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30.6.2022

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/163

P9_TA(2021)0491

Mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation: demande EGF/2021/003 IT/Porto Canale — Italie

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/003 IT Porto Canale (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD))

(2022/C 251/25)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0935 — C9-0399/2021),

—	vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

—	vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 8,

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9,

—	vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

—	vu la lettre de la commission du développement régional,

—	vu le rapport de la commission des budgets (A9-0345/2021),

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation;

considérant que, le 15 juillet 2021, l’Italie a présenté la demande EGF/2021/003 IT/Porto Canale en vue d’une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 190 travailleurs de la société Porto Industriale di Cagliari SpA dans le secteur économique relevant de la division 52 (Entreposage et services auxiliaires des transports) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de Sardaigne (ITG2) en Italie, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er septembre 2020 au 1er janvier 2021;

considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention de l’article 4, paragraphe 3, en dérogeant au critère de l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, qui exige la cessation d’activité d’au moins 200 travailleurs licenciés, sur une période de référence de quatre mois, dans une entreprise d’un État membre, y compris lorsque cette cessation d’activité concerne des travailleurs licenciés chez ses fournisseurs ou ses producteurs en aval et/ou des travailleurs indépendants;

considérant que, bien que moins de 200 licenciements aient eu lieu pendant la période de référence de quatre mois, la dérogation à l’article 4, paragraphe 2, point a), a pu être accordée car ces licenciements sont intervenus sur un marché du travail de taille réduite, dont le PIB par habitant était de 21 600 EUR en 2018, alors que la moyenne européenne était de 31 000 EUR (4), et qui a été gravement touché par la crise de 2008 (5) ainsi que par la crise due à la pandémie (6);

considérant que l’activité du port de Cagliari a baissé entre 2011 et 2018 et que le trafic a chuté de 90 % en 2018 en raison de l’absence de connexion terrestre avec le reste de l’Italie et du déplacement progressif des volumes de conteneurs et des opérations vers les hubs situés aux extrémités du bassin méditerranéen;

considérant qu’en 2019, Contship Italia Group, actionnaire unique de Porto Industriale di Cagliari S.p.A, concessionnaire du terminal à conteneurs, a décidé de cesser ses activités à Cagliari et de liquider volontairement sa filiale Porto Industriale di Cagliari SpA, et qu’aucun concessionnaire nouveau n’a été trouvé malgré trois prolongations, entraînant le licenciement des 190 travailleurs qui faisaient encore partie de l’entreprise en septembre 2020;

G.	considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 000 000 EUR (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027;

convient avec la Commission que les conditions énoncées à l’article 4, paragraphe 3, du règlement FEM sont remplies et que l’Italie a droit, au titre dudit règlement, à une contribution financière d’un montant de 1 493 407 EUR, ce qui représente 85 % du coût total de 1 756 950 EUR, comprenant des dépenses de 1 686 750 EUR pour les services personnalisés et de 70 200 EUR pour la mise en œuvre du FEM (7);

constate que les autorités italiennes ont présenté leur demande le 15 juillet 2021 et que la Commission a achevé son évaluation le 28 octobre 2021 et l’a communiquée au Parlement le même jour;

note que la demande concerne au total 190 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé au sein de l’entreprise Porto Industriale di Cagliari SpA; note en outre que l’Italie prévoit que l’ensemble des bénéficiaires éligibles (les bénéficiaires visés) participeront aux mesures;

rappelle que les conséquences sociales des licenciements devraient être considérables pour l’économie sarde, qui a été très touchée également par la crise de la COVID-19 et où le taux d’emploi a baissé de 4,6 % en 2020 alors qu’il n’a baissé que de 2,0 % dans l’ensemble de l’Italie (8); note par ailleurs qu’une autre demande de mobilisation du FEM en cours porte sur des licenciements intervenus chez Air Italy en Sardaigne;

fait observer que, en raison de la pandémie, le nombre de ménages sardes sans revenu du travail a augmenté pour atteindre 16,5 % en 2020 (+3,5 points de pourcentage par rapport à 2019);

souligne que la majorité des travailleurs licenciés sont des hommes (90,5 %) âgés de 30 à 54 ans (98,4 %) avec un niveau d’éducation de deuxième cycle du secondaire ou post-secondaire non supérieur (83,7 %);

relève que l’Italie a commencé à fournir des services personnalisés aux bénéficiaires visés le 8 octobre 2020 et que la période d’éligibilité au bénéfice d’une contribution financière du FEM sera donc fixée au 8 octobre 2020 et sera d’une durée de 24 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement;

rappelle que les services personnalisés devant être fournis aux travailleurs et aux indépendants comprennent les actions suivantes: informations générales et orientation professionnelle, conseils en matière d’évolution de carrière, aide à la recherche d’emploi, tutorat pour s’adapter à un nouvel emploi, soutien à la création d’entreprise, contribution à la création d’entreprises, formation, mesures d’incitation et contribution à des coûts spécifiques;

réserve un accueil favorable à la possibilité de mettre en place des mesures spéciales d’une durée limitée dans le cadre de l’ensemble coordonné, y compris notamment le versement d’allocations de garde d’enfant, comme le prévoit l’article 7, paragraphe 2, point b), du règlement FEM, afin de faciliter la participation des personnes en recherche d’emploi aux activités proposées ainsi que leur transition vers un nouvel emploi;

10.

salue le fait que la formation sera axée sur l’économie verte, l’économie bleue, les services à la personne, les services sociaux et de santé, la promotion du patrimoine culturel et les activités culturelles;

11.

souligne que l’Italie a commencé à engager des dépenses administratives dès le 18 janvier 2021 afin de mettre en œuvre l’intervention du FEM et que les dépenses relatives aux activités de préparation, de gestion, d’information et de publicité, de contrôle et de présentation des rapports sont donc éligibles, au titre de la contribution financière du FEM, à compter du 18 janvier 2021 et pendant 31 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement;

12.

salue le fait qu’il était prévu que les mesures soient conformes à la stratégie nationale italienne pour le développement durable (SNSvS) (9) et que l’ensemble coordonné de services personnalisés ait été élaboré grâce à la consultation de la région de Sardaigne, de l’ASPAL (10), de la municipalité de Cagliari, de l’autorité portuaire de Cagliari et des syndicats; prend acte du fait que les partenaires sociaux ont été pleinement associés à la planification et à la finalisation de l’ensemble de mesures;

13.

souligne que les autorités italiennes ont confirmé que les actions éligibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union;

14.

rappelle que l’aide du FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises, en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux allocations ou aux droits des bénéficiaires de l’aide du FEM, afin de garantir le caractère pleinement additionnel de cette aide;

15.

constate que toutes les exigences procédurales ont été respectées;

16.

approuve la décision annexée à la présente résolution;

17.

charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne;

18.

charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission.

(1) JO L 153 du 3.5.2021, p. 48.

(2) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4) https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(5) https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(6) Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(7) Conformément à l’article 7, paragraphe 5, du règlement FEM.

(8) Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(9) Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS).

(10) Les services publics régionaux de l’emploi.

ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/003 IT/Porto Canale

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2022/48.)