| CELEX | 52021DC0488 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | vendredi 20 août 2021 |
COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 20.8.2021
COM(2021) 488 final
RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL
concernant l’exercice du pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission en vertu du règlement (UE) 2017/852 relatif au mercure
RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL concernant l’exercice du pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission en vertu du règlement (UE) 2017/852 relatif au mercure
1. INTRODUCTION
Le règlement (UE) 2017/852 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 relatif au mercure et abrogeant le règlement (CE) nº 1102/2008 (ci-après le «règlement relatif au mercure») 1 établit des mesures concernant l’utilisation, le stockage et le commerce du mercure, des composés du mercure et des mélanges à base de mercure; la fabrication, l’utilisation et le commerce des produits contenant du mercure ajouté; l’abandon progressif des procédés de fabrication utilisant du mercure ou des composés du mercure; et la gestion des déchets de mercure. Ce faisant, le règlement relatif au mercure, combiné à d’autres instruments du droit de l’Union, met en œuvre la convention de Minamata sur le mercure.
L’article 13, paragraphe 2, et l’article 20 du règlement relatif au mercure habilitent la Commission à adopter des actes délégués i) afin de prolonger la période pendant laquelle les États membres sont autorisés à stocker temporairement des déchets de mercure sous forme liquide dans des décharges en attendant leur élimination définitive et ii) afin de modifier les annexes I à IV du règlement pour les aligner sur les décisions pertinentes adoptées par la conférence des parties à la convention de Minamata sur le mercure (ci-après la «CdP à la convention de Minamata»).
2. BASE JURIDIQUE
Le présent rapport est requis au titre de l’article 21, paragraphe 2, du règlement relatif au mercure.
Conformément à cette disposition, le pouvoir d’adopter des actes délégués est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du 13 juin 2017; la délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d'une durée identique, sauf si elle est révoquée par le Parlement européen ou le Conseil en application de l’article 21, paragraphe 3. Conformément à l’article 21, paragraphe 2, du règlement relatif au mercure, la Commission est tenue d’élaborer un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La Commission doit donc publier le premier rapport le 13 septembre 2021 au plus tard, couvrant la période de cinq ans comprise entre le 13 juin 2017 et le 12 juin 2022.
La délégation de pouvoir n’ayant pas été révoquée en application de l’article 21, paragraphe 3, du règlement relatif au mercure, le présent rapport couvre la première période de cinq ans, conformément à l’article 21, paragraphe 2, dudit règlement.
3. EXERCICE DE LA DÉLÉGATION
L’exercice de l’habilitation a été jugé nécessaire pour compléter ou adapter un certain nombre de dispositions prévues par le règlement relatif au mercure.
Tandis que l’article 13, paragraphe 1, du règlement autorise les États membres à stocker temporairement du mercure sous forme liquide dans des décharges (par dérogation à l’article 5, paragraphe 3, de la directive1999/31/CE concernant la mise en décharge des déchets 2 ) jusqu’au 31 décembre 2022, la Commission n’a reçu à ce jour aucune information concernant la nécessité de prolonger cette période. Par conséquent, la Commission n’a pas encore adopté d’acte délégué visant à prolonger cette période jusqu’au 31 décembre 2025, conformément à l’article 13, paragraphe 2, du règlement relatif au mercure.
L’annexe I du règlement relatif au mercure énumère les composés du mercure et les mélanges à base de mercure interdits à l'exportation et soumis à des règles spécifiques en matière de stockage provisoire. L’annexe II dudit règlement énumère les produits contenant du mercure ajouté dont l’exportation, l’importation et la fabrication sont interdites, en précisant à chaque fois la date de ces interdictions, tandis que l’annexe III énumère les procédés de fabrication utilisant du mercure et/ou des composés du mercure qui doivent être supprimés à une date donnée. L’annexe IV du règlement relatif au mercure fixe les informations qui doivent être contenues dans les plans nationaux sur l'extraction minière et la transformation artisanales et à petite échelle d'or, lorsque l’amalgamation au mercure est utilisée pour extraire l’or du minerai. Étant donné que la CdP à la convention de Minamata n’a pas encore adopté de décisions qui nécessiteraient la mise en adéquation des annexes I à IV susmentionnées du règlement relatif au mercure, la Commission n’a pas eu besoin d’adopter des actes délégués afin d’aligner lesdites annexes sur les décisions pertinentes de la CdP à la convention de Minamata.
4. CONCLUSION
La Commission n’a pas exercé, au cours des cinq dernières années, les pouvoirs délégués qui lui sont conférés en vertu du règlement (UE) 2017/852. Elle invite le Parlement européen et le Conseil à prendre acte du présent rapport.