COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 15.7.2022
COM(2022) 344 final
RAPPORT DE LA COMMISSION
Le contrôle de l’application du droit de l’Union européenne
Rapport annuel 2021
{SWD(2022) 194 final}
Acte préparatoire52022DC0344
Acte préparatoire — 52022DC0344
| CELEX | 52022DC0344 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | vendredi 15 juillet 2022 |
Texte intégral
AVANT-PROPOS
I.LE PACTE VERT POUR L’EUROPE
Qualité de l’air et de l’eau
Protection de la biodiversité
Promotion d’une économie circulaire
Énergie propre
Agriculture durable
Pêche durable et planification de l’espace maritime
Santé et sécurité sanitaire des aliments
II.UNE EUROPE ADAPTÉE À L’ÈRE DU NUMÉRIQUE
Une technologie au service des personnes
Une économie numérique juste et compétitive
Promotion de l’économie fondée sur les données
Accessibilité des sites internet et des applications mobiles
Renforcement de la cybersécurité et de la protection contre les cybermenaces
Une société numérique ouverte, démocratique et durable
Protection des consommateurs et des entreprises
Des informations transparentes sur et pour les entreprises
Systèmes de transport numériques
III.UNE ÉCONOMIE AU SERVICE DES PERSONNES
Conditions de travail
Santé et sécurité au travail
Mobilité des travailleurs
Coordination de la sécurité sociale
Information et assistance aux personnes et aux entreprises
Amélioration de la réglementation des professions et de la reconnaissance des qualifications
Intégrité des marchés publics et lutte contre les retards de paiement
Marché intérieur de l’énergie
Maintenir la sûreté de l’énergie nucléaire
Mobilité et transports
Fiscalité directe
Fiscalité indirecte
Douanes
Concurrence
Services financiers
Blanchiment de capitaux et financement du terrorisme
IV.PROMOTION DE NOTRE MODE DE VIE EUROPÉEN ET DE LA DÉMOCRATIE EUROPÉENNE
État de droit et droits fondamentaux
Citoyenneté de l’Union européenne
Libre circulation des personnes
Droits des voyageurs pendant la pandémie
Des transports plus sûrs
Égalité et non-discrimination
Lutte contre le racisme et la xénophobie, y compris les discours haineux
Renforcement de la protection des données à caractère personnel
Coopération judiciaire et garanties individuelles en droit pénal
Sécurité
Nouveau pacte sur la migration et l’asile
Avant-propos
Le présent rapport intervient à un moment où la démocratie européenne est ébranlée, tant de l’extérieur que de l’intérieur. L’agression de l’Ukraine par la Russie est une tentative de faire prévaloir la loi du plus fort sur l’état de droit. L’Union européenne se tient fermement aux côtés de l’Ukraine et de la démocratie face à l’autocratie, car l’état de droit est le fondement d’un ordre international juste et pacifique.
Le combat de l’Ukraine pour la liberté nous rappelle également la valeur de notre propre démocratie. Pour pouvoir prospérer, la démocratie doit être cultivée, exercée et renouvelée jour après jour. C’est ce à quoi la Commission européenne, sous ma direction, s’est attelée depuis le début de son mandat.
La Commission a mis en place des mesures historiques pour renforcer la capacité de l’UE à promouvoir et à protéger l’état de droit. Ces mesures reposent sur le dialogue avec le Parlement européen et les États membres, ainsi qu’avec la société civile. La Commission exerce ses pouvoirs de contrôle de l’application de la législation et recourt à des procédures d’infraction lorsque cela est nécessaire pour protéger les règles dont nous avons convenu d’un commun accord. Le rapport de cette année illustre la façon dont la Commission, au cours de l’année écoulée, a continué d’œuvrer à préserver le droit de l’Union afin que les citoyens de notre marché unique bénéficient pleinement de la mise en œuvre des politiques fondamentales.
La construction de la démocratie n’est jamais terminée. La Commission a pour vocation de défendre les droits des citoyens européens, où qu’ils vivent au sein de l’Union. L’état de droit est le ciment qui unit l’Union européenne. Il est essentiel à la protection des valeurs sur lesquelles l’UE est fondée: la démocratie, la liberté, l’égalité et le respect des droits de l’homme. C’est ce à quoi les 27 États membres ont tous adhéré dans le cadre de l’UE, en tant que pays souverains et peuples libres.
Ursula von der Leyen
Présidente de la Commission européenne
I.Le pacte vert pour l’Europe
«C’est Robert Schuman qui a dit: l’Europe a besoin d’une âme, d’un idéal et d’une volonté politique au service de cet idéal. […] Et dans la crise planétaire la plus grave de tous les temps, nous avons choisi une fois encore de faire face ensemble, avec le pacte vert pour l’Europe.»
Extrait du discours sur l’état de l’Union prononcé en 2021 par la présidente von der Leyen.
Le monde est confronté à des situations d’urgence en matière de climat et de biodiversité qui menacent la survie de notre planète. L’UE est déterminée à montrer la voie à suivre pour relever ces défis. Le pacte vert pour l’Europe est le plan de la Commission visant à éliminer la pollution de l’air, de l’eau et des sols et à transformer l’économie de l’UE en une économie moderne qui utilise les ressources de façon rationnelle. Nous n’avons plus le temps de tergiverser. Les activités de contrôle de l’application de la législation menées par la Commission ont pour objectif la mise en œuvre rapide et l’application rigoureuse des règles de l’UE afin de faire du pacte vert une réalité.
Les États membres suivants comptent parmi ceux contre lesquels la Commission a décidé de former un recours devant la Cour de justice de l’Union européenne:
la France , la Hongrie et la Slovénie , pour leur traitement des eaux usées.
–la Grèce et le Portugal , pour mauvaise qualité de l’air en raison de taux élevés de dioxyde d’azote (NO2);
-la Slovaquie , en raison de fortes concentrations de particules (PM10);
-la Roumanie , pour exploitation illégale d’installations industrielles;
-l’ Irlande et l’ Italie , pour des infractions concernant des substances présentes dans l’eau potable susceptibles de présenter un danger pour la santé;
-l’ Espagne , pour protection insuffisante des eaux contre la pollution par les nitrates;
Qualité de l’air et de l’eau
La pollution atmosphérique est l’un des principaux facteurs de nocivité pour la santé humaine. La mise en œuvre intégrale des normes de l’UE en matière de qualité de l’air est essentielle pour protéger notre bien-être et préserver l’environnement naturel de manière efficace.
En outre, un grand nombre de personnes sont encore exposées à des substances nocives présentes dans leur eau potable, ce qui est contraire aux règles de l’UE , et les eaux urbaines résiduaires ne sont toujours pas correctement collectées ou traitées dans plusieurs centaines de villes de l’UE.
La Commission a engagé de nouvelles procédures d’infraction contre plusieurs États membres et en a poursuivi d’anciennes afin de garantir un niveau approprié de traitement des eaux résiduaires.
Protection de la biodiversité
La Commission a formé des recours contre la Bulgarie et l’ Allemagne devant la Cour de justice pour manquement à la protection et à la gestion de leurs zones protégées Natura 2000.
Un recours a également été formé contre l’ Allemagne pour protection insuffisante des prairies riches en fleurs.
Enfin, la Cour a été saisie d’un recours contre Malte au motif que ce pays avait autorisé le piégeage des fringillidés, une espèce protégée.
La protection de la biodiversité et l’inversion de la dégradation des écosystèmes comptent parmi les objectifs clés du pacte vert pour l’Europe et de la stratégie européenne en faveur de la biodiversité . La restauration des forêts, des sols et des zones humides joue également un rôle important dans la lutte contre le changement climatique.
Promotion d’une économie circulaire
Le pacte vert pour l’Europe et le plan d’action 2020 en faveur de l’économie circulaire encouragent la réduction et la valorisation des déchets. Ils visent la mise en œuvre intégrale des normes de l’UE en matière de gestion des déchets afin de réduire les effets néfastes de ces derniers sur la santé humaine et l’environnement. En novembre et décembre 2021, la Commission a pris des mesures contre six États membres pour non-respect de l’obligation leur incombant en vertu de la directive-cadre relative aux déchets et de la directive sur la mise en décharge d’améliorer le traitement des déchets avant leur mise en décharge. Dans le cas de la Roumanie , la Commission a décidé de saisir de nouveau la Cour de justice au motif que ce pays ne s’était pas pleinement conformé à un arrêt antérieur de la Cour .
Énergie propre
La Commission a poursuivi les procédures d’infraction engagées contre la Grèce et la Roumanie pour transposition incomplète de la directive modificative relative à l’efficacité énergétique .
Elle a également engagé des procédures d’infraction contre tous les États membres pour transposition incomplète de la directive sur les énergies renouvelables dans le délai imposé, lequel était fixé au 30 juin 2021.
La décarbonation du système énergétique de l’UE est essentielle si l’on veut atteindre les objectifs climatiques de l’UE à l’horizon 2030 et l’objectif à long terme de neutralité carbone d’ici à 2050. En 2021, la Commission a continué de concentrer son action de contrôle de l’application de la législation sur la mise en œuvre du paquet « Une énergie propre pour tous les Européens ». Ces règles visent à orienter la transition énergétique de sorte à instaurer un secteur de l’énergie sûr, sécurisé et durable, qui donne la priorité aux consommateurs.
La promotion des énergies renouvelables est essentielle si nous voulons atteindre nos objectifs climatiques. La directive sur les énergies renouvelables fixe un objectif d’au moins 32 % pour l’UE à l’horizon 2030 en matière d’énergies renouvelables et comprend des mesures qui visent à garantir le développement durable et rentable des énergies renouvelables.
Agriculture durable
L’objectif de la politique agricole commune de l’UE est de soutenir les agriculteurs et d’améliorer la productivité agricole de sorte à offrir à la population européenne des denrées alimentaires sûres, abordables et de qualité. Cette politique vise à garantir aux agriculteurs européens un revenu équitable. Elle est également conçue de sorte à relever les défis environnementaux tels que le changement climatique et la perte de biodiversité.
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