| 21.5.2021 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | C 194/3 |
Avis du comité consultatif en matière de concentrations rendu lors de sa réunion du 1er décembre 2020 concernant un avant-projet de décision dans l’affaire M.9660 — Google/Fitbit
État membre rapporteur: Pologne
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
(2021/C 194/03)
Concentration
| 1. | Le comité consultatif (15 États membres) convient avec la Commission que l’opération notifiée constitue une concentration au sens de l’article 3, paragraphe 1, point b), du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (le «règlement sur les concentrations») (1). |
| 2. | Le comité consultatif (15 États membres) convient avec la Commission que l’opération notifiée revêt une dimension européenne au sens de l’article 1er, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations. |
Définition des marchés
Définition des marchés de produits
| 3. | Le comité consultatif rejoint les conclusions formulées par la Commission dans le projet de décision en ce qui concerne la définition des marchés de produits en cause pour: | a) | la fourniture d’appareils de technologie portable à porter au poignet (15 États membres sont d’accord); | | b) | la fourniture de systèmes d’exploitation sous licence pour appareils mobiles intelligents et la fourniture de systèmes d’exploitation sous licence pour appareils de technologie portable à porter au poignet (15 États membres sont d’accord); | | c) | la fourniture de boutiques d’applications pour une plateforme donnée du système d’exploitation d’appareils mobiles intelligents (en particulier des boutiques d’applications Android) et la fourniture de boutiques d’applications pour une plateforme donnée du système d’exploitation d’appareils de technologie portable à porter au poignet (en particulier des boutiques d’applications pour les appareils Wear OS et Fitbit) (15 États membres sont d’accord); | | d) | la fourniture de services de recherche générale (15 États membres sont d’accord); | | e) | la fourniture de services de publicité contextuelle en ligne et la fourniture de services d’affichage publicitaire en ligne (15 États membres sont d’accord); | | f) | la fourniture de services de réseau de publicité contextuelle (14 États membres sont d’accord, 1 État membre s’abstient); | | g) | la fourniture de services SSP d’affichage publicitaire (14 États membres sont d’accord, 1 État membre s’abstient); | | h) | la fourniture de services DSP d’affichage publicitaire (14 États membres sont d’accord, 1 État membre s’abstient); | | i) | la fourniture de services de réseau d’affichage publicitaire (14 États membres sont d’accord, 1 État membre s’abstient); | | j) | la fourniture de services de serveurs d’annonces pour les éditeurs d’affichage publicitaire (14 États membres sont d’accord, 1 État membre s’abstient); | | k) | la fourniture de services de serveurs d’annonces pour les annonceurs d’affichage publicitaire (14 États membres sont d’accord, 1 État membre s’abstient); | | l) | la fourniture de services d’analyse (14 États membres sont d’accord, 1 État membre s’abstient); | | m) | la fourniture d’applications relatives à la santé et à la condition physique (15 États membres sont d’accord); | | n) | la fourniture au détail de services de paiement mobile (15 États membres sont d’accord); | | o) | la fourniture d’applications de navigation offrant une navigation actualisée à chaque changement de direction (15 États membres sont d’accord); | | p) | la fourniture d’assistants virtuels (15 États membres sont d’accord); | | q) | la fourniture de services de distribution de musique numérique (15 États membres sont d’accord); | | r) | la fourniture de services de traduction numérique (15 États membres sont d’accord); | | s) | la fourniture d’infrastructures en nuage et d’analyses de données (15 États membres sont d’accord); | | t) | la fourniture de fourniture de services de suivi des patients (15 États membres sont d’accord); | | u) | la fourniture de données destinées à la recherche médicale et de données concrètes (15 États membres sont d’accord); | | v) | la fourniture de programmes de bien-être en entreprise (15 États membres sont d’accord). | |
Définition des marchés géographiques
| 4. | Le comité consultatif (15 États membres) rejoint les conclusions formulées par la Commission dans le projet de décision en ce qui concerne la définition des marchés géographiques pour les marchés énumérés à la question 3. |
Appréciation sous l’angle de la concurrence
| 5. | Le comité consultatif (15 États membres) partage l’appréciation de la Commission selon laquelle l’opération notifiée susciterait des préoccupations quant au renforcement de la position de Google sur le marché de la fourniture de publicité contextuelle en ligne, de la fourniture d’affichage publicitaire en ligne et de la fourniture de «services de technologie publicitaire». |
| 6. | Le comité consultatif (15 États membres) partage l’appréciation de la Commission selon laquelle l’opération notifiée susciterait des préoccupations quant au verrouillage du marché des intrants au détriment des prestataires de services de santé numériques du fait de la restriction de leur accès à l’API web de Fitbit (et, partant, de leur accès aux données des utilisateurs de Fitbit). |
| 7. | Le comité consultatif (15 États membres) partage l’appréciation de la Commission selon laquelle l’opération notifiée susciterait des préoccupations quant à l’effet de levier que Google pourrait exercer en s’appuyant sur sa position dominante dans la fourniture de systèmes d’exploitation sous licence pour des appareils mobiles intelligents sur le marché de la fourniture d’appareils de technologie portable à porter au poignet (et ses segments éventuels). |
| 8. | Le comité consultatif partage l’appréciation de la Commission selon laquelle il est peu probable que l’opération notifiée entrave de manière significative l’exercice d’une concurrence effective du fait d’effets horizontaux résultant de la combinaison des bases de données d’utilisateur et des capacités de collecte de données de Google et Fitbit en vue d’une utilisation: | a) | dans le domaine des services de recherche générale (14 États membres ont marqué leur accord, 1 État membre a voté contre). | | b) | dans le domaine de la santé numérique (13 États membres ont marqué leur accord, 2 États membres se sont abstenus). | |
| 9. | Le comité consultatif partage l’appréciation de la Commission selon laquelle il est peu probable que l’opération notifiée entrave de manière significative l’exercice d’une concurrence effective: | a) | sur le marché des appareils de technologie portable à porter au poignet et ses segments éventuels, du fait d’une quelconque stratégie de verrouillage du marché des intrants en ce qui concerne le système d’exploitation Wear OS de Google (15 États membres ont marqué leur accord); | | b) | sur le marché des appareils de technologie portable à porter au poignet et ses segments éventuels, du fait d’une quelconque stratégie de verrouillage du marché des intrants en ce qui concerne les applications et services de Google (Google Search, Google Fit, Google Pay, Google Maps, Google Assistant, Google Play Music/YouTube Music et Google Translate) (14 États membres ont marqué leur accord, 1 État membre s’est abstenu); | | c) | sur le marché des appareils de technologie portable à porter au poignet et ses segments éventuels, du fait d’une quelconque stratégie de verrouillage du marché des intrants en ce qui concerne Google Play (15 États membres ont marqué leur accord); | | d) | sur le marché des appareils de technologie portable à porter au poignet et ses segments éventuels, du fait d’une quelconque stratégie de verrouillage du marché des intrants en ce qui concerne Google Search (14 États membres ont marqué leur accord, 1 État membre s’est abstenu); | | e) | sur les marchés de la fourniture i) de services de recherche générale, ii) d’assistants virtuels, iii) d’applications relatives à la santé et à la condition physique, iv) de services de paiement mobile, v) de services de distribution de musique numérique, vi) d’applications de navigation offrant une navigation actualisée à chaque changement de direction et vii) de services de traduction numérique (et leurs segments éventuels), résultant d’une quelconque de verrouillage du marché des intrants en ce qui concerne Fitbit App Gallery (ou toute boutique d’applications qui lui succéderait pour les dispositifs de Fitbit) (14 États membres ont marqué leur accord, 1 État membre s’est abstenu); | | f) | sur les marchés de la fourniture i) de services de recherche générale, ii) d’applications relatives à la santé et à la condition physique, iii) de services de paiement mobile, iv) d’applications de navigation offrant une navigation actualisée à chaque changement de direction; v) d’assistants virtuels; vi) de services de distribution de musique numérique et vii) de services de traduction numérique (et leurs segments éventuels), résultant d’un quelconque accès de l’entité issue de la concentration à des informations commercialement sensibles (15 États membres ont marqué leur accord). | |
Engagements
| 10. | Le comité consultatif rejoint la conclusion de la Commission selon laquelle l’engagement en matière de publicité proposé par la partie notifiante le 4 novembre dissipe les préoccupations quant au renforcement de la position de Google sur le marché de la fourniture de publicité contextuelle en ligne, de la fourniture d’affichage publicitaire en ligne et de la fourniture de «services de technologie publicitaire». 11 États membres ont voté pour, 2 États membres se sont abstenus et 2 États membres ont voté contre. |
| 11. | Le comité consultatif rejoint la conclusion de la Commission selon laquelle l’engagement relatif à l’accès à l’API web proposé par la partie notifiante le 4 novembre dissipe les préoccupations quant au verrouillage du marché des intrants au détriment des fournisseurs de services de santé numériques du fait de la restriction de leur accès à l’API web de Fitbit. 12 États membres ont voté pour, 2 États membres se sont abstenus et 1 État membre a voté contre. |
| 12. | Le comité consultatif rejoint la conclusion de la Commission selon laquelle l’engagement relatif aux API Android proposé par la partie notifiante le 4 novembre dissipe les préoccupations quant à l’effet de levier que Google pourrait exercer en s’appuyant sur sa position dominante dans la fourniture de systèmes d’exploitation sous licence pour des appareils mobiles intelligents sur le marché de la fourniture d’appareils de technologie portable à porter au poignet. 12 États membres ont voté pour, 2 États membres se sont abstenus et 1 État membre a voté contre. |
| 13. | Le comité consultatif rejoint la conclusion de la Commission selon laquelle, sous réserve du plein respect des engagements définitifs proposés par la partie notifiante le 4 novembre 2020, l’opération notifiée n’est pas susceptible d’entraver de manière significative l’exercice d’une concurrence effective dans le marché intérieur ou dans une partie substantielle de celui-ci. 11 États membres ont voté pour, 2 États membres se sont abstenus et 2 États membres ont voté contre. |
Compatibilité avec le marché intérieur et l’accord sur l’Espace économique européen
| 14. | Le comité consultatif convient avec la Commission qu’il y a donc lieu de déclarer la concentration notifiée compatible avec le marché intérieur et l’accord sur l’Espace économique européen (2), conformément à l’article 2, paragraphe 2, et à l’article 8, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations et à l’article 57 de l’accord sur l’Espace économique européen. 11 États membres ont voté pour, 1 État membre s’est abstenu et 3 États membres ont voté contre. |
(1) JO L 24 du 29.1.2004, p. 1.
(2) JO L 1 du 3.1.1994, p. 3.