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AccueilDroit européen52021AP0237
Avis institutionnel52021AP0237

Avis institutionnel — 52021AP0237

CELEX52021AP0237
TypeAvis institutionnel
Datemercredi 19 mai 2021

Texte intégral

12.1.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 15/257


P9_TA(2021)0237

Fonds de recherche du charbon et de l’acier *

Résolution législative du Parlement européen du 19 mai 2021 sur la proposition de décision du Conseil modifiant la décision 2008/376/CE relative à l’adoption du programme de recherche du Fonds de recherche du charbon et de l’acier et aux lignes directrices techniques pluriannuelles pour ce programme (COM(2020)0320 — C9-0214/2020 — 2020/0141(NLE))

(Consultation)

(2022/C 15/42)

Le Parlement européen,

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2020)0320),

—

vu l’article 2, deuxième alinéa, du protocole no 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0214/2020),

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

—

vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A9-0102/2021),

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu’amendée;

2.

invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et à l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique;

3.

invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

4.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

5.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

Amendement 1

Proposition de décision

Considérant 1

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

Le 5 octobre 2016, l’Union européenne a ratifié l’accord de Paris (28). Cet accord international invite les parties qui l’ont ratifié à renforcer la réponse mondiale vis-à-vis de la menace du changement climatique en limitant la hausse de la température mondiale bien au-dessous de 2 degrés.

(1)

Le 5 octobre 2016, l’Union européenne a ratifié l’accord de Paris , adopté au titre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (28) , et entré en vigueur le 4 novembre 2016 . Cet accord international invite les parties qui l’ont ratifié à renforcer la réponse mondiale vis-à-vis de la menace du changement climatique en contenant la hausse de la température mondiale bien au-dessous de 2 degrés et en poursuivant les efforts visant à limiter la hausse de la température à 1,5 degré Celsius par rapport aux niveaux préindustriels (28 bis).

Amendement 2

Proposition de décision

Considérant 6

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

Il est nécessaire, par conséquent, d’harmoniser les objectifs du programme de recherche du FRCA avec les accords internationaux, comme l’accord de Paris, et avec les objectifs scientifiques, technologiques et politiques de l’Union sur la neutralité climatique à l’horizon 2050.

(6)

Il est nécessaire, par conséquent, d’harmoniser les objectifs du programme de recherche du FRCA avec les accords internationaux, comme l’accord de Paris, avec les meilleures données scientifiques disponibles, en particulier les conclusions communiquées par le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, ainsi qu’ avec les objectifs technologiques et politiques de l’Union sur la neutralité climatique à l’horizon 2050.

Amendement 3

Proposition de décision

Considérant 6 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6 bis)

Le programme de recherche devrait accorder une attention particulière à la recherche sur les matières premières provenant des déchets de charbon, compte tenu de leur potentiel élevé de développement de produits hautement avancés dans les chaînes de valeur stratégiques, telles que les anodes de batteries ou les fibres de carbone, et dans l’industrie chimique.

Amendement 4

Proposition de décision

Article 1 — point 1

Décision 2008/376/CE

Article 2 — alinéa 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le programme de recherche fournit un appui à la recherche collaborative dans les secteurs du charbon et de l’acier. Le programme de recherche soutient également les technologies novatrices pour l’acier propre menant à des projets de production d’acier «zéro carbone» et les projets de recherche permettant de gérer une transition juste des mines de charbon précédemment exploitées et des mines de charbon en cours de fermeture , ainsi que des infrastructures connexes conformément au mécanisme pour une transition juste du secteur du charbon et à l’article 4, paragraphe 2, de la décision 2003/76/CE du Conseil. Le programme de recherche est cohérent avec les objectifs scientifiques, technologiques et politiques de l’Union et doit compléter les actions menées dans les États membres et dans le cadre des programmes de recherche communautaires existants, notamment le programme-cadre pour des actions de recherche, de développement technologique et de démonstration (ci-après dénommé le «programme-cadre de recherche»);

Le programme de recherche fournit un appui pour la recherche collaborative dans les secteurs du charbon et de l’acier , à tous les acteurs concernés, y compris aux petites et moyennes entreprises . Le programme de recherche soutient également les technologies novatrices pour l’acier propre menant à des projets de production d’acier «zéro carbone» , ainsi que les projets de recherche , y compris les grands projets de recherche industrielle, permettant de gérer une transition juste des mines de charbon précédemment exploitées ou des mines de charbon en cours de fermeture et des infrastructures connexes, conformément au mécanisme pour une transition juste et à l’article 4, paragraphe 2, de la décision 2003/76/CE du Conseil. Le programme de recherche est cohérent avec les objectifs politiques, sociaux, économiques, climatiques, environnementaux, scientifiques et technologiques de l’Union et complète les actions menées dans les États membres et dans le cadre des programmes de recherche de l’Union existants, notamment le programme-cadre pour la recherche et l’innovation « Horizon Europe » (ci-après dénommé «programme-cadre de recherche»). Le programme de recherche est notamment cohérent avec l’accord de Paris.

Amendement 5

Proposition de décision

Article 1 — point 1

Décision 2008/376/CE

Article 2 — alinéa 2 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le programme de recherche soutient les activités de recherche, y compris les projets de démonstration, qui rapprochent les technologies du marché en vue de réaliser les objectifs définis pour le charbon à la section 3 et pour l’acier à la section 4.

Amendement 6

Proposition de décision

Article 1 — point 2

Décision 2008/376/CE

Article 4 — paragraphe 1

Texte proposé par la Commission

Amendement

1. Les projets de recherche contribuent à la transition vers une économie de l’Union neutre pour le climat d’ici à 2050, dans l’objectif de soutenir la suppression progressive des combustibles fossiles, de développer des activités alternatives pour les anciens sites miniers et d’éviter ou de réparer les dommages causés à l’environnement des mines de charbon en cours de fermeture, des mines de charbon précédemment exploitées et de leurs alentours. Les projets portent en particulier sur les points suivants:

1. Les projets de recherche contribuent à la réalisation des objectifs climatiques de l’Union à l’horizon 2030 et soutiennent la transition du secteur industriel vers une économie de l’Union neutre pour le climat d’ici à 2050, dans l’objectif de soutenir la suppression progressive des combustibles fossiles, de développer des activités alternatives pour les anciens sites miniers ou les anciens sites de centrales à charbon et d’éviter ou de réparer les dommages causés à l’environnement des mines de charbon en cours de fermeture, des mines de charbon précédemment exploitées et de leurs alentours. Sans préjudice de l’article 191 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, les projets portent en particulier sur les points suivants:

Amendement 7

Proposition de décision

Article 1 — point 2

Décision 2008/376/CE

Article 4 — paragraphe 1 — point a

Texte proposé par la Commission

Amendement

(a)

développement et analyse des technologies de capture, utilisation et stockage du dioxyde de carbone;

a)

développement et analyse des technologies de capture, utilisation et stockage du dioxyde de carbone liées à l’utilisation du charbon, y compris le recyclage du carbone dans les combustibles et les matériaux, en vue de promouvoir l’économie circulaire ;

Amendement 8

Proposition de décision

Article 1 — point 2

Décision 2008/376/CE

Article 4 — paragraphe 1 — point b

Texte proposé par la Commission

Amendement

(b)

utilisation de l’énergie géothermique dans les anciens sites miniers;

b)

développement de l’énergie propre dans les anciens sites miniers , avec une attention particulière portée à l’efficacité énergétique et à la sécurité de l’approvisionnement, y compris l’exploitation des ressources géothermiques, le stockage de l’énergie, les carburants électroniques et l’hydrogène issu de sources renouvelables ;

Amendement 9

Proposition de décision

Article 1 — point 2

Decision 2008/376/EC

Article 4 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

b bis)

conversion des infrastructures de chauffage et de refroidissement au charbon, telles que les réseaux de chauffage et de refroidissement urbains et les processus industriels, en systèmes alternatifs de chauffage et de refroidissement à partir de sources renouvelables, comme l’énergie géothermique;

Amendement 10

Proposition de décision

Article 1 — point 2

Décision 2008/376/CE

Article 4 — paragraphe 1 — point c

Texte proposé par la Commission

Amendement

(c)

utilisations non énergétiques et production de matières premières à partir de déchets et résidus miniers issus de mines de charbon précédemment exploitées et de mines de charbon en cours de fermeture, tout en évaluant dûment que leurs impacts sur le climat, l’environnement et la santé sont minimisés et moindres que les solutions alternatives;

c)

utilisations non énergétiques et production de matières premières à partir de déchets et de résidus miniers provenant de mines de charbon précédemment exploitées ou de mines en cours de fermeture, en évaluant dûment que leurs effets sur le climat, l’environnement et la santé sont minimisés et moindres que les effets des solutions alternatives , conformément au principe de de l’économie circulaire ;

Amendement 11

Proposition de décision

Article 1 — point 2

Décision 2008/376/CE

Article 4 — paragraphe 1 — point e

Texte proposé par la Commission

Amendement

(e)

promotion du développement de programmes efficaces de reconversion et de perfectionnement pour la main-d’œuvre affectée par une sortie graduelle de l’industrie du charbon . Ils incluent la recherche sur la formation et la reconversion de la main-d’œuvre employée ou précédemment employée dans le secteur minier.

e)

évaluation de l’impact sur l’emploi dans les communautés locales et les régions touchées par l’abandon progressif du charbon et développement d’un concept régional de développement économique, de création d’emplois et de programmes efficaces de reconversion et de perfectionnement pour la main-d’œuvre affectée dans ces régions . Ils incluent la recherche sur la formation et la reconversion de la main-d’œuvre employée ou précédemment employée dans le secteur minier en soutien aux régions charbonnières en transition .

Amendement 12

Proposition de décision

Article 1 — point 3

Décision 2008/376/CE

Article 5 — alinéa 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

Les projets de recherche sont centrés sur les maladies liées aux activités minières avec l’objectif d’améliorer la santé des personnes habitant dans des régions minières en transition. Les projets de recherche garantissent également l’application de mesures de protection lors de la fermeture des mines et dans les mines précédemment exploitées.

Les projets de recherche sont centrés sur les maladies liées aux activités minières , et axés plus particulièrement sur les maladies provoquées par la pollution atmosphérique, avec l’objectif d’améliorer la santé des personnes habitant dans des régions minières en transition. Les projets de recherche garantissent également l’application de mesures de protection lors de la fermeture des mines et dans les mines précédemment exploitées.

Amendement 13

Proposition de décision

Article 1 — point 4

Décision 2008/376/CE

Article 6 — titre

Texte proposé par la Commission

Amendement

Minimiser les impacts environnementaux des sites miniers en transition

Prévenir et minimiser les effets sur l’environnement de la transition du secteur du charbon

Amendement 14

Proposition de décision

Article 1 — point 4

Décision 2008/376/CE

Article 6 — paragraphe 2 — partie introductive

Texte proposé par la Commission

Amendement

2. La préférence est accordée aux projets qui prévoient un ou plusieurs des points suivants:

2. La préférence est accordée aux projets qui se fondent sur des technologies innovantes ou une combinaison novatrice de technologies et qui prévoient un ou plusieurs des points suivants:

Amendement 15

Proposition de décision

Article 1 — point 4

Décision 2008/376/CE

Article 6 — paragraphe 2 — point c

Texte proposé par la Commission

Amendement

(c)

gestion et réutilisation des déchets miniers, des cendres volantes et des produits de désulfuration issus des mines de charbon en cours de fermeture et des mines de charbon précédemment exploitées, accompagnés, le cas échéant, d’autres formes de déchets;

c)

gestion et réutilisation des déchets miniers, des cendres volantes et des produits de désulfuration issus des mines de charbon et des centrales électriques au charbon en cours de fermeture et des mines de charbon et des centrales électriques au charbon précédemment exploitées, accompagnés, le cas échéant, d’autres formes de déchets;

Amendement 16

Proposition de décision

Article 1 — point 4

Décision 2008/376/CE

Article 6 — paragraphe 2 — point f

Texte proposé par la Commission

Amendement

(f)

remise en état de l’environnement des anciennes installations ou des installations qui sont en cours de fermeture et qui utilisent du charbon ainsi que de leur milieu, notamment l’eau, les terres, les sols et la biodiversité;

f)

remise en état de l’environnement des anciennes installations liées au charbon ou des installations liées au charbon en cours de fermeture et de leur milieu, notamment l’eau, les terres, les sols et la biodiversité;

Amendement 17

Proposition de décision

Article 1 — point 4

Décision 2008/376/CE

Article 6 — paragraphe 2 — point g bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

g bis)

développement d’un concept régional pour la diversification des activités économiques pour le développement local et la création d’emplois verts et de qualité, avec une transformation adéquate de la structure de l’emploi et une adaptation des compétences.

Amendement 18

Proposition de décision

Article 1 — point 6

Décision 2008/376/CE

Article 8 — alinéa 1 — partie introductive

Texte proposé par la Commission

Amendement

La recherche et le développement technologique (RDT) visent à développer, démontrer et améliorer les procédés de production d’acier à faible émission de carbone pour améliorer la qualité des produits et accroître la productivité. Une réduction sensible des émissions, de la consommation d’énergie, de l’empreinte carbone et des autres impacts environnementaux ainsi que la conservation des ressources, font partie intégrante des activités recherchées. Les projets de recherche portent sur un ou plusieurs des domaines suivants:

La recherche et le développement technologique (RDT) visent à développer, démontrer et améliorer les procédés de production d’acier à faible émission de carbone pour améliorer la qualité des produits et accroître la productivité , en étroite synergie avec les entreprises qui exercent leurs activités dans ce secteur. Une réduction sensible des émissions, de la consommation d’énergie, de l’empreinte carbone et des autres effets sur l’environnement, au moyen d’instruments, de paramètres et de données objectivement vérifiables, ainsi que la conservation des ressources, font partie intégrante des activités recherchées. Les projets de recherche portent sur un ou plusieurs des domaines suivants:

Amendement 19

Proposition de décision

Article 1 — point 6

Décision 2008/376/CE

Article 8 — alinéa 1 — point g

Texte proposé par la Commission

Amendement

(g)

technologies et solutions innovantes pour les processus de production d’acier et de fer promouvant les activités intersectorielles, projets de démonstration intégrant la production d’énergie sans carbone ou contribuant à une économie de l’hydrogène propre.

g)

technologies et solutions innovantes pour les processus de production d’acier et de fer facilitant les activités intersectorielles, les synergies, le groupement d’entreprises industrielles et la symbiose, pour renforcer la circularité, projets de démonstration intégrant la production d’énergie sans carbone ou contribuant à une économie de l’hydrogène propre.

Amendement 20

Proposition de décision

Article 1 — point 7

Décision 2008/376/CE

Article 9 — alinéa 1 — point b

Texte proposé par la Commission

Amendement

(b)

amélioration des propriétés de l’acier telles que les propriétés mécaniques et physiques, adaptabilité à des traitements ultérieurs, adaptabilité à différentes applications et différentes conditions de travail;

b)

amélioration des propriétés de l’acier telles que les propriétés mécaniques et physiques, adaptabilité à des traitements ultérieurs, adaptabilité à différentes applications et différentes conditions de travail , avec un accent particulier porté à l’acier recyclé ;

Amendement 21

Proposition de décision

Article 1 — point 7

Décision 2008/376/CE

Article 9 — alinéa 1 — point c

Texte proposé par la Commission

Amendement

(c)

allongement de la durée de vie utile, notamment par l’amélioration de la résistance des aciers et des constructions métallique à la chaleur et à la corrosion, à la fatigue mécanique et thermique et/ou à d’autres détériorations;

c)

allongement de la durée de vie utile, propice à une conception axée sur la circularité, y compris la modularité, et l’utilisation rationnelle des matières, notamment par l’amélioration de la résistance des aciers et des constructions métalliques à la chaleur et à la corrosion, à la fatigue mécanique et thermique et/ou à d’autres détériorations;

Amendement 22

Proposition de décision

Article 1 — point 7

Décision 2008/376/CE

Article 9 — alinéa 1 — point g

Texte proposé par la Commission

Amendement

(g)

aciers haute performance pour des applications comme la mobilité, y compris la durabilité, les méthodes d’éco-conception, la mise à niveau, la conception allégée et/ou les solutions de sécurité.

g)

aciers haute performance pour des applications comme la mobilité, y compris la durabilité, les méthodes d’éco-conception, la mise à niveau, la conception allégée et/ou une solution de sécurité , tels que les aciers à haute résistance .

Amendement 23

Proposition de décision

Article 1 — point 8

Décision 2008/376/CE

Article 10 — alinéa 1 — point a

Texte proposé par la Commission

Amendement

(a)

techniques de recyclage de l’acier obsolète et des sous-produits provenant de diverses sources et amélioration de la qualité de la ferraille d’acier;

a)

techniques de recyclage et de revalorisation de l’acier obsolète et des sous-produits provenant de diverses sources et amélioration de la qualité de la ferraille d’acier , en veillant particulièrement à éviter de dégrader la qualité de l’acier par une contamination par d’autres métaux, tels que le cuivre ;

Amendement 24

Proposition de décision

Article 1 — point 8

Décision 2008/376/CE

Article 10 — alinéa 1 — point b

Texte proposé par la Commission

Amendement

(b)

traitement des déchets et valorisation des matières premières secondaires précieuses, notamment des scories, à l’intérieur et à l’extérieur de l’aciérie;

b)

traitement des déchets et valorisation des matières premières secondaires précieuses, notamment des scories, à l’intérieur et à l’extérieur de l’aciérie , et réutilisation des matières premières secondaires, des résidus et des sous-produits d’autres industries, comme la biomasse, pour la production et l’alliage d’acier ;

Amendement 25

Proposition de décision

Article 1 — point 8

Décision 2008/376/CE

Article 10 — alinéa 1 — point d

Texte proposé par la Commission

Amendement

(d)

conception de nuances d’acier et de modèles d’assemblages facilitant la récupération de l’acier pour son recyclage et sa réutilisation ;

d)

conception de nuances d’acier et de modèles d’assemblages facilitant une meilleure manipulation de la ferraille et le désassemblage en fin de vie, permettant la récupération , la réutilisation et le recyclage aisés de l’acier et d’autres matériaux ;

Amendement 26

Proposition de décision

Article 1 — point 9

Décision 2008/376/CE

Article 10 bis — point b bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

b bis)

améliorer la gestion des ressources humaines grâce à des modèles prédictifs de la demande de main d’œuvre et des besoins de réaffectation.


(28) Traité multilatéral, Chapitre XXVII Environnement, 7.d Accord de Paris. Entré en vigueur le 4 novembre 2016.

(28) JO L 282 du 19.10.2016, p. 4.

(28 bis) Article 2, paragraphe 1, point a), de l’accord de Paris.


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