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17.5.2023

Journal officiel de l'Union européenne

C 177/145

P9_TA(2022)0440

Mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne: aide à l’Allemagne, à la Belgique, aux Pays-Bas, à l’Autriche, au Luxembourg, à l’Espagne et à la Grèce

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2022 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à l’Allemagne, à la Belgique, aux Pays-Bas, à l’Autriche, au Luxembourg, à l’Espagne et à la Grèce à la suite des catastrophes naturelles qui se sont produites dans ces pays au cours de l’année 2021 (COM(2022)0665 — C9-0350/2022 — 2022/0337(BUD))

(2023/C 177/23)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0665 — C9-0350/2022),

—	vu le règlement (CE) no 2012/2002 du Conseil du 11 novembre 2002 instituant le Fonds de solidarité de l'Union européenne (1) (ci-après dénommé «règlement sur le FSUE»),

—	vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 9 (ci-après dénommé «règlement CFP»),

—

vu l'accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 10,

—

vu le rapport spécial du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) sur les conséquences d’un réchauffement planétaire de 1,5o C, son rapport spécial sur le changement climatique et les terres émergées ainsi que son rapport spécial sur l’océan et la cryosphère dans un climat en évolution,

—	vu l’accord adopté lors de la 21e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP 21) à Paris le 12 décembre 2015 (ci-après dénommé «accord de Paris»),

—	vu sa résolution du 18 mai 2021 sur le réexamen du Fonds de solidarité de l’Union européenne (4),

—	vu la lettre de la commission du développement régional,

—	vu le rapport de la commission des budgets (A9-0282/2022),

exprime sa plus profonde solidarité avec toutes les victimes, leurs familles et toutes les personnes touchées par les inondations destructrices en Allemagne, en Belgique, aux Pays-Bas, en Autriche et au Luxembourg, par l’éruption volcanique sur l’île de La Palma en Espagne et par le tremblement de terre en Crète en Grèce, ainsi qu’avec les autorités nationales, régionales et locales et les organisations non gouvernementales engagées dans les opérations de secours;

prend acte de la décision et considère que la mobilisation du Fonds de solidarité de l'Union européenne (FSUE) constitue une forme tangible et visible de solidarité de l’Union avec ses citoyens et les régions touchées en Allemagne, en Belgique, aux Pays-Bas, en Autriche, au Luxembourg, en Espagne et en Grèce;

souligne que la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine a créé d’immenses besoins d’aide d’urgence tant au sein de l’Union que dans les pays voisins; souligne que les effets de la guerre, associés aux conséquences de catastrophes naturelles graves en 2022, ont soumis la réserve de solidarité et d’aide d’urgence à une pression extrême;

souligne que le nombre et la gravité des urgences sont imprévisibles; réaffirme sa position selon laquelle le plafond annuel de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence pour la période 2021-2027 n’est pas suffisant pour répondre aux situations d’urgence; regrette qu’en raison de contraintes budgétaires, les citoyens et les régions des États membres concernés par la proposition de la Commission reçoivent une assistance limitée qui est loin d’être suffisante pour couvrir les besoins;

souligne qu’il est urgent de libérer l’aide financière du FSUE afin qu’elle parvienne à temps aux régions touchées; regrette, dans le même temps, que le montant maximal disponible pour cette mobilisation du FSUE soit nettement inférieur au montant potentiel de l’aide qui pourrait être nécessaire et intervienne plus d’un an après les événements en raison de la rigidité des règles de mobilisation du FSUE; invite dès lors la Commission à étudier d’autres possibilités de financement supplémentaire;

exprime à nouveau sa préoccupation quant à la décision de fusionner la réserve d’aide d’urgence et le FSUE dans le cadre financier pluriannuel actuel, ce qui a entraîné de graves lacunes et réduit considérablement le financement global disponible; regrette qu’un financement supplémentaire ne soit pas possible, en raison des règles de mobilisation de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence et des limitations à l’anticipation des fonds du FSUE sur la base de l’article 9, paragraphe 5, du règlement CFP; prie instamment la Commission de présenter un modèle pour une mobilisation plus rapide et en temps opportun du FSUE; estime que les ressources disponibles pour le FSUE devraient être considérablement augmentées et mises à disposition plus rapidement dans le cadre de la révision ambitieuse du cadre financier pluriannuel;

souligne que l’octroi, la gestion et la mise en œuvre des subventions du FSUE devraient être utilisés conformément aux principes de transparence et de bonne gestion financière, y compris un suivi approfondi; invite la Commission et les États membres à intensifier leurs efforts de communication pour sensibiliser davantage le public aux interventions financées au titre du FSUE;

souligne qu’une révision ambitieuse du cadre financier pluriannuel devrait prévoir de scinder la réserve de solidarité et d’aide d’urgence en deux volets — la réserve d’aide d’urgence et le FSUE — et de faire passer les crédits annuels, qui se situent actuellement à 1,2 milliard d’euros pour la réserve de solidarité et d’aide d’urgence dans son ensemble, à 1 milliard d’euros pour chaque volet, aux prix de 2018; estime que cela fournirait des ressources supplémentaires essentielles pour répondre aux besoins actuels et émergents, compte tenu notamment de l’intensification et de la multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes et de la situation humanitaire mondiale;

souligne la nécessité de reconsidérer l’architecture du mécanisme du FSUE afin de le rendre plus rapide, plus souple et plus flexible, pour lui permettre d’exploiter pleinement son potentiel en tant qu’instrument d’urgence efficace; demande, par conséquent, une révision du règlement sur le FSUE;

10.

approuve la décision annexée à la présente résolution;

11.

charge sa Présidente de signer cette décision avec le Président du Conseil et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne;

12.

charge sa Présidente de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission.

(1) JO L 311 du 14.11.2002, p. 3.

(2) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4) JO C 15 du 12.1.2022, p. 2.

ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à l’Allemagne, à la Belgique, aux Pays-Bas, à l’Autriche, au Luxembourg, à l’Espagne et à la Grèce à la suite des catastrophes naturelles qui se sont produites dans ces pays au cours de l’année 2021

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2023/68.)