| CELEX | 52022DC0044 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | lundi 14 février 2022 |
COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 14.2.2022
COM(2022) 44 final
ADDENDUM À LA COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS
concernant la stratégie de l’Union européenne pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne
INCLUSION DE LA RÉPUBLIQUE DE SAINT-MARIN DANS LA STRATÉGIE DE l’UE POUR LA RÉGION DE L’ADRIATIQUE ET DE LA MER IONIENNE
1.Introduction
En décembre 2012, le Conseil européen a demandé à la Commission européenne de présenter une stratégie européenne pour la région adriatique et ionienne (EUSAIR) pour la fin de 2014. À la suite de cette demande, la Commission a procédé à une vaste consultation des parties prenantes. Le 17 juin 2014, elle a adopté la communication EUSAIR 1 .
En conséquence, dans ses conclusions du 24 octobre 2014 2 , le Conseil européen a approuvé l’EUSAIR et «a invité toutes les parties prenantes à la mettre en œuvre sans tarder». L’addendum à la communication EUSAIR [COM(2020) 132 final du 2 avril 2020] a officiellement inclus la République de Macédoine du Nord dans la stratégie.
L’EUSAIR a pour objectif général de promouvoir la prospérité sociale et économique durable dans la région:
·en favorisant la croissance et la création d’emplois,
·en améliorant l’attractivité, la compétitivité et la connectivité de la région,
·tout en préservant l’environnement et
·en assurant la bonne santé et l’équilibre des écosystèmes marins et côtiers.
L’EUSAIR contribue également au processus d’élargissement de l’UE. Il permet à cinq pays des Balkans occidentaux de coopérer sur un même plan avec les États membres tout en promouvant la mise en œuvre de certaines politiques et stratégies de l’UE au niveau macrorégional.
Pour atteindre ses objectifs, les gouvernements des pays participant à l’EUSAIR 3 s’engagent à faire concorder leurs priorités et à mobiliser les mécanismes de financement européens et nationaux pertinents pour mettre en œuvre le plan d’action 4 . Ce plan d’action vise à rendre la stratégie opérationnelle en définissant des actions et des priorités spécifiques (piliers et thèmes) pour la région dans son ensemble.
L’EUSAIR reste ouverte à d’autres partenaires de la région. Le Conseil adriatique-ionien et la réunion ministérielle de l’EUSAIR 5 du 11 mai 2021 ont répondu positivement à la demande d’adhésion à l’EUSAIR présentée par la République de Saint-Marin. Dans la déclaration d’Izola découlant de cette réunion, le Conseil a été invité à prendre toutes les mesures nécessaires pour inclure Saint-Marin dans l’EUSAIR en tant que dixième pays participant. Le 15 juin 2021, les quatre États membres de l’UE participant à l’EUSAIR ont adressé à la présidence portugaise du Conseil une lettre appuyant cette demande.
Dans ses conclusions du 18 novembre 2021, le Conseil a salué et accepté la demande présentée par les pays participant à l’EUSAIR. Il a invité la Commission à prendre les mesures nécessaires pour inclure la République de Saint-Marin dans l’EUSAIR, à modifier la stratégie en conséquence et à la soumettre au Conseil 6 .
2.Inclusion de Saint-Marin dans l’EUSAIR
1.Contexte politique
Saint-Marin est un proche voisin et partenaire de l’UE, dont elle partage également les valeurs fondamentales. Établies en 1983, les relations entre l’UE et Saint-Marin reposent sur une série d’accords bilatéraux, qui portent sur des domaines tels que les douanes, la fiscalité des revenus de l’épargne privée et les questions monétaires. Depuis 2015, l’UE négocie des accords d’association (AA) avec Andorre, Monaco et Saint-Marin. En vertu d’un tel accord d’association, ces trois pays seraient en mesure de participer au marché unique et de coopérer avec l’UE en matière de politiques d’accompagnement.
Compte tenu de sa dimension et de sa situation géographique dans la région de l’Adriatique, le territoire de Saint-Marin est imbriqué dans la zone où l’EUSAIR réalise ses projets, actions et activités. Le gouvernement de Saint-Marin partage pleinement les objectifs de l’EUSAIR et le principe d’une coopération multiniveaux et multipartite.
2.Participation de Saint-Marin à l’EUSAIR
Le présent addendum à la communication sur l’EUSAIR définit les rôles et responsabilités de Saint-Marin dans la gouvernance à plusieurs niveaux de l’EUSAIR, ainsi que ses relations avec les autres pays participants.
Pour Saint-Marin, la participation à l’EUSAIR implique une coopération et une coordination avec d’autres pays de la région en matière de planification des financements nationaux et de l’UE et d’autres sources de financement pour la mise en œuvre de son plan d’action.
Grâce à son inclusion dans l’EUSAIR, Saint-Marin sera en droit de participer aux structures de gouvernance de la stratégie, y compris aux niveaux politique, de coordination et opérationnel 7 .
3.Conclusions
L’inclusion de Saint-Marin dans l’EUSAIR va intensifier la coopération dans la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne. Elle renforcera également le partenariat EUSAIR et les relations entre Saint-Marin et l’Union européenne.
La participation de Saint-Marin à l’EUSAIR, sur un pied d’égalité avec tous les pays participants, permettra à ce pays de se familiariser avec les mécanismes de gouvernance d’une stratégie macrorégionale de l’UE. Dans le même temps, Saint-Marin pourra acquérir de l’expérience et participer à la mise en œuvre des politiques de l’UE.
Une nouvelle carte des pays de l’EUSAIR est jointe.
CARTE DES PAYS DE LA STRATÉGIE DE l’UE POUR LA RÉGION DE L’ADRIATIQUE ET DE LA MER IONIENNE
COM(2014) 357 final du 17.6.2014.
Conclusions du Conseil européen des 23 et 24 octobre 2014 (EUCO 169/14).
Quatre États membres de l’UE (Croatie, Grèce, Italie et Slovénie) et cinq pays des Balkans occidentaux (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Monténégro, Macédoine du Nord et Serbie).
SWD(2014) 190 final.
Les ministres des affaires étrangères et les autorités des pays participants responsables des fonds de l’UE représentent au niveau politique l’EUSAIR et l’initiative pour la région adriatique et ionienne. Depuis le premier forum annuel de l’EUSAIR (tenu à Dubrovnik, en Croatie, du 2 au 13 mai 2016), ils constituent le Conseil adriatique-ionien/la réunion ministérielle de l’EUSAIR.
Conseil Affaires générales du 18 novembre 2021.
Réunions ministérielles (niveau politique), comité directeur de l’EUSAIR (niveau de coordination) et groupes de pilotage thématiques (niveau opérationnel).