| CELEX | 52021JC0012 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | lundi 14 juin 2021 |
COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 14.6.2021
JOIN(2021) 12 final/2 - DOWNGRADED ON 9.2.2023
2021/0153(NLE)
Proposition conjointe de
RÈGLEMENT DU CONSEIL
modifiant le règlement (CE) nº 765/2006 concernant des mesures restrictives à l'encontre de la Biélorussie
EXPOSÉ DES MOTIFS
(1)Le règlement (CE) nº 765/2006 du Conseil prévoit le gel des fonds et des ressources économiques des personnes, entités ou organismes qui sont responsables de graves violations des droits de l’homme ou d’actes de répression à l’égard de la société civile et de l’opposition démocratique ou dont les activités nuisent gravement, d’une autre manière, à la démocratie ou à l’État de droit en Biélorussie ou qui profitent du régime Loukachenko ou soutiennent celui-ci, ainsi que l’interdiction de mettre des fonds et des ressources économiques à la disposition de ces personnes, entités ou organismes. Il impose également l’interdiction de fournir une assistance technique en rapport avec les biens et technologies énumérés dans la liste commune des équipements militaires de l’Union européenne ou liée à la fourniture, à la fabrication, à l’entretien ou à l’utilisation de tels biens. Il impose l’interdiction d’exporter des équipements susceptibles d’être utilisés à des fins de répression interne à toute personne, toute entité ou tout organisme en Biélorussie ou aux fins d’une utilisation en Biélorussie, et de fournir une assistance technique, des services de courtage, un financement ou une aide financière en rapport avec ces équipements. Il interdit en outre aux transporteurs aériens biélorusses d’atterrir sur le territoire de l’Union, d’en décoller ou de le survoler.
(2)Le règlement (CE) nº 765/2006 du Conseil donne effet aux mesures prévues par la décision 2012/642/PESC.
(3)La décision (PESC) 2021/xxx du Conseil introduit certaines désignations visant à mettre en œuvre les conclusions du Conseil européen des 24 et 25 mai 2021 après l’atterrissage forcé illégal d’un vol intra-UE Ryanair à Minsk, en Biélorussie, le 23 mai 2021. Le..., le Conseil a adopté la décision (PESC) 2021/XXX du Conseil modifiant la décision 2012/642/PESC afin d’introduire certaines nouvelles dérogations au gel des avoirs des personnes ou entités inscrites sur la liste contenue dans ladite décision, ainsi qu’à l’interdiction de mettre des fonds ou des ressources économiques à la disposition de ces personnes ou entités, afin d’éviter toute conséquence non voulue de ces nouvelles désignations. Ces dérogations concernent les vols effectués à des fins humanitaires ou destinés à permettre la participation à certaines réunions politiques et les vols d’urgence, ainsi que les questions de sécurité aérienne, et doivent être prises en compte dans le règlement (CE) nº 765/2006.
(4)Ces modifications entrant dans le champ d’application du traité, une action réglementaire au niveau de l’Union est dès lors nécessaire pour en assurer la mise en œuvre, et plus particulièrement pour en garantir l’application uniforme dans tous les États membres.
(5)Il convient dès lors que le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et la Commission européenne proposent de modifier le règlement (CE) nº 765/2006 en conséquence.
2021/0153 (NLE)
Proposition conjointe de
RÈGLEMENT DU CONSEIL
modifiant le règlement (CE) nº 765/2006 concernant des mesures restrictives à l'encontre de la Biélorussie
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 215,
vu la décision 2012/642/PESC du Conseil du 15 octobre 2012 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Biélorussie 1 ,
vu la proposition conjointe du haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission européenne,
considérant ce qui suit:
(1)Le règlement (CE) nº 765/2006 2 du Conseil prévoit le gel des fonds et des ressources économiques des personnes, entités ou organismes qui sont responsables de graves violations des droits de l’homme ou d’actes de répression à l’égard de la société civile et de l’opposition démocratique ou dont les activités nuisent gravement, d’une autre manière, à la démocratie ou à l’État de droit en Biélorussie ou qui profitent du régime Loukachenko ou soutiennent celui-ci, ainsi que l’interdiction de mettre des fonds et des ressources économiques à la disposition de ces personnes, entités ou organismes. Il impose également l’interdiction de fournir une assistance technique en rapport avec les biens et technologies énumérés dans la liste commune des équipements militaires de l’Union européenne ou liée à la fourniture, à la fabrication, à l’entretien ou à l’utilisation de tels biens. Il impose l’interdiction d’exporter des équipements susceptibles d’être utilisés à des fins de répression interne à toute personne, toute entité ou tout organisme en Biélorussie ou aux fins d’une utilisation en Biélorussie, et de fournir une assistance technique, des services de courtage, un financement ou une aide financière en rapport avec ces équipements. Il interdit en outre aux transporteurs aériens biélorusses d’atterrir sur le territoire de l’Union, d’en décoller ou de le survoler.
(2)Le règlement (CE) nº 765/2006 du Conseil donne effet aux mesures prévues par la décision 2012/642/PESC.
(3)La décision (PESC) 2021/xxx 3 du Conseil introduit certaines désignations visant à mettre en œuvre les conclusions du Conseil européen des 24 et 25 mai 2021 après l’atterrissage forcé illégal d’un vol intra-UE Ryanair à Minsk, en Biélorussie, le 23 mai 2021. La décision (PESC) 2021/XXX 4 du Conseil modifie la décision 2012/642/PESC afin d’introduire certaines nouvelles dérogations au gel des avoirs des personnes ou entités inscrites sur la liste contenue dans ladite décision, ainsi qu’à l’interdiction de mettre des fonds ou des ressources économiques à la disposition de ces personnes ou entités, afin d’éviter toute conséquence non voulue de ces nouvelles désignations. Ces dérogations concernent les vols effectués à des fins humanitaires ou devant permettre la participation à certaines réunions politiques et les vols d’urgence, ainsi que les questions de sécurité aérienne, et doivent être prises en compte dans le règlement (CE) nº 765/2006.
(4)Il y a donc lieu de modifier le règlement (CE) nº 765/2006 en conséquence.
(5)Pour garantir l’efficacité des mesures prévues par le présent règlement, celui-ci devrait entrer en vigueur immédiatement,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
À l’article 3, paragraphe 1, du règlement (CE) nº 765/2006, les points suivants sont ajoutés:
«d) destinés exclusivement au paiement d’une charge justifiée par l’une des raisons suivantes:
i)l’exploitation de vols visant exclusivement à fournir une aide humanitaire, telle que l’acheminement d’une assistance ou la facilitation de cet acheminement, y compris en ce qui concerne les fournitures médicales et de denrées alimentaires ou le transfert de travailleurs humanitaires et de l’aide connexe;
ii)l’exploitation des vols qui sont nécessaires pour participer à des réunions politiques visant à rechercher une solution pacifique et démocratique à la crise en Biélorussie et/ou qui promeuvent les objectifs stratégiques des mesures restrictives, ou
iii)un atterrissage d’urgence, un décollage ou un survol par un transporteur aérien de l’UE;
e) nécessaires à la résolution de questions critiques et clairement identifiées en matière de sécurité aérienne, et après consultation de l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne.»
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le
Par le Conseil
Le président