réduire en conséquence les crédits proposés pour les lignes budgétaires suivantes: 1004 — Frais de voyage ordinaires; 1005 — Autres frais de voyage; 1200 — Rémunérations et indemnités; 2007 — Construction d’immeubles et aménagement des locaux; 2024 — Consommations énergétiques; 300 — Frais de missions et de déplacement entre les trois lieux de travail du personnel; 302 — Frais de réception et de représentation; 3042 — Réunions, congrès, conférences et délégations; 3242 — Dépenses de publication, d’information et de participation aux manifestations publiques; 325 — Dépenses afférentes aux bureaux de liaison; 422 — Dépenses relatives à l’assistance parlementaire; 10 1 –Réserve pour imprévus; |
| 4. | prend acte des négociations en cours sur le nouveau cadre financier pluriannuel 2021-2027 et des incertitudes entourant le niveau de financement de la nouvelle rubrique 7 — Administration publique européenne; souligne que le Parlement a rempli son objectif de réduction des effectifs de 5 % et a même vu son personnel diminuer de 6 %; relève que, depuis l’adoption du traité de Lisbonne, il a dû gérer un nombre accru de tâches et de commissions spécialisées, ce qui s’est traduit par une forte augmentation de la charge de travail en matière de législation et de coordination; fait observer que la dernière législature a vu la mise en œuvre de synergies ainsi que la révision de certaines priorités; souligne que le fonctionnement du Parlement dépend de la réalisation de ses tâches administratives, qui exigent des effectifs suffisants; attire l’attention sur le fait que les retraites interinstitutionnelles visées dans cette rubrique devraient augmenter fortement ces prochaines années; |
| 5. | relève que le rapport du secrétaire général en vue de l’établissement de l’avant-projet d’état prévisionnel prend comme hypothèse un retrait ordonné du Royaume-Uni de l’Union; croit comprendre, à la lecture de ce rapport, que la plus grande partie des économies résultant du retrait du Royaume-Uni de l’Union a d’ores et déjà été intégré dans le budget 2020 en tant compte du fait que le Parlement ne compte plus que 705 députés à compter du 1er février 2020; s’étonne toutefois que, dans l’état prévisionnel pour 2021, les lignes budgétaires directement affectées par le retrait du Royaume-Uni de l’Union n’affichent pas les économies auxquelles on pourrait logiquement s’attendre; s’interroge sur les raisons de l’augmentation des coûts afférents aux frais de déplacement (ligne 1004) et à l’assistance parlementaire (ligne 4220) de 2018 à 2021, alors que le nombre de députés et d’assistants parlementaires accrédités (APA) a diminué à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union; demande, avant la lecture de cet automne, une analyse exhaustive et une justification détaillée des coûts et des économies liés au retrait du Royaume-Uni de l’Union; |
| 6. | prend acte de l’explication fournie par sa commission des budgets, à savoir que de plus en plus de députés ont décidé d’engager un quatrième assistant pour faire face à la quantité croissante de travail parlementaire; relève qu’après le retrait du Royaume-Uni de l’Union, les députés sont moins nombreux pour prendre en charge le même volume de travail législatif; indique que la décision de mettre à disposition un deuxième bureau sur le lieu de travail du Parlement à Strasbourg a conduit les députés à emmener plus d’assistants lors des missions; prend note de l’explication donnée à sa commission des budgets, à savoir que les députés ont plus voyagé ces dernières années et qu’ils le feront encore probablement en 2021; |
| 7. | rappelle que les fonctions principales du Parlement sont de colégiférer avec le Conseil et d’arrêter le budget de l’Union, de représenter les citoyens et de contrôler les travaux des autres institutions de l’Union; estime également que la création de nouvelles commissions spéciales ou de sous-commissions ne devrait pas se traduire par une réduction du personnel dans les autres commissions; |
| 8. | souligne le rôle du Parlement dans la constitution d’une conscience politique européenne et la diffusion des valeurs de l’Union; |
| 9. | fait observer que, si on se réfère à la proposition du Bureau, d’importantes économies sont nécessaires pour que cette proposition se rapproche du taux d’inflation général attendu pour 2021 et souligne que d’importantes mesures doivent être prises pour garantir une utilisation plus efficace et transparente des deniers publics; recommande qu’une attention suffisante soit apportée au coût des projets, non seulement par les membres de sa commission des budgets au moment de décider du budget annuel avec le Bureau, mais aussi, au plus tard, quand la décision d’engager les projets est prise; |
| 10. | attire l’attention sur le grand nombre de réunions extraordinaires des commissions à Strasbourg et sur le nombre croissant de missions du personnel entre les trois lieux de travail; exhorte le Parlement à réduire ces réunions extraordinaires au minimum, afin de permettre aux députés de se concentrer sur le programme de la plénière, d’économiser l’argent des contribuables et d’alléger l’empreinte de CO2 en diminuant le nombre de missions du personnel; |
| 11. | relève à cet égard que les demandes adoptées par le Parlement doivent par principe s’appliquer sans tarder; |
Transparence et précision
| 12. | salue l’approche nouvelle adoptée ces dernières années, à la demande de l’autorité budgétaire, lors de la préparation du rapport du secrétaire général, notamment l’inscription d’informations supplémentaires sur la programmation à moyen et à long terme, les investissements, les obligations statutaires, les dépenses opérationnelles et la méthodologie; |
| 13. | fait observer que le budget 2021 du Parlement se doit d’être réaliste et précis en ce qui concerne l’adéquation entre les besoins et leur coût, et ce afin d’éviter toute surestimation budgétaire; |
| 14. | insiste pour que l’ensemble des ressources budgétaires et humaines globales dont dispose le Parlement soit utilisé de la manière la plus rentable possible pour ainsi permettre au Parlement et aux députés de légiférer efficacement; réaffirme que cette approche suppose une planification et une organisation minutieuses des méthodes de travail et, chaque fois que cela est possible, un regroupement des fonctions et des structures afin d’éviter une bureaucratie superflue, des chevauchements fonctionnels et des doublons; |
| 15. | estime que le Parlement doit veiller à ce que les marchés publics soient de haute qualité et socialement responsables, de sorte que les marchés soient attribués à des entreprises qui respectent les règles environnementales et les normes fondamentales en matière de travail; demande une meilleure surveillance des conditions de travail du personnel externe du Parlement; |
Communication avec les citoyens
| 16. | rappelle que le Parlement est la seule institution de l’Union élue au suffrage universel, dont les décisions ont des incidences concrètes sur la vie des citoyens de l’Union; estime qu’il est extrêmement important de permettre aux citoyens de mieux comprendre l’action du Parlement; |
| 17. | se félicite de la nouvelle définition de la mission des bureaux de liaison du Parlement européen et de l’accent mis sur une communication bidirectionnelle et proactive avec les citoyens et les parties prenantes aux niveaux local et régional grâce à une politique de communication plus dynamique qui associe les acteurs et resserre les liens avec les citoyens; prend acte de la généralisation des centres «Europa Experience» dans tous les États membres; estime qu’il est crucial pour le Parlement d’interagir en permanence avec les citoyens de l’Union par divers canaux de communication, dans l’esprit d’un dialogue politique diversifié, et ce non seulement à l’approche d’une élection mais aussi durant l’ensemble de la législature; |
| 18. | fait observer que les centres «Europa Experience» doivent informer les citoyens européens, notamment les jeunes, sur les principaux pouvoirs du Parlement; relève que des centres «Europa Experience» ont déjà été inaugurés à Berlin, Copenhague, Helsinki, Ljubljana et Strasbourg, auxquels s’ajoutera celui de Tallinn en 2020, et qu’il est prévu, en 2021, de mettre en place des centres «Europa Experience» dans le nouveau bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg, à Rome, à Paris, à Varsovie, à Stockholm et à Prague; demande que les résultats obtenus soient sans cesse évalués; demande une ventilation détaillée des dépenses afférentes à la mise en place des centres «Europa Experience» qui devraient ouvrir leurs portes en 2021, et ce avant la lecture du budget par le Parlement à l’automne 2020, ainsi qu’une programmation budgétaire pluriannuelle détaillée, qui tienne compte des coûts de fonctionnement de chacun des centres déjà ouverts; |
| 19. | demande des informations supplémentaires sur les modalités de mise en place et sur le coût des versions mobiles du Parlamentarium, qui sont censées faire le tour des États membres pour ainsi informer les citoyens sur le Parlement et l’Union; fait observer qu’une initiative de ce type doit être décentralisée et réalisée à partir des centres «Europa Experience» pour ainsi réaliser des économies et refléter une approche rationnelle; note que le projet s’articule autour d’une application mobile qui propose le meilleur du Parlamentarium actuel; |
| 20. | rappelle son intention, relayée par la décision du Bureau, d’étendre l’activité du Parlement et sa présence diplomatique au-delà des frontières de l’Union, en Indonésie (Jakarta), en Éthiopie (Addis-Abeba) et aux États-Unis (New York), mais s’interroge sur la valeur ajoutée de cette expansion; demande qu’il soit procédé à une analyse détaillée et approfondie des frais de représentation et des coûts inhérents à cette expansion, notamment en termes d’hébergement, de secrétariat, de personnel, de résidence et de transport, et que cette analyse soit partagée avec sa commission des budgets; exprime le vœu d’une collaboration entre le Parlement et le Service européen pour l’action extérieure, en ce qui concerne la nature du travail des agents du Parlement et leur statut au cours des missions extérieures; demande que la valeur ajoutée de la représentation actuelle du Parlement à Washington fasse l’objet d’une analyse; |
| 21. | se félicite des efforts importants déployés par Parlement pour proposer certains services aux visiteurs, notamment aux jeunes, qui continuent de constituer un groupe cible essentiel; invite les services compétents à fournir des informations sur les choix en matière de déplacements durables et à évaluer la possibilité de prévoir un dispositif financier incitant à adopter ce type de transport chaque fois que les circonstances le permettent; demande au Bureau d’examiner la possibilité d’instaurer un «pôle seniors» mettant en lumière les programmes et les politiques de l’Union qui favorisent le vieillissement actif; demande que des informations supplémentaires sur la nouvelle stratégie relative aux visiteurs et sur la campagne d’information de quatre ans soient communiquées avant la lecture du budget par le Parlement à l’automne 2020; réclame une évaluation approfondie de la campagne de communication menée avant et pendant les élections européennes de 2019; estime que toute nouvelle mesure de communication doit se fonder sur une analyse objective et factuelle de cette évaluation; |
| 22. | se félicite de la proposition d’inscrire la rencontre bisannuelle des jeunes européens (EYE) dans le cadre d’un processus cohérent permettant de décliner tout un ensemble d’interactions intéressantes entre le Parlement et les jeunes tant à la veille qu’à l’issue immédiate de chaque rencontre EYE; estime que, pour des raisons d’équité et de justice sociale, le Parlement devrait rembourser les frais de voyage et de séjour des jeunes participant à cette manifestation qui a lieu à Strasbourg; demande que les modalités de remboursement soient clairement indiquées sur le site internet du Parlement; invite le Parlement à organiser, par l’intermédiaire de ses bureaux de liaison, des rencontres analogues entre les députés et les jeunes à l’échelle locale; |
Projets immobiliers pluriannuels
| 23. | demande une nouvelle fois de veiller à la transparence du processus décisionnel dans le domaine de la politique immobilière, sur la base d’une information précoce, dans le strict respect de l’article 266 du règlement financier; |
| 24. | préconise que la planification annuelle du budget prenne en compte la rénovation régulière de tous les bâtiments et qu’un montant correspondant à 3 % de la surface totale de l’ensemble des bâtiments soit affecté à cette fin, comme l’a déjà demandé la «stratégie immobilière au-delà de 2019» adoptée par le Bureau le 16 avril 2018 (13); estime que cette procédure d’affectation des fonds témoigne d’une politique immobilière régulière et anticipative qui devrait également mettre l’accent sur un réaménagement en profondeur et veiller à ce que le Parlement s’efforce d’améliorer autant que possible l’efficacité énergétique en vue de rendre la consommation de ses locaux plus économe en énergie et en deniers; |
| 25. | prend acte du fait qu’après l’achèvement des travaux de l’aile est du nouveau bâtiment Konrad Adenauer à Luxembourg en 2020 et le déménagement progressif du personnel dans le nouveau bâtiment, les travaux de l’aile ouest devraient commencer en 2021; demande de plus amples informations sur les dépenses liées à la gestion du projet de construction de l’aile ouest ainsi qu’à la surveillance et à la sécurisation du chantier; demande une nouvelle fois au secrétaire général d’obtenir des précisions sur le déménagement progressif du personnel; demande par ailleurs une nouvelle évaluation des espaces dont le Parlement a besoin au regard de l’augmentation prévue du télétravail; |
| 26. | se félicite de la réduction de 11,5 millions d’euros des frais de location, d’entretien et d’énergie en 2021 par rapport à 2020 du fait du déménagement dans le nouveau bâtiment Konrad Adenauer et de l’abandon des tours A et B à Luxembourg; demande une liste de tous les autres bâtiments actuellement loués qui resteront occupés en 2021 ainsi qu’une projection détaillée de l’augmentation des coûts énergétiques; |
| 27. | prend acte de la pratique actuelle visant à procéder à un «virement de ramassage» en fin d’exercice pour financer les projets immobiliers en cours; fait observer que ce «virement de ramassage» porte invariablement sur les mêmes chapitres, les mêmes titres et, souvent, sur exactement les mêmes lignes budgétaires; prend note des explications données par les services du Parlement à la commission des budgets selon lesquelles le Parlement a économisé, au cours des dernières années, quelque 100 millions d’euros d’intérêts grâce à cette pratique et que le Parlement est ainsi parvenu à maîtriser les coûts financiers de ses grands projets immobiliers; fait observer que le taux d’exécution du budget du Parlement avoisine les 99 %; estime qu’une telle pratique licite risque d’être assimilée à une surestimation budgétaire programmée dans certains domaines pour ainsi générer des fonds destinés à financer la politique immobilière du Parlement; invite à engager une réflexion sur le financement des investissements clés dans le domaine de la politique immobilière en se basant sur une plus grande transparence et sur une planification détaillée; |
| 28. | demande au Bureau de faire connaître sa décision sur le devenir du bâtiment Spaak à Bruxelles et de présenter tous les documents justificatifs dont disposent les services; prend acte du fait que la rénovation de ce bâtiment pourrait également être l’occasion d’optimiser l’utilisation des surfaces existantes en fonction des besoins actuels du Parlement décrits dans la version révisée de la stratégie immobilière au-delà de 2019; relève que les travaux de rénovation rendront inutilisable le bâtiment Spaak pour une durée approximative de cinq ans; demande une nouvelle fois qu’un devis et qu’une ventilation détaillée des coûts soient transmis à sa commission des budgets une fois que le Bureau aura statué; rappelle que le budget pour 2021 comprend des postes chiffrant la préparation des travaux dans le bâtiment Spaak; |
| 29. | demande au secrétaire général de prévoir une période d’une durée suffisante pour collecter les matériaux recyclables, tels que le cuivre, les revêtements et autres, à des fins de réemploi et de recyclage par une entreprise spécialisée; |
| 30. | rappelle que, dans diverses résolutions, une grande majorité de députés du Parlement a exprimé son soutien à l’instauration d’un siège unique pour garantir une utilisation efficace de l’argent des contribuables de l’Union et pour assumer la responsabilité du Parlement, en tant qu’institution, de réduire son empreinte carbone; souligne que la dispersion géographique des trois sièges du Parlement mobilise 6 % du budget global de l’institution, et occasionne une incidence environnementale estimée entre 11 000 et 19 000 tonnes d’émissions de CO2 par an; insiste sur le fait que cette dispersion est perçue de manière négative par le public; rappelle la nécessité de trouver des solutions pour optimiser le travail de l’institution parlementaire, les coûts financiers ainsi que l’empreinte carbone; |
| 31. | salue l’engagement pris par le Parlement d’entreprendre l’adaptation et la rénovation nécessaires de ses bâtiments afin de créer un environnement accessible à tous, conformément aux normes de l’Union; fait observer que les travaux visant à améliorer l’accessibilité aux personnes handicapées et à mobilité réduite ont d’ores et déjà commencé à Strasbourg et que les projets se poursuivront en 2021 non seulement à Bruxelles et à Strasbourg, mais aussi dans six bureaux de liaison; demande que de telles rénovations soient également menées dans tous les autres bâtiments du Parlement et que le Parlement respecte les exigences fonctionnelles en matière d’accessibilité applicables à l’environnement bâti énoncées à l’annexe III de la directive (UE) 2019/882 (14), en prenant pour référence les normes internationales et européennes applicables, de sorte que ces exigences soient remplies dans les procédures de passation de marchés, et que les députés, agents et visiteurs handicapés ou à mobilité réduite aient accès aux bâtiments et aux services du Parlement de la même manière que les autres personnes, conformément aux obligations énoncées par la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; |
Sécurité, informatique et développement des infrastructures
| 32. | exprime son soutien aux investissements effectués par le Parlement pour préserver le caractère moderne et performant de son environnement de travail; estime que la sûreté et le bon fonctionnement du Parlement passent par la sécurité des bâtiments et par un cyberenvironnement sûr; se félicite du fait que le Parlement aura pour ainsi dire terminé le travail de sécurisation de tous ses bâtiments quand il aura achevé la remise à niveau de l’entrée du bâtiment Weiss; demande des informations à jour sur le coût total de ce projet; affirme une nouvelle fois que la sécurité informatique, ainsi que des services d’informatique en nuage puissants et sûrs, dans le plein respect de la protection des données, doivent demeurer une priorité absolue; invite le Parlement à étudier la possibilité d’utiliser une infrastructure informatique libre; |
| 33. | se félicite de la stratégie Digital Workplace4MEP (un environnement de travail numérique pour les députés), qui propose des solutions au service de la mobilité et de l’efficacité; est d’avis que le déploiement de dispositifs hybrides de qualité permettra d’atteindre l’objectif de gestion environnementale consistant à réduire de 50 % la consommation de papier d’ici à 2024; s’attend à ce que, sur le plan budgétaire, ce déploiement entraîne des économies substantielles du fait de la suppression progressive des autres types de matériels; |
| 34. | prend acte du fait que la Direction générale de la traduction a pour objectif de mettre au point un outil capable de transcrire et de traduire automatiquement en temps réel les débats parlementaires multilingues, afin que tous les citoyens aient accès, dans des conditions d’égalité, à l’information dans leur langue; insiste pour que soient garanties et établies en amont l’efficacité et la valeur ajoutée desdits outils dans les 24 langues officielles; demande que le coût total de l’ensemble du projet et son incidence en termes de ressources humaines fassent l’objet d’une analyse; demande une estimation du calendrier de la possible mise à disposition de cette technologie; estime que les moyens consacrés au multilinguisme, c’est-à-dire à la traduction et à l’interprétation, ne sauraient être réduits, tant que la charge de travail ne diminue pas; |
| 35. | demande l’amélioration du système actuel de traçage et de suivi des problèmes informatiques entre les unités opérationnelles des services du Parlement de sorte à accroître l’efficacité et la transparence; demande, en particulier, la simplification du système de déclaration des frais de déplacement des députés afin de le rendre plus efficace, plus rapide et plus facile d’utilisation, tout en renforçant la traçabilité des demandes; |
| 36. | demande que soit poursuivi le développement de systèmes de télétravail stables et sûrs pour tous les appareils; |
Parlement vert et mobilité durable
| 37. | souligne que, depuis 2016, le Parlement est la première institution de l’Union à être devenue neutre en émissions de carbone, car après avoir fait tous les efforts possibles pour réduire ses émissions de CO2, il compense à 100 % ses émissions irréductibles; |
| 38. | rappelle que l’empreinte carbone du Parlement se décompose en sept grandes catégories: la consommation d’énergie, la fuite de gaz réfrigérants, le fret, le transport de personnes, la fourniture de matériel et de services, les déchets directs et les actifs fixes; se félicite de la décision du Bureau de fixer de nouveaux objectifs environnementaux plus ambitieux pour la législature actuelle, qui devraient être atteints d’ici 2024 dans des domaines clés que sont la réduction de l’empreinte carbone, la réduction des émissions de carbone imputables au transport des personnes, la réduction de la consommation de gaz, de fioul et de chaleur urbaine, la réduction de la consommation d’électricité, la réduction de la consommation de papier, la réduction des déchets non recyclés, la réduction de la consommation d’eau et la réduction des déchets alimentaires; demande qu’une feuille de route détaillée pour la réalisation de ces objectifs soit présentée à la commission des budgets du Parlement; demande également l’examen annuel des résultats et la possibilité d’accroître l’ambition de ces normes à mi-parcours, en 2022; |
| 39. | salue la nouvelle politique mise en place dans les parkings du Parlement en vue de promouvoir l’utilisation des véhicules électriques, notamment les vélos, les vélos-cargos, les trottinettes et les voitures, grâce à l’installation de bornes de recharge électrique; demande que cette politique soit étendue à tous les autres parkings du Parlement; apporte son soutien à toutes les mesures à venir qui encourageront les députés et le personnel à réduire l’utilisation des voitures particulières et à privilégier l’usage des transports en commun et des bicyclettes, y compris par des incitations financières; |
| 40. | encourage les députés à recourir aux possibilités de transport qui respectent les objectifs environnementaux fixés par le Parlement; invite le Bureau à réviser les mesures d’application du statut des députés au Parlement européen de sorte que les députés obtiennent le remboursement des billets d’avion flexibles en classe économique lorsqu’ils voyagent à l’intérieur de l’Union, des dérogations étant acceptées pour les vols d’une durée supérieure à quatre heures et les vols avec escale; prend acte du fait que de nombreux députés doivent accomplir, entre leurs circonscriptions et les lieux de travail du Parlement, de longs trajets qui ne peuvent être effectués qu’en avion; |
| 41. | demande la protection de l’environnement et la sauvegarde des ressources; est préoccupé, à cet égard, par le fait que certains députés n’utilisent pas leur carte de transport gratuite dans les trains belges; invite le Bureau à trouver une solution pour optimiser l’utilisation de ces cartes et à exposer les détails financiers de l’accord passé avec la SNCB/NMBS; rappelle sa demande de recourir davantage à la visioconférence, y compris avec les participants externes, au moyen de logiciels répandus et d’autres technologies; |
| 42. | accueille favorablement l’avis des questeurs du 18 février 2020 encourageant les députés et les secrétariats des groupes politiques à partager volontairement les cantines en vue de diminuer le nombre de camions nécessaires dans le cadre des missions à Strasbourg et de contribuer ainsi à réduire l’empreinte carbone du Parlement; demande que soit menée une analyse des solutions de remplacement des cantines, conformément à l’objectif de l’Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) en faveur du passage à un Parlement «zéro papier» dans les meilleurs délais; |
Questions concernant les députés et les assistants parlementaires accrédités
| 43. | continue de se dire préoccupé par les dépenses d’interprétation des explications de vote orales lors des séances plénières; rappelle que le coût de la traduction et de l’interprétation des explications de vote orales est estimé à 21 431 EUR par jour de vote, soit 900 102 EUR par an; rappelle que d’autres solutions, comme les explications de vote écrites et diverses possibilités de communication publique, sont à la disposition des députés qui souhaitent exposer leurs positions de vote; appelle de ses vœux, dans ce contexte, une utilisation raisonnable des ressources du Parlement et estime que pour réaliser des économies substantielles, les explications de vote orales devraient être supprimées; |
| 44. | rappelle l’article 27, paragraphes 1 et 2, du statut des députés au Parlement européen, qui dispose que «[l]e fonds de pension volontaire institué par le Parlement est maintenu après l’entrée en vigueur du présent statut pour les députés ou les anciens députés qui ont déjà acquis ou sont en train d’acquérir des droits dans ce fonds» et que «[l]es droits acquis ou en cours d’acquisition sont entièrement maintenus»; observe également que, fin 2018, le montant des actifs nets à prendre en compte et l’engagement actuariel s’élevaient respectivement à 112,3 millions d’euros et à 398,4 millions d’euros, pour un déficit actuariel de 286,1 millions d’euros en conséquence; insiste sur les inquiétudes que cela soulève quant à l’épuisement possible du fonds de pension volontaire; demande au secrétaire général et au Bureau de respecter pleinement le statut des députés au Parlement européen et d’établir, avec le fonds de pension, un plan clair pour que le Parlement endosse et assume pleinement ses obligations et ses responsabilités pour le régime de pension volontaire de ses députés; soutient la demande faite par le Bureau au secrétaire général d’examiner les moyens de garantir un financement pérenne du fonds de pension volontaire, conformément aux dispositions du statut des députés au Parlement européen, en garantissant, ce faisant, une transparence totale; estime que toutes les solutions possibles devraient être envisagées pour trouver une solution équitable au problème, tout en réduisant au minimum la responsabilité du Parlement; en appelle au Bureau et aux membres du fonds de pension volontaire pour qu’ils soutiennent les mesures destinées à limiter le déficit du fonds de pension volontaire; |
| 45. | renouvelle son appel à la transparence en ce qui concerne l’indemnité de frais généraux des députés, conformément aux appels réitérés de la plénière du Parlement; demande instamment au Bureau de reprendre immédiatement les discussions au sujet de l’indemnité de frais généraux et de parvenir au plus vite à un accord; considère qu’un tel accord devrait inclure des règles communes porteuses d’une transparence et d’une responsabilité financière accrues; insiste sur le fait qu’aucune nouvelle mesure de renforcement de la transparence ne devrait engendrer de contrainte bureaucratique inutile pour les députés et leurs collaborateurs, dans la mesure du possible; |
| 46. | rappelle qu’il a invité le Bureau à s’atteler à la mise en place d’une solution technique permettant aux députés d’exercer leur droit de vote lorsqu’ils sont en congé de maternité ou de paternité, pendant une maladie de longue durée ou en cas de force majeure; demande au Bureau de préciser les limites juridiques, financières et techniques d’une telle solution; |
| 47. | salue les mesures adoptées par le Parlement en réaction à la pandémie de COVID-19, y compris les nouvelles méthodes de travail temporaires et l’autorisation d’utiliser les bâtiments du Parlement pour la lutte contre le coronavirus; invite le Bureau à proposer des mesures supplémentaires pour gérer les conséquences de la pandémie de COVID-19; demande au secrétaire général d’évaluer les implications financières de ces mesures pour le budget du Parlement pour 2020 et 2021 et de faire rapport à ce sujet à la commission des budgets du Parlement avant la lecture du budget par le Parlement à l’automne 2020; demande également au secrétaire général d’élaborer des orientations détaillées qui permettront au Parlement de mieux se préparer à de futurs cas de force majeure et d’assurer la continuité de sa fonction législative au cas où son bon fonctionnement ne pourrait être maintenu; |
| 48. | rappelle sa demande concernant le montant des indemnités versées aux APA au titre des missions qu’ils effectuent entre les trois lieux de travail du Parlement et invite le Bureau à intervenir pour le faire pleinement correspondre au niveau des régimes d’indemnités des fonctionnaires et des autres agents; estime que toute revalorisation de l’enveloppe allouée aux députés au titre de l’assistance parlementaire au cours de la législature devrait avoir cet objectif comme justification première; |
| 49. | demande au Bureau d’étudier si l’extension du statut des APA aux assistants locaux serait possible et de fournir une évaluation des incidences financières d’une telle décision; demande des éclaircissements quant aux critères appliqués pour l’établissement de la grille des rémunérations des assistants locaux, et demande que soit menée une analyse approfondie afin de savoir s’ils sont à jour; demande que l’on veille à garantir que les assistants accomplissent des tâches et reçoivent des salaires comparables d’un État membre à l’autre; |
| 50. | demande de nouveau à la Conférence des présidents de réviser les dispositions d’exécution régissant les travaux des délégations et les missions en dehors de l’Union européenne; insiste sur le fait qu’une telle révision devrait envisager la possibilité, pour les APA, sous certaines conditions, d’accompagner les députés participant à une délégation ou à une mission officielle; |
| 51. | invite le Bureau à examiner le système actuel d’allocation de crédits aux commissions pour en évaluer les avantages et les inconvénients et accroître la flexibilité et l’autonomie des commissions en matière de planification et d’allocation des ressources selon les tâches et les missions; |
| 52. | demande au Bureau d’instaurer une flexibilité totale quant à la présence des députés pendant les semaines vertes, afin de faciliter l’aménagement de leur travail; |
Autres aspects
| 53. | salue les accords de coopération actuels entre le Parlement, le Comité des régions et le Comité économique et social européen et demande d’identifier d’autres domaines où des fonctions administratives pourraient être partagées; invite le secrétaire général à évaluer la coopération actuelle entre les institutions de l’Union en vue de recenser d’autres gisements de synergies et d’économies; |
| 54. | déplore la récente augmentation des prix dans les cantines du Parlement, en particulier au self-service du bâtiment Altiero Spinelli à Bruxelles; estime que cette augmentation ne s’est pas accompagnée d’une amélioration de la qualité des plats; invite le Bureau à étudier la possibilité de faire appel à un nouveau prestataire de services pour le self-service du bâtiment Altiero Spinelli et de réviser sa politique de subvention pour rendre les repas plus abordables; |
| 55. | rappelle l’exigence, inscrite dans le règlement intérieur lors de sa dernière réforme, d’adopter un plan d’action sur l’égalité des genres visant à intégrer cette dimension dans toutes les activités du Parlement, à tous les niveaux et à toutes les étapes; demande au Bureau du Parlement de commencer d’urgence à agir dans ce domaine, en lançant un appel à audit externe pour dresser un état des lieux de la situation actuelle et formuler des recommandations pour les activités tant politiques qu’administratives du Parlement; souligne que cet audit devrait s’intéresser à tous les domaines et à tous les indicateurs élaborés dans le cadre de la «boîte à outils sur les parlements sensibles au genre» de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, et déterminer quelles règles facilitent ou entravent l’égalité entre les hommes et les femmes dans chacun des aspects analysés, de sorte que ces règles puissent être ciblées dans le plan d’action sur l’égalité des genres du Parlement; |
| 56. | rappelle les recommandations formulées dans les résolutions du Parlement du 26 octobre 2017, du 11 septembre 2018 et du 15 janvier 2019 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’Union ainsi que sur les mesures pour prévenir et combattre le harcèlement moral et sexuel; demande au secrétaire général de fournir toutes les informations sur les travaux et sur ce qui a été fait dans ce domaine ainsi que sur les mesures prévues dans un proche avenir; demande au secrétaire général de présenter une évaluation des nouvelles procédures de lutte contre le harcèlement avant de présenter l’état prévisionnel pour 2022 au Bureau; estime que le personnel ainsi que les députés devraient être encouragés à suivre des formations afin de réduire le nombre de cas de harcèlement au sein du Parlement; |
| 57. | prend acte du fait que la nouvelle agence de voyages du Parlement a commencé ses activités le 1er janvier 2019; relève que les députés ont rencontré des difficultés à joindre le centre d’appels de l’agence de voyages pendant les heures de travail et en-dehors de celles-ci, et invite à en améliorer la disponibilité; réclame la mise en place d’un mécanisme simple et convivial de traitement des plaintes, qui permette de résoudre rapidement tout problème; déplore que les billets proposés par l’agence ne soient pas toujours les plus économiques et que les députés connaissent des retards dans le remboursement de leurs frais de déplacement; demande à la Direction générale des Finances de lancer une enquête de satisfaction sur les services de l’agence de voyages et demande que leur travail soit évalué pendant le contrat en cours; |
| 58. | invite le secrétaire général et le Bureau à mettre en place une culture de budgétisation axée sur les performances dans toute l’administration du Parlement, ainsi qu’une stratégie de gestion au plus juste, afin d’améliorer l’efficacité et la durabilité environnementale, d’alléger les formalités administratives et de réduire la bureaucratie dans le cadre des travaux internes de l’institution; souligne que la gestion au plus juste consiste en l’amélioration continue des procédures de travail grâce à la simplification et à l’expérience du personnel administratif; |
| 59. | insiste sur le fait que le Parlement devrait être un lieu de travail sûr, que ce soit sur le plan physique ou psychologique; s’inquiète des effets des nouveaux contrats de nettoyage au Parlement sur les travailleurs; prie instamment le secrétaire général de vérifier que les contractants externes respectent les normes les plus élevées en matière de droit du travail, en particulier en ce qui concerne la pression psychologique et les conditions de travail; |
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| 60. | arrête l’état prévisionnel pour l’exercice 2021; |
| 61. | charge son Président de transmettre la présente résolution et l’état prévisionnel au Conseil et à la Commission. |
(1) JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.
(2) JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.
(3) JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.
(4) JO L 287 du 29.10.2013, p. 15.
(5) JO C 346 du 27.9.2018, p. 192.
(6) JO C 433 du 23.12.2019, p. 31.
(7) Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0010.
(8) Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0326.
(9) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0038.
(10) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0071.
(11) JO C 346 du 21.9.2016, p. 188.
(12) Textes adoptés par le Bureau, PE 113.116/BUR./rev. XXVI/01-04-2009.
(13) Conformément aux exigences minimales en matière de performance énergétique définies à l’article 5 de la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique.
(14) Directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (JO L 151 du 7.6.2019, p. 70).
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10044 — Mississippi Ventures/Parcom/Hema) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/04
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10066 — Carlyle/Flender) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/03
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10107 — BlackRock/Mubadala/Goldman Sachs/Calisen) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/05
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10034 — Pizarreño/Maderas Arauco/E2E JV) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 447/07
23/12/2020