| CELEX | 52020BP1921 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | jeudi 14 mai 2020 |
| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/260 |
RÉSOLUTION (UE) 2020/1921 DU PARLEMENT EUROPÉEN
du 14 mai 2020
contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail [désormais la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound)] pour l’exercice 2018
LE PARLEMENT EUROPÉEN,
| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2018, |
| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0051/2020), |
| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après la «Fondation») pour l’exercice 2018 était de 20 760 000 EUR, ce qui représente une augmentation de 1,37 % par rapport à 2017; que le budget de la Fondation provient principalement du budget de l’Union (2); |
| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation pour l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») déclare avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de la Fondation étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
Gestion budgétaire et financière
| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,58 %, ce qui représente une légère baisse de 0,42 % par rapport à 2017; prend acte du fait que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,70 %, soit une hausse de 2 % par rapport à 2017; |
Performances
| 2. | relève que la Fondation utilise quatre indicateurs de performance clés (IPC) inclus dans son système de suivi de la performance qui, outre les IPC, est constitué de «paramètres» (d’autres indicateurs pour les processus opérationnels) ainsi que d’analyses et d’évaluations qualitatives, visant à déterminer la valeur ajoutée des activités, y compris au regard des réalisations et de l’incidence, et à améliorer la gestion du budget; |
| 3. | encourage la Fondation à poursuivre la numérisation de ses services; |
| 4. | prend acte du fait que 83 % des réalisations prévues dans le programme de travail 2018 (48 sur 58) ont été menées à bien, et que la Fondation a participé à 236 manifestations européennes axées sur l’élaboration de politiques (dont 41 % à l’échelon de l’Union); |
| 5. | constate que la Fondation continue de coopérer avec d’autres agences de l’Union et de mettre en œuvre des actions définies dans le cadre de programmes annuels avec l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA), l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA), l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), la Fondation européenne pour la formation (ETF) et le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), et qu’elle a poursuivi sa collaboration avec ce dernier sur la préparation de la quatrième enquête sur les entreprises européennes; |
| 6. | relève que la Fondation, qui a fait l’objet d’une évaluation externe inter-agences, avec le Cedefop, EU-OSHA et l’ETF, laquelle a porté sur la période 2012-2016 et s’est concentrée sur l’évaluation du travail mené par ces agences au regard de sa pertinence, de son efficacité, de sa rentabilité, de sa cohérence et de sa valeur ajoutée européenne, ainsi que sur l’avenir de celles-ci, a mis au point un plan d’action visant à donner suite aux conclusions de cette évaluation; invite la Fondation à communiquer à l’autorité de décharge les résultats établis dans le rapport final, notamment en ce qui concerne l’évaluation de la valeur ajoutée européenne de son action, ainsi que ses vues sur l’avenir de la Fondation; |
| 7. | invite la Commission à réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité d’une fusion de la Fondation avec le Cedefop; souligne que la Fondation et le Cedefop ont un champ d’action très similaire et que cette fusion simplifiera le financement des deux agences et clarifiera le système des agences de l’Union aux yeux des citoyens; invite la Commission à envisager à tout le moins la création de synergies avec le Cedefop; invite la Commission à évaluer deux options suivantes, à savoir: le transfert de la Fondation au siège du Cedefop à Thessalonique, et le transfert du Cedefop au siège de la Fondation à Loughlinstown; relève que cela permettrait de partager des services administratifs, des services de soutien, les services de gestion des locaux communs, ainsi que des infrastructures en matière de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; |
| 8. | observe qu’une évaluation externe de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, de la cohérence et de la valeur ajoutée européenne des agences de l’Union placées sous la responsabilité de la direction générale de l’Emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission (à savoir Eurofound, le Cedefop, l’ETF et EU-OSHA) a été réalisée en 2018 pour le compte de la Commission; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des résultats de cette évaluation; |
| 9. | souligne l’importance des travaux de qualité menés par la Fondation dans le but de fournir des connaissances et une expertise impartiales, utiles et pertinentes sur le plan scientifique ainsi qu’un soutien fondé sur des données probantes aux politiques et aux décideurs de l’Union dans les domaines des conditions de vie et de travail, du marché du travail et des relations industrielles dans l’ensemble de l’Union, et insiste sur la nécessité de préserver la nature tripartite de son modèle de gouvernance associant les organisations d’employeurs et de travailleurs, les gouvernements de tous les États membres ainsi que la Commission; se félicite tout particulièrement de la publication du rapport de synthèse de la Fondation tiré de la dernière enquête européenne sur la qualité de vie et de ses publications relatives à l’avenir du travail et à la numérisation, en particulier dans le domaine du travail sur plateforme; |
| 10. | souligne l’importance des contributions de la Fondation au développement d’outils de prévision et à la collecte d’informations dans différents domaines, tels que la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et la qualité de vie, l’avenir du travail, la fabrication, la numérisation et le travail sur plateforme; |
| 11. | prend acte de l’augmentation de la charge de travail de la Fondation et des attentes des parties prenantes et souligne qu’il importe de doter la Fondation de ressources matérielles et humaines suffisantes pour qu’elle puisse pleinement exécuter les tâches qui lui sont confiées et, plus généralement, pour garantir la supériorité des agences sur les prestataires privés; |
| 12. | se félicite de l’engagement de la Fondation en faveur de la durabilité économique, sociale et environnementale de ses activités et d’un lieu de travail d’un bon rapport coût-efficacité et respectueux de l’environnement, et salue son utilisation des marchés publics comme un instrument majeur pour promouvoir les trois catégories de durabilité dans ses activités; |
| 13. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action général touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union; |
Politique du personnel
| 14. | note qu’au 31 décembre 2018, les postes au tableau des effectifs étaient pourvus à hauteur de 96,70 %, 88 fonctionnaires ou agents temporaires ayant été engagés sur les 91 postes autorisés au titre du budget de l’Union (contre 93 postes autorisés en 2017); relève en outre que 11 agents contractuels et un expert national détaché travaillaient pour la Fondation en 2018; |
| 15. | constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes a été atteint pour ce qui concerne le personnel d’encadrement supérieur (un homme et une femme); s’inquiète toutefois du fait qu’au niveau du conseil d’administration, il existe un déséquilibre entre la participation des hommes et des femmes (97 hommes et 64 femmes); |
| 16. | salue les résultats de l’évaluation des postes menée en décembre 2018, laquelle témoigne d’une stabilité relativement importante d’une année sur l’autre; |
Marchés publics
| 17. | note, à la lecture du rapport de la Cour, que la Fondation n’a pas systématiquement vérifié, lors de l’acquisition de licences de logiciels, les prix et les majorations appliqués en les comparant aux offres et aux factures adressées au contractant-cadre par les fournisseurs; relève, d’après la réponse de la Fondation, que ce contrat-cadre a été remplacé par un contrat-cadre multiple, qui a permis de résoudre les problèmes soulevés par la Cour; invite instamment la Fondation à adapter les contrôles ex ante concernant les paiements relevant de contrats-cadres et à veiller à ce que tous les marchés publics fassent l’objet d’une procédure concurrentielle; |
| 18. | exhorte la Fondation à mettre en œuvre les recommandations de la Cour, notamment en ce qui concerne la procédure de soumission électronique; |
Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence
| 19. | prend acte des mesures prises par la Fondation et des efforts qu’elle déploie pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; |
Contrôles internes
| 20. | souligne le fait que la Fondation a adopté un cadre de contrôle interne révisé, abandonnant ainsi un processus fondé sur le respect des règles au profit d’une approche fondée sur les principes; |
| 21. | constate avec satisfaction que le service d’audit interne de la Commission a conclu en 2018 un audit de performance sur la hiérarchisation des activités et l’attribution des ressources; invite la Fondation à communiquer les résultats de cet audit à l’autorité de décharge; |
Autres commentaires
| 22. | relève que la Fondation œuvre à accroître la durabilité environnementale de ses activités, que de nouvelles installations de visioconférence ont été mises en place en 2018 et que la compensation des émissions de CO2 fait l’objet d’une discussion au sein du réseau des agences; |
| 23. | demande à la Fondation de s’attacher à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et de s’adresser au public par l’intermédiaire des médias sociaux et d’autres médias; |
| 24. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (3) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
(1) JO C 120 du 29.3.2019, p. 177.
(2) JO C 120 du 29.3.2019, p. 179.
(3) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10044 — Mississippi Ventures/Parcom/Hema) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/04
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10066 — Carlyle/Flender) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/03
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10107 — BlackRock/Mubadala/Goldman Sachs/Calisen) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/05
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10034 — Pizarreño/Maderas Arauco/E2E JV) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 447/07
23/12/2020