Acte préparatoire — 52022BP0402

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vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

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vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1), et notamment son article 44,

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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2022, définitivement adopté le 24 novembre 2021 (2),

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vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (3) (ci-après dénommé «règlement CFP»),

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vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (4),

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vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (5),

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vu le projet de budget rectificatif no 5/2022, adopté par la Commission le 5 octobre 2022 (COM(2022)0351),

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vu le projet commun approuvé le 14 novembre 2022 par le comité de conciliation sur le budget général pour l’exercice 2023, qui comprend également l’adoption du projet de budget rectificatif no 5/2022,

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vu la position sur le projet de budget rectificatif no 5/2022, adoptée par le Conseil le 21 novembre 2022 et transmise au Parlement européen le même jour (14832/2022 — C9-0388/2022),

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vu les articles 94 et 96 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission des budgets (A9-0280/2022),

A.

considérant que le projet de budget rectificatif no 5/2022 couvre à la fois des mises à jour du volet des dépenses et de celui des recettes et comprend des modifications pour la section III (Commission) et les autres sections;

B.

considérant que le projet de budget rectificatif no 5/2022 comprend, sans s’y limiter, des ajustements visant à faire face aux conséquences de la guerre menée par la Russie en Ukraine;

C.

considérant que le projet de budget rectificatif no 5/2022 est lié au financement du nouvel instrument visant à renforcer l’industrie européenne de la défense au moyen d’acquisitions conjointes, au renforcement des mesures d’urgence au titre du volet «chaîne alimentaire» du programme en faveur du marché unique, à la concentration en début de période et au renforcement du mécanisme de protection civile de l’Union (MPCU), au renforcement de la contribution de l’Union à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au renforcement des dépenses administratives et des retraites en raison d’une inflation élevée, et au reversement du montant de la réserve de la nouvelle initiative «ReFuelEU Aviation» à la ligne «transports» du mécanisme pour l’interconnexion en Europe en raison du retard pris dans son adoption; que les marges restantes des rubriques 2b et 5 sont entièrement épuisées;

D.

considérant que les articles 64 et 65 du statut des fonctionnaires visent à faire en sorte que l’évolution du pouvoir d’achat des fonctionnaires de l’Union soit parallèle à celle des fonctionnaires nationaux; que le taux prévu d’actualisation des salaires à appliquer rétroactivement à compter du 1er juillet 2022 était de 2,5 % dans le budget 2022 adopté (incidence sur 6 mois), tandis que le taux figurant dans le projet de budget rectificatif no 5/2022 s’élève à 6,9 %; que le taux final est fixé à 7,0 % dans le rapport d’Eurostat du 24 octobre 2022 sur l’actualisation des salaires pour 2022 (6);

E.

considérant que le niveau des crédits de paiement pour le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et EU4Health est respectivement réduit de 775 millions d’euros et de 129,2 millions d’euros;

F.

considérant que le projet de budget rectificatif no 5/2022 comprend également deux ajustements du volet des recettes, à savoir une actualisation des estimations pour les ressources propres traditionnelles (RPT) et l’incidence estimée des différences de taux de change; que l’excédent de recettes est estimé à 3,0 milliards d’euros;

G.

considérant que l’incidence nette du projet de budget rectificatif no 5/2022 sur les dépenses correspond à une augmentation de 447,5 millions d’euros en crédits d’engagement et à une diminution de 741,1 millions d’euros en crédits de paiement; que l’incidence globale sur le volet des recettes (comprenant l’excédent de recettes et la réduction des paiements) correspond à une diminution nette des contributions fondées sur le RNB de 3 779 millions d’euros;

H.

considérant que le Parlement a toujours estimé qu’un projet de budget rectificatif ne devait poursuivre qu’un seul objectif;

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