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30.6.2022

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/167

P9_TA(2021)0492

Mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation: demande EGF/2021/002 IT/Air Italy — Italie

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/002 IT/Air Italy (COM(2021)0936) — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD))

(2022/C 251/26)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0936 — C9-0400/2021),

—	vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

—	vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 8,

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9,

—	vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

—	vu la lettre de la commission du développement régional,

—	vu le rapport de la commission des budgets (A9-0346/2021),

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation;

considérant que, le 15 juillet 2021, l’Italie a présenté la demande EGF/2021/002 IT/Air Italy en vue d’une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 466 travailleurs de la société Air Italy SpA dans le secteur économique relevant de la division 51 (Transports aériens) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de Sardaigne (ITG2) en Italie, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er septembre 2020 au 1er janvier 2021;

considérant que la demande concerne 466 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé pendant la période de référence dans la société Air Italy SpA et que 145 travailleurs ont été licenciés avant ou après la période de référence en conséquence des mêmes événements qui ont déclenché les cessations d’activité des travailleurs licenciés au cours de la période de référence et qu’ils seront dont également considérés comme des bénéficiaires éligibles;

D.	considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention énoncé à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, selon lequel au moins 200 travailleurs doivent être licenciés sur une période de référence de quatre mois dans une entreprise d’un État membre;

E.	considérant qu’Air Italy a été confrontée à divers problèmes (4) depuis sa création en 2018 à la suite de la fusion de Meridiana Fly et d’Air Italy, ce qui a entraîné des pertes de 160 millions d’euros en 2018 et des pertes de 230 millions d’euros en 2019;

F.	considérant que, le 11 février 2020, les actionnaires d’Air Italy ont approuvé une liquidation volontaire et l’annulation de toutes les opérations à compter du 25 février 2020;

G.	considérant que la procédure de licenciement collectif des 1 453 travailleurs d’Air Italy a été suspendue jusqu’en septembre 2020 en raison de la pandémie de COVID-19 (5);

H.	considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 000 000 EUR (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (6);

convient avec la Commission que les conditions énoncées à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM sont remplies et que l’Italie a droit, au titre dudit règlement, à une contribution financière d’un montant de 3 874 640 EUR, ce qui représente 85 % du coût total de 4 558 400 EUR, comprenant des dépenses de 4 376 000 EUR pour les services personnalisés et de 182 400 EUR pour la mise en œuvre du FEM (7);

constate que les autorités italiennes ont présenté leur demande le 15 juillet 2021 et que la Commission a achevé son évaluation le 28 octobre 2021 et l’a communiquée au Parlement le même jour;

prend acte du nombre total de bénéficiaires éligibles et visés, qui est de 611, et souligne que près de la moitié des personnes éligibles sont des femmes (48,11 %);

rappelle que les conséquences sociales des licenciements devraient être considérables pour l’économie sarde, qui a été très touchée également par la crise de la COVID-19 et où le taux d’emploi a baissé de 4,6 % en 2020 alors qu’il n’a baissé que de 2,0 % dans l’ensemble de l’Italie (8); note par ailleurs qu’une autre demande de mobilisation du FEM en cours porte sur des licenciements intervenus chez Porto Canale en Sardaigne;

fait observer que, en raison de la pandémie, le nombre de ménages sardes sans revenu du travail a augmenté pour atteindre 16,5 % en 2020 (+3,5 % par rapport à 2019);

souligne que la majorité des travailleurs licenciés ont un niveau d’éducation de deuxième cycle du secondaire ou post-secondaire non supérieur (93,3 %) et qu’ils ont entre 30 et 54 ans (69,23 %); relève que la tranche d’âge des plus de 54 ans est la deuxième plus importante (30,77 %) et qu’elle peut se heurter à des difficultés supplémentaires pour réintégrer le marché du travail;

relève que l’Italie a commencé à fournir des services personnalisés aux bénéficiaires visés le 4 novembre 2020 et que la période d’éligibilité au bénéfice d’une contribution financière du FEM débutera donc le 4 novembre 2020 et sera d’une durée de 24 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement;

rappelle que les services personnalisés devant être fournis aux travailleurs comprennent les actions suivantes: informations générales et orientation professionnelle, aide à la recherche d’emploi, formation, soutien à la création d’entreprise, contribution à la création d’entreprise, ainsi que mesures d’incitation et contribution à des coûts spécifiques;

réserve un accueil favorable à la possibilité de mettre en place des mesures spéciales d’une durée limitée dans le cadre de l’ensemble coordonné, y compris notamment le versement d’allocations de garde d’enfant, comme le prévoit l’article 7, paragraphe 2, point b), du règlement FEM, afin de faciliter la participation des personnes en recherche d’emploi aux activités proposées ainsi que leur transition vers un nouvel emploi;

10.

estime qu’il est de la responsabilité sociale de l’Union européenne de doter les travailleurs licenciés des qualifications nécessaires à la transformation écologique et juste, conformément au pacte vert pour l’Europe, notamment les travailleurs possédant des qualifications en liaison avec les secteurs actuellement à forte intensité de carbone; salue par conséquent le fait que la formation sera axée sur l’économie verte, l’économie bleue, les services à la personne, les services sociaux et de santé, la promotion du patrimoine culturel et les activités culturelles;

11.

souligne que l’Italie a commencé à engager des dépenses administratives dès le 4 novembre 2020 afin de mettre en œuvre l’intervention du FEM et que les dépenses relatives aux activités de préparation, de gestion, d’information et de publicité, de contrôle et de présentation des rapports sont donc éligibles, au titre de la contribution financière du FEM, à compter du 4 novembre 2020 et pendant 31 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement;

12.

salue le fait qu’il était prévu que les mesures soient conformes à la stratégie nationale italienne pour le développement durable (SNSvS) et que l’ensemble coordonné de services personnalisés a été discuté entre l’ASPAL, les services publics régionaux de l’emploi, la Regione Sardegna et les syndicats concernés; prend acte du fait que les partenaires sociaux ont été pleinement associés à la planification des mesures;

13.

souligne que les autorités italiennes ont confirmé que les actions éligibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union;

14.

rappelle que l’aide du FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises, en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux allocations ou aux droits des bénéficiaires de l’aide du FEM, afin de garantir le caractère pleinement additionnel de cette aide;

15.

constate que toutes les exigences procédurales ont été respectées;

16.

approuve la décision annexée à la présente résolution;

17.

charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne;

18.

charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission.

(1) JO L 153 du 3.5.2021, p. 48.

(2) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4) Comme les différends avec Alitalia sur les liaisons entre l’Italie continentale et la Sardaigne: www.quifinanza.it/soldi/air-italy; l’opposition de trois transporteurs américains à l’augmentation des vols sans escale d’Air Italy entre les États-Unis et l’Europe: https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000; ou l’obligation de rester au sol imposée à trois nouveaux Boeing 737 Max en raison de failles de sécurité: www.quifinanza.it/soldi/air-italy.

(5) Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46.

(6) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(7) Conformément à l’article 7, paragraphe 5, du règlement FEM.

(8) Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/002 IT/Air Italy

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2022/51.)