| CELEX | 52020BP1986 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | jeudi 14 mai 2020 |
| 11.12.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 417/479 |
RÉSOLUTION (UE) 2020/1986 DU PARLEMENT EUROPÉEN
du 14 mai 2020
contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle [désormais Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)] pour l’exercice 2018
LE PARLEMENT EUROPÉEN,
| — | vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2018, |
| — | vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur, |
| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0040/2020), |
| A. | considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2018 était de 17 850 210 EUR, soit une légère baisse de 0,11 % par rapport à 2017; que la majeure partie du budget du Centre provient du budget de l’Union (2); |
| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre relatifs à l’exercice 2018 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
Gestion budgétaire et financière
| 1. | relève avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2018 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 100 %, ce qui représente une légère hausse de 0,04 % par rapport à l’exercice 2017; constate que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 96,50 %, enregistrant ainsi une hausse de 6,84 % par rapport à 2017; |
Performance
| 2. | prend acte du fait que le Centre utilise un système de mesure de la performance exemplaire qui comprend des indicateurs de performance clés pour évaluer la valeur ajoutée de ses activités aux niveaux des projets, des activités et de l’organisation ainsi que d’autres mesures destinées à améliorer sa gestion budgétaire; |
| 3. | fait observer, en outre, que le programme de travail du Centre pour 2018 a été pleinement mis en œuvre, conformément aux objectifs, aux valeurs cibles et aux orientations établis; |
| 4. | se félicite du fait que le Centre crée des synergies et partage des ressources avec d'autres agences; |
| 5. | prend acte de la collaboration étroite que le Centre a officiellement continué d’entretenir avec la Fondation européenne pour la formation (ETF) et la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie (Eurofound); |
| 6. | relève que l’évaluation externe dont le Centre a fait l’objet en 2017, comme l’exige la réglementation financière, a conclu que la coopération renforcée du Centre avec les trois autres agences décentralisées relevant de la compétence de la direction générale de l’emploi de la Commission, à savoir l’ETF, l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) et Eurofound, s’est avérée être une option réaliste; note que le règlement fondateur révisé du Centre [règlement (UE) 2019/128], qui est entré en vigueur en février 2019, a repris les résultats de cette évaluation externe; |
| 7. | demande à la Commission de réaliser une étude de faisabilité afin d’évaluer la possibilité, à défaut d’une fusion complète, de créer à tout le moins des synergies avec Eurofound; invite la Commission à évaluer les deux scénarios, à savoir le transfert du Centre au siège d’Eurofound à Loughlinstown, en Irlande, et le transfert d’Eurofound au siège du Centre à Thessalonique; relève qu’une telle démarche permettrait de mutualiser les services administratifs et les services de soutien, de gérer en commun les locaux et de partager les infrastructures de TIC, de télécommunications et d’internet, ce qui permettrait d’économiser des sommes importantes, qui pourraient être utilisées pour renforcer le financement des deux agences; reconnaît que, pour fournir un travail efficace, efficient et exempt d'erreurs, les agences doivent nécessairement disposer d'un niveau de financement suffisant pour couvrir leurs activités opérationnelles et administratives; invite dès lors les États membres à adapter les activités confiées aux agences à l’enveloppe budgétaire qui leur a été octroyée; |
| 8. | invite le Centre à poursuivre la numérisation de l’institution; |
| 9. | exhorte le Centre à mettre en œuvre les recommandations de la Cour; |
| 10. | salue l’expertise ainsi que la qualité élevée et constante du travail effectué par le Centre pour proposer des travaux de recherche, des analyses et des conseils techniques visant à accompagner l’élaboration des politiques européennes d’apprentissage tout au long de la vie, d’enseignement et de formation professionnels (EFP), de qualifications et de compétences en vue de promouvoir des formations de qualité, qui soient adaptées aux besoins du marché du travail; fait observer à cet égard qu’il est important que le Centre dispose de ressources matérielles et humaines suffisantes pour pouvoir maîtriser l’évolution du périmètre des tâches qui lui sont confiées et, plus généralement, pour garantir la supériorité du Centre sur les prestataires privés; |
| 11. | se félicite du rôle joué par le Centre et du savoir-faire qu’il a apporté dans la mise à disposition de nouvelles connaissances, données et analyses spécialisées, ainsi que dans le suivi des évolutions politiques, en s’affirmant comme un courtier en connaissances dans des domaines d’action particulièrement importants dans le cadre des priorités de l’Union; prend acte de la qualité des travaux menés par le Centre au titre de différents projets tels que la stratégie en matière de compétences pour l’Europe, Europass, la révision du panorama européen des compétences, le soutien aux participants au processus de Copenhague, l’indice européen des compétences et les prévisions de compétences; |
| 12. | estime qu’il convient de relever que le Centre a lancé un nouvel axe de travail sur la numérisation qui fournit, en particulier en ce qui concerne ses outils en ligne, des informations par pays tout en améliorant les possibilités de visualisation des données que sont notamment les ressources d’orientation concernant les informations sur le marché du travail ou les prévisions de compétences; prend acte, dans ce contexte, des campagnes de marketing ciblées déployées par le Centre pour mieux faire connaître le contenu de son site internet; |
| 13. | souligne que la transparence et la sensibilisation des citoyens à l’existence des agences sont importantes quand il y va de la redevabilité démocratique desdites agences; estime que la facilité d’emploi et d’utilisation des ressources et des données des agences revêt une importance capitale; demande dès lors une évaluation des modalités actuelles de présentation et de mise à disposition des données et des ressources ainsi que de la perception de leur facilité d’identification, de reconnaissance et d’utilisation par les citoyens; rappelle que la sensibilisation du public à cet égard peut être développée par les États membres en déployant un plan d’action exhaustif touchant un plus grand nombre de citoyens de l’Union; |
Politique du personnel
| 14. | note qu’au 31 décembre 2018, 96,70 % du tableau des effectifs étaient pourvus, avec 12 fonctionnaires et 76 agents temporaires engagés sur les 78 agents temporaires et 13 fonctionnaires autorisés au titre du budget de l’Union (contre 92 postes autorisés en 2017); relève que, de surcroît, 26 agents contractuels et trois experts nationaux détachés travaillaient pour le Centre en 2018; |
| 15. | constate que le Centre a pris des mesures en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge concernant le nouveau chef du service des ressources humaines du Centre, qui a pris ses fonctions en janvier 2019, ainsi que la décision d’externaliser le service juridique du Centre; relève avec inquiétude que, compte tenu du grand nombre d’affaires juridiques auxquelles le Centre est partie, l’externalisation complète des services juridiques présente un risque pour le traitement cohérent des affaires et pour le principe d’efficacité; invite le Centre à rendre compte à l’autorité de décharge de toute évolution de la situation en la matière; |
| 16. | prend acte du processus suivi par le Centre pour améliorer les procédures de sélection en veillant au respect des critères du projet évalués par les comités de sélection et au renforcement des contrôles par les ressources humaines; constate avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, les deux recrutements audités effectués en 2018 à partir de deux listes de réserve établies en 2015 et 2016, n’ont pas été correctement gérés et documentés, comme cela avait été le cas pour plusieurs autres procédures de recrutement auditées au cours des années précédentes; demande instamment au Centre de prendre immédiatement des mesures correctrices pour garantir la régularité des procédures de recrutement et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet effet; |
| 17. | prend note de la préoccupation du Centre quant au fait que son nouveau règlement fondateur étend son mandat pour couvrir, outre l’enseignement et la formation professionnelle, les politiques en matière de qualifications et de compétences, sans pour autant accompagner ces nouvelles tâches de ressources supplémentaires; fait observer que le Centre a déjà connu une réduction de 10 % de ses effectifs et que cette situation a entraîné une hausse de la charge de travail et de la pression exercée sur son personnel; |
| 18. | félicite le Centre pour son bilan global en matière de répartition hommes-femmes parmi ses effectifs (59 % de femmes et 41 % d’hommes), mais regrette le manque de précisions fournies à cet égard au niveau des postes d’encadrement: |
| 19. | constate avec satisfaction que l’équilibre hommes-femmes total a été atteint en 2018 en ce qui concerne les membres du conseil d’administration (50 % de femmes et 50 % d’hommes); |
| 20. | regrette le manque de clarté des informations fournies concernant l’équilibre géographique du personnel; |
Marchés publics
| 21. | déplore que, selon le rapport de la Cour, les critères de qualité et de prix n’ont pas toujours été suffisamment détaillés pour permettre de garantir le meilleur rapport qualité/prix lors de la procédure de marché public du Centre concernant les services d’agence de voyage; regrette que la méthodologie et la documentation du Centre concernant les éventuelles offres anormalement basses n’aient pas été satisfaisantes; |
Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence
| 22. | prend acte des mesures prises par le Centre et des efforts qu’il déploie actuellement pour garantir la transparence, la prévention et la gestion des conflits d’intérêts ainsi que la protection des lanceurs d’alerte; souligne toutefois avec préoccupation que le Centre ne publie pas encore les CV de ses cadres dirigeants sur son site internet et que les cadres dirigeants, les experts internes et les assistants du Centre ne déclarent les éventuels conflits d’intérêts que lorsqu’ils surviennent, conformément à la politique de prévention et de gestion des conflits d’intérêts du Centre de 2014; prend acte des lignes directrices actualisées du Centre relatives à la déclaration des conflits d’intérêts lors des procédures de sélection et de recrutement, ainsi que de l’élaboration de règles révisées pour la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour les membres du conseil d’administration, les experts indépendants et les autres membres du personnel; |
| 23. | se félicite du fait que, en réponse aux commentaires et observations de l’autorité de décharge, le Centre a adopté, le 2 septembre 2019, ses modalités d’application du règlement (CE) no 1049/2001 (3); |
| 24. | prend acte, à la lumière des commentaires et observations de l’autorité de décharge, de la création d’un organe indépendant de divulgation, de conseil et d’orientation pour les lanceurs d’alerte par la désignation du coordonnateur du contrôle interne du Centre en tant que correspondant «éthique et intégrité» du Centre; |
Remarques générales
| 25. | invite le Centre à diffuser auprès du public les résultats de ses recherches et à communiquer par l’intermédiaire des réseaux sociaux et autres outils médiatiques; |
Audit interne
| 26. | s’inquiète vivement du fait que, à la suite de l’audit mené par le service d’audit interne (SAI) sur la gestion des ressources humaines et l’éthique du Centre, du 14 au 18 janvier 2018, les procédures de recrutement étaient toujours jugées critiques; |
| 27. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 14 mai 2020 (4) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
(1) JO C 108 du 22.3.2018, p. 1.
(2) JO C 108 du 22.3.2018, p. 2.
(3) Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).
(4) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0121.
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10044 — Mississippi Ventures/Parcom/Hema) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/04
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10066 — Carlyle/Flender) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/03
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10107 — BlackRock/Mubadala/Goldman Sachs/Calisen) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 451/05
29/12/2020
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.10034 — Pizarreño/Maderas Arauco/E2E JV) Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 447/07
23/12/2020