Acte préparatoire — 52021BP1615

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vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes pour l’exercice 2019,

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vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

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vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0081/2021),

A.

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses (1), le budget définitif de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2019 était de 330 107 000 EUR, ce qui représente une hausse de 14,36 % par rapport à 2018; que le budget de l’Agence provient pour l’essentiel du budget de l’Union;

B.

considérant que, en vertu de l’article 80, paragraphe 1, du règlement (UE) 2019/1896 (2), le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes garantit la protection des droits fondamentaux dans l’accomplissement de ses tâches au titre de ce règlement, conformément aux dispositions pertinentes du droit de l’Union, en particulier la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «Charte»), et du droit international, y compris la convention de 1951 relative au statut des réfugiés et son protocole de 1967, la convention des droits de l’enfant et les obligations relatives à l’accès à la protection internationale, en particulier le principe de non-refoulement; considérant que le règlement (UE) 2019/1896 a non seulement prévu de nouvelles ressources pour l’Agence dans le domaine des droits fondamentaux mais a également mis en place un nouveau mécanisme global, indépendant et interne, conçu pour surveiller que les activités opérationnelles de l’Agence respectent les droits fondamentaux; que ce mécanisme repose sur le rôle renforcé et l’indépendance de l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence, qui rend compte au conseil d’administration et devient une autorité investie du pouvoir de nomination pour son propre personnel;

C.

considérant que, conformément au règlement (UE) 2019/1896, l’officier aux droits fondamentaux est assisté par un officier aux droits fondamentaux adjoint et au moins quarante contrôleurs des droits fondamentaux qui agissent sous la supervision hiérarchique de l’officier aux droits fondamentaux, comme ses «yeux et ses oreilles» sur le terrain;

D.

considérant que la feuille de route pour la mise en œuvre de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes 2.0, élaborée par l’Agence et la Commission en juillet 2019, a souligné la nécessité d’harmoniser le cadre pertinent de contrôle du respect des droits fondamentaux avec la lettre et l’esprit du règlement (UE) 2019/1896, notamment en ce qui concerne le recrutement de quarante contrôleurs des droits fondamentaux d’ici au 5 décembre 2020;

E.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2019 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; considérant que la Cour a récemment lancé un audit pour examiner si l’Agence a jusqu’à présent soutenu efficacement les États membres dans la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières, qui sera finalisée en 2021;

F.

considérant que la Médiatrice européenne a ouvert une enquête (CASEOI/5/2020/MHZ) pour évaluer comment l’Agence gère les prétendues violations des droits fondamentaux, notamment pour évaluer l’efficacité et la transparence du mécanisme de traitement des plaintes de l’Agence pour ceux qui estiment que leurs droits ont été violés dans le cadre des opérations aux frontières de l’Agence ainsi que le rôle et l’indépendance de l’officier aux droits fondamentaux de l’Agence;

G.

considérant que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête sur des allégations de harcèlement, de mauvaise conduite et de refoulements de migrants concernant l’Agence;

H.

considérant que depuis décembre 2019, l’Agence exécute un nouveau mandat caractérisé par une augmentation importante et essentielle en termes de missions et de personnel, nécessitant un budget approprié;