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AccueilDroit européen52022AP0385
Avis institutionnel52022AP0385

Avis institutionnel — 52022AP0385

CELEX52022AP0385
TypeAvis institutionnel
Datejeudi 10 novembre 2022

Texte intégral

5.5.2023

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 161/53


P9_TA(2022)0385

Application intégrale des dispositions de l’acquis de Schengen en Croatie

Résolution législative du Parlement européen du 10 novembre 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à l'application intégrale des dispositions de l'acquis de Schengen en République de Croatie (10624/2022 — C9-0222/2022 — 2022/0806(NLE))

(Consultation)

(2023/C 161/12)

Le Parlement européen,

—

vu le projet du Conseil (10624/2022),

—

vu l’article 4, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2012, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0222/2022),

—

vu la communication de la Commission du 22 octobre 2019 relative à la vérification de l’application intégrale de l’acquis de Schengen par la Croatie (COM(2019)0497),

—

vu les conclusions du Conseil du 9 décembre 2021 sur le respect des conditions nécessaires à l’application intégrale de l’acquis de Schengen en Croatie (14883/21),

—

vu l’article 67 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, qui établit un espace de liberté, de sécurité et de justice et qui prévoit que l’Union assure l’absence de contrôles des personnes aux frontières intérieures,

—

vu l’article 21, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 45 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, selon lesquels tout citoyen de l’Union a le droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres,

—

vu ses résolutions du 8 juillet 2021 (1) et du 30 mai 2018 (2) sur les rapports annuels sur le fonctionnement de l’espace Schengen, ainsi que ses résolutions du 11 décembre 2018 (3), du 13 octobre 2011 (4) et du 8 juin 2011 (5) sur le processus d’élargissement de Schengen,

—

vu l’arrêt rendu par la Cour européenne des droits de l’homme le 18 novembre 2021 dans l’affaire M.H. et autres c. Croatie (15670/18 et 43115/18),

—

vu le rapport annuel du mécanisme indépendant de contrôle des actions des agents de police du ministère de l’intérieur de la République de Croatie dans le domaine de la migration illégale et de la protection internationale de juillet 2022,

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0264/2022),

1.

approuve le projet du Conseil tel qu’amendé;

2.

invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

3.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle son projet;

4.

charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

Amendement 1

Projet de décision

Considérant 4

Projet du Conseil

Amendement

(4)

Le 22 octobre 2019, la Commission européenne a publié une communication relative à la vérification de l'application intégrale de l'acquis de Schengen par la Croatie (5), dont la conclusion est que «[l]a Commission considère que la Croatie a pris les mesures nécessaires pour que les conditions indispensables à l'application de toutes les parties pertinentes de l'acquis de Schengen soient réunies. La Croatie devra continuer à travailler sans relâche à la réalisation de toutes les actions en cours, en particulier en matière de gestion des frontières extérieures, pour que ces conditions continuent d'être remplies. La Commission confirme en outre que la Croatie continue de remplir les engagements liés à l'acquis de Schengen qu'elle a pris dans le cadre des négociations d'adhésion».

(4)

Le 22 octobre 2019, la Commission européenne a publié une communication relative à la vérification de l'application intégrale de l'acquis de Schengen par la Croatie (5), dont la conclusion est que «[l]a Commission considère que la Croatie a pris les mesures nécessaires pour que les conditions indispensables à l'application de toutes les parties pertinentes de l'acquis de Schengen soient réunies. La Croatie devra continuer à travailler sans relâche à la réalisation de toutes les actions en cours, en particulier en matière de gestion des frontières extérieures, pour que ces conditions continuent d'être remplies. La Commission confirme en outre que la Croatie continue de remplir les engagements liés à l'acquis de Schengen qu'elle a pris dans le cadre des négociations d'adhésion». La Croatie devrait informer le Parlement européen et le Conseil, par écrit, au plus tard le … [six mois après la date d’entrée en vigueur de la présente décision] des actions de suivi entreprises à la suite du plan d'action dans le domaine de la gestion des frontières extérieures et de la mise en œuvre de toute action en cours qui s’y rapporte , y compris à propos du mécanisme indépendant de contrôle des actions des agents de police.

Amendement 2

Projet de décision

Considérant 4 bis (nouveau)

Projet du Conseil

Amendement

(4 bis)

Après l’entrée en vigueur de la présente décision, conformément à l’article 13 du règlement (UE) 2022/922 du Conseil, la Commission devrait inclure, dans son programme d’évaluation annuel, soit une évaluation périodique, soit une évaluation thématique de l’application de l’acquis de Schengen par la Croatie dans le domaine de la gestion des frontières extérieures, y compris en ce qui concerne les préoccupations relatives à la situation des droits fondamentaux. Compte tenu des signalements et des allégations de mauvais traitement et de refoulement de migrants aux frontières, cette évaluation devrait comporter une visite en Croatie ainsi qu’un suivi annuel du mécanisme indépendant de contrôle réinstauré aux frontières extérieures. La Commission devrait formuler les recommandations d'action appropriées destinées à corriger toute insuffisance constatée et fournir des informations claires et régulières à leur propos.

Amendement 3

Projet de décision

Considérant 5

Projet du Conseil

Amendement

(5)

Le 9 décembre 2021, le Conseil a conclu que la Croatie avait rempli les conditions nécessaires à l'application de toutes les parties de l'acquis de Schengen (6).

(5)

Le 9 décembre 2021, le Conseil a conclu que la Croatie avait rempli les conditions nécessaires à l'application de toutes les parties de l'acquis de Schengen (6) et invité la Croatie à continuer à œuvrer avec constance à la mise en œuvre de l'acquis de Schengen ainsi qu’à la réalisation des engagements liés à l'acquis de Schengen .


(1) JO C 99 du 1.3.2022, p. 158.

(2) JO C 76 du 9.3.2020, p. 106.

(3) JO C 388 du 13.11.2020, p. 18.

(4) JO C 94 E du 3.4.2013, p. 13.

(5) JO C 380 E du 11.12.2012, p. 160.

(5) COM(2019)0497 du 22.10.2019.

(5) COM(2019)0497 du 22.10.2019.

(6) ST 14883/21

(6) ST 14883/21


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