COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 1.7.2022
COM(2022) 350 final
2022/0211(BUD)
PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF n° 4
AU BUDGET GÉNÉRAL 2022
Actualisation des recettes (ressources propres) et autres ajustements techniques
| CELEX | 52022DC0350 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | vendredi 1 juillet 2022 |
COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 1.7.2022
COM(2022) 350 final
2022/0211(BUD)
PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF n° 4
AU BUDGET GÉNÉRAL 2022
Actualisation des recettes (ressources propres) et autres ajustements techniques
Vu:
–le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 314, lu en combinaison avec le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 106 bis,
–la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne 1 , entrée en vigueur le 1er juin 2021,
–le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union [...] 2 , et notamment son article 44,
–le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2022, adopté le 24 novembre 2021 3 ,
–le budget rectificatif nº 1/2022 4 , adopté le 5 avril 2022,
–le projet de budget rectificatif nº 2/2022 5 , adopté le 13 avril 2022,
–le budget rectificatif nº 2/2022 6 , adopté le 23 juin 2022,
la Commission européenne présente ci-après au Parlement européen et au Conseil le projet de budget rectificatif nº 4 au budget 2022.
MODIFICATIONS À L’ÉTAT DES RECETTES ET DES DÉPENSES PAR SECTION
Les modifications apportées à l’état général des recettes et en particulier à la section III sont disponibles sur EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fr.htm ).
EXPOSÉ DES MOTIFS
1.Introduction
Le projet de budget rectificatif (PBR) nº 4 pour l’exercice 2022 a pour principal objet de mettre à jour le volet des recettes du budget afin de tenir compte de l’évolution récente de la situation:
–les prévisions actualisées des ressources propres pour le budget 2022, approuvées par le comité consultatif des ressources propres (CCRP) le 23 mai 2022. Cette mise à jour est généralement présentée peu après la réunion du CCRP consacrée aux prévisions, conformément aux attentes des États membres, qui souhaitent que les mises à jour décidées par le CCRP soient budgétisées dès que possible;
–la mise à jour d’autres recettes telles que la contribution du Royaume-Uni, les amendes et autres.
En outre, le PBR nº 4/2022 comprend deux ajustements spécifiques liés aux dépenses:
– l’adaptation de la nomenclature budgétaire à la suite des nouvelles possibilités offertes aux États membres de transférer des ressources de leurs dotations initiales du Fonds européen de développement régional (FEDER), du Fonds de cohésion (FC), du Fonds social européen plus (FSE+) et du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture (Feampa) vers le chapitre REPowerEU de la facilité pour la reprise et la résilience (FRR), après la proposition de la Commission du 18 mai 2022 relative à REPowerEU 7 ;
– Les effectifs supplémentaires demandés pour Eurojust, dont le mandat a été étendu à la collecte et la préservation des éléments de preuves relatifs aux crimes de guerre 8 . Les crédits correspondants en 2022 seront financés par voie de redéploiement interne, de sorte qu’aucun financement supplémentaire n’est requis à cette fin.
2. Actualisation des recettes
2.1 Incidence globale du PBR nº 4/2022 sur la répartition, entre États membres, de l’ensemble des versements de ressources propres
Les prévisions révisées pour 2022 ont été approuvées lors de la 185e réunion du CCRP le 23 mai 2022. Les ajustements au volet des recettes du budget sont nécessaires pour actualiser les estimations concernant les ressources propres traditionnelles (RPT) ainsi que les ressources propres fondées sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), les déchets d’emballages en plastique (DEP) non recyclés et le revenu national brut (RNB), compte tenu des prévisions économiques du printemps (voir section 2.2).
Par ailleurs, le montant d’autres recettes est actualisé pour tenir compte de la contribution révisée du Royaume-Uni, des amendes et astreintes définitivement encaissées jusqu’en juin 2022, ainsi que de la contribution de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) en ce qui concerne le remboursement au Royaume-Uni de la part de ce dernier dans les avoirs nets (voir respectivement les sections 2.3, 2.4 et 2.5).
L’incidence globale de l’ensemble des ajustements des recettes relevant du présent PBR est présentée dans le tableau récapitulatif ci-dessous. Ce tableau indique également la répartition, entre États membres, de l’ensemble des versements de ressources propres tels qu’ils figurent dans le budget initial adopté pour 2022, tels qu’ils ont été inscrits dans le PBR nº 3/2022 9 , et enfin tels qu’ils sont intégrés dans le présent PBR nº 4/2022.
Répartition de l’ensemble des versements de ressources propres par État membre (en Mio EUR)
|
| Budget 2022 | PBR 3/2022 | PBR 4/2022 |
|
| (1) | (2) | (3) |
| BE | 6 951,0 | 6 847,3 | 6 888,9 |
| BG | 773,0 | 759,1 | 823,2 |
| CZ | 2 530,1 | 2 482,2 | 2 649,0 |
| DK | 3 369,8 | 3 298,0 | 3 266,8 |
| DE | 37 331,5 | 36 558,9 | 36 182,0 |
| EE | 349,6 | 343,5 | 365,5 |
| IE | 3 282,2 | 3 218,0 | 3 508,0 |
| EL | 2 026,3 | 1 988,6 | 2 002,8 |
| ES | 14 394,3 | 14 126,9 | 13 582,5 |
| FR | 27 993,8 | 27 461,4 | 26 984,5 |
| HR | 613,4 | 601,7 | 607,7 |
| IT | 19 908,0 | 19 527,5 | 19 747,6 |
| CY | 247,2 | 242,6 | 243,0 |
| LV | 370,9 | 364,1 | 384,1 |
| LT | 619,8 | 609,0 | 648,4 |
| LU | 486,2 | 476,6 | 551,3 |
| HU | 1 800,2 | 1 768,6 | 1 822,0 |
| MT | 152,7 | 149,9 | 154,7 |
| NL | 9 815,3 | 9 635,7 | 9 250,0 |
| AT | 3 764,7 | 3 679,8 | 3 617,0 |
| PL | 6 713,9 | 6 598,6 | 7 244,6 |
| PT | 2 515,2 | 2 469,4 | 2 387,8 |
| RO | 2 585,6 | 2 535,2 | 2 634,9 |
| SI | 585,0 | 574,6 | 636,2 |
| SK | 1 074,1 | 1 053,2 | 1 057,6 |
| FI | 2 657,5 | 2 604,0 | 2 526,3 |
| SE | 4 789,3 | 4 675,4 | 4 656,0 |
| UE | 157 700,7 | 154 649,6 | 154 422,3 |
2.2 Révision des prévisions relatives aux RPT et aux assiettes TVA, DEP et RNB
En vertu de l’article 44, paragraphe 1, point b), du règlement financier 10 , la Commission propose de réviser le financement du budget sur la base de prévisions économiques plus récentes. Conformément à la pratique établie, les prévisions de recettes révisées sont convenues avec les États membres dans le cadre de la procédure de prévision du CCRP.
Cette révision porte sur les prévisions relatives aux RPT à verser au budget en 2022, ainsi que sur les prévisions relatives aux assiettes TVA, DEP et RNB de 2022. Les prévisions figurant dans le budget 2022 avaient été convenues lors de la 181e réunion du CCRP, tenue le 26 mai 2021, et lors de la 183e réunion du CCRP, qui s’était déroulée par voie de procédure écrite du 3 au 9 septembre 2021. La révision figurant dans le présent PBR nº 4/2022 tient compte des prévisions convenues lors de la 185e réunion du CCRP sur la base de la décision RP de 2020. L’utilisation de prévisions actualisées des ressources propres rend plus précise la détermination des prévisions de recettes et, partant, des versements demandés aux États membres en faveur du budget de l’UE pendant l’exercice budgétaire.
Les projections de la Commission relatives aux recettes reposent sur les prévisions économiques de la Commission du printemps 2022 11 , lesquelles révisent les perspectives de croissance à la baisse, tandis que l’inflation devrait être plus élevée. La guerre en Ukraine renforce les vents contraires auxquels la croissance devait faire face et qui, selon les prévisions précédentes, étaient censés faiblir: il est à prévoir que l’onde de choc causée par la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine mette à l’épreuve la résilience économique de l’UE. La production devrait néanmoins continuer d’augmenter tout au long de la période de prévision, grâce à l’atténuation des mesures de confinement liées à la pandémie de COVID-19 et aux vents favorables des mesures énergiques prises pendant la pandémie. La croissance du PIB réel tant dans l’UE que dans la zone euro devrait à présent s’établir à 2,7 % en 2022, alors que les prévisions du printemps 2021 l’estimaient à 4,4 %.
Le scénario économique qui sous-tend le budget 2022 est globalement confirmé par les dernières estimations:
–Le total des droits de douane à percevoir en 2022, déduction faite des 25 % de frais de perception, est estimé à 20 479,8 millions d’EUR, ce qui représente une hausse de 14,3 % par rapport aux prévisions figurant dans le budget 2022, qui étaient de 17 912,6 millions d’EUR. La Commission a comparé les résultats de la méthode traditionnelle appliquée par le CCRP pour les prévisions (sur la base des taux de croissance prévus pour les importations hors UE) avec ceux de la méthode d’extrapolation (fondée sur les dernières données disponibles en matière de perception des droits de douane, c’est-à-dire de janvier à avril 2022). La méthode traditionnelle paraît plus appropriée que la méthode d’extrapolation pour rendre compte de l’incidence des événements actuels. Cette dernière n’indique les répercussions de la guerre en Ukraine qu’à partir de mai 2022. Par conséquent, les données extrapolées fondées sur les quatre premiers mois sont susceptibles de surestimer les droits de douane au cours de cette année exceptionnelle. Les résultats de la méthode traditionnelle, reposant sur les données historiques de 2021 ajustées en fonction des paiements se rapportant à la stratégie de mise en application et aux prévisions économiques de printemps, devraient être mieux à même d’anticiper les répercussions des événements récents. Par conséquent, il a été convenu lors de la réunion du CCRP de fonder la révision des prévisions des RPT pour 2022 sur la méthodologie de prévision traditionnelle, ce qui convient mieux pour garantir une gestion budgétaire saine dans un contexte de fortes incertitudes économiques et de perturbations potentielles de la structure des échanges.
–L’assiette TVA totale non écrêtée de l’UE pour 2022 est désormais estimée à 6 588 601,0 millions d’EUR, ce qui représente une hausse de 3,2 % par rapport aux prévisions de mai 2021, qui s’étaient établies à 6 384 062,6 millions d’EUR. L’assiette TVA totale écrêtée de l’UE pour 2022 12 est estimée à 6 571 411,1 millions d’EUR, soit une hausse de 3,4 % par rapport aux prévisions de mai 2021, qui étaient de 6 357 129,3 millions d’EUR. Les prévisions actualisées tiennent compte de la définition simplifiée de l’assiette TVA telle qu’elle figure dans la décision RP de 2020.
–Les prévisions relatives aux déchets d’emballages en plastique (DEP) non recyclés dans l’UE s’établissent à 8 840 522,1 tonnes en 2022, ce qui constitue une hausse de 5,4 % par rapport aux prévisions de mai 2021, qui étaient de 8 388 536,2 tonnes. Les contributions correspondantes des États membres provenant des DEP sont présentées dans le tableau 3 de l’annexe budgétaire jointe.
–L’assiette RNB totale de l’UE pour 2022 est estimée à 15 493 666,4 millions d’EUR, ce qui constitue une hausse de 4,2 % par rapport aux prévisions de mai 2021, qui s’établissaient à 14 874 288,2 millions d’EUR.
Les taux de change du 31 décembre 2021 ont été utilisés pour convertir en euros les prévisions des assiettes TVA et RNB libellées en monnaie nationale pour les huit États membres qui ne font pas partie de la zone euro. On évite ainsi des distorsions, puisque ces taux servent à convertir en monnaie nationale les paiements budgétisés de ressources propres exprimés en euros lorsque les montants sont prélevés, conformément aux dispositions de l’article 10 bis, paragraphe 1, du règlement nº 609/2014 du Conseil 13 .
Les prévisions révisées des RPT, des assiettes TVA non écrêtées, des assiettes DEP et des assiettes RNB pour 2022, telles qu’arrêtées lors de la 185e réunion du CCRP, sont exposées dans le tableau ci-après:
Prévisions révisées des RPT et des assiettes TVA, DEP et RNB pour 2022
|
| Droits de douane | Assiettes TVA non écrêtées | Assiettes DEP | Assiettes RNB | Assiettes TVA |
| Mio EUR | tonnes | Mio EUR | |||
| BE | 2 018,9 | 226 786,9 | 184 411,2 | 541 346,0 | 226 786,9 |
| BG | 117,1 | 37 169,6 | 82 439,8 | 73 840,7 | 36 920,4 |
| CZ | 359,1 | 108 871,2 | 104 626,6 | 256 037,5 | 108 871,2 |
| DK | 408,1 | 139 348,4 | 137 821,6 | 364 038,2 | 139 348,4 |
| DE | 4 412,8 | 1 612 525,1 | 1 721 224,8 | 3 928 198,8 | 1 612 525,1 |
| EE | 50,0 | 16 154,5 | 35 005,3 | 32 548,0 | 16 154,5 |
| IE | 409,9 | 107 700,5 | 245 919,9 | 345 299,9 | 107 700,5 |
| EL | 229,1 | 75 339,3 | 128 557,5 | 197 922,3 | 75 339,3 |
| ES | 1 509,9 | 605 080,7 | 800 251,7 | 1 306 998,1 | 605 080,7 |
| FR | 2 116,5 | 1 206 358,1 | 1 631 995,5 | 2 670 917,0 | 1 206 358,1 |
| HR | 44,4 | 34 803,3 | 41 326,5 | 60 584,3 | 30 292,2 |
| IT | 2 556,9 | 718 682,6 | 1 221 567,1 | 1 907 299,2 | 718 682,6 |
| CY | 27,5 | 18 036,1 | 9 161,1 | 23 546,2 | 11 773,1 |
| LV | 59,7 | 16 011,4 | 26 066,2 | 35 026,3 | 16 011,4 |
| LT | 130,8 | 23 222,1 | 27 400,1 | 58 255,4 | 23 222,1 |
| LU | 17,5 | 35 032,2 | 16 569,0 | 58 057,0 | 29 028,5 |
| HU | 232,6 | 67 033,3 | 291 860,1 | 158 678,8 | 67 033,3 |
| MT | 17,0 | 6 548,1 | 12 888,5 | 14 616,0 | 6 548,1 |
| NL | 2 932,9 | 415 077,5 | 221 683,0 | 920 162,2 | 415 077,5 |
| AT | 220,8 | 199 394,4 | 192 976,8 | 431 890,6 | 199 394,4 |
| PL | 1 162,5 | 304 676,1 | 852 340,9 | 616 480,8 | 304 676,1 |
| PT | 201,5 | 112 699,7 | 249 274,4 | 225 073,7 | 112 536,9 |
| RO | 229,3 | 83 454,2 | 319 372,8 | 262 454,9 | 83 454,2 |
| SI | 128,0 | 26 228,0 | 26 812,2 | 55 491,8 | 26 228,0 |
| SK | 116,0 | 41 629,6 | 64 029,3 | 104 789,5 | 41 629,6 |
| FI | 154,7 | 99 011,1 | 75 238,9 | 269 780,9 | 99 011,1 |
| SE | 616,3 | 251 727,0 | 119 701,3 | 574 332,3 | 251 727,0 |
| UE | 20 479,8 | 6 588 601,0 | 8 840 522,1 | 15 493 666,4 | 6 571 411,1 |
2.3 Contribution du Royaume-Uni
La contribution britannique, qui est calculée sur la base de l’article 148 de l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne (l’«accord de retrait») 15 , couvre la part du Royaume-Uni dans les engagements restant à liquider antérieurs à 2021 à payer en 2022, ainsi que la part du Royaume-Uni dans les passifs de l’Union (comme les pensions) et les passifs financiers éventuels. La contribution globale du Royaume-Uni comprend aussi les montants dus à ce pays en ce qui concerne les corrections et ajustements liés aux ressources propres relatifs à des exercices jusqu’en 2021.
La contribution britannique repose sur la part du Royaume-Uni 16 , qui est calculée en divisant les ressources propres mises à disposition par le Royaume-Uni pour les années 2014 à 2020 par les ressources propres mises à disposition pendant cette période par tous les États membres, y compris le Royaume-Uni. La part du Royaume-Uni a été ajustée en 2022 conformément à l’article 139 de l’accord de retrait. La part définitive du Royaume-Uni a été fixée à 12,431681219587700 %.
Le tableau figurant ci-dessous présente les éléments de la contribution estimée du Royaume-Uni qui sont déjà inclus dans la facture d’avril ainsi que les éléments à intégrer dans la facture de septembre qui sont connus à ce stade. Le montant révisé de la contribution du Royaume-Uni figurant dans le PBR nº 4/2022 est calculé compte tenu des modalités de paiement prévues à l’article 148 de l’accord de retrait.
Il est par conséquent proposé de mettre à jour en conséquence les estimations inscrites dans le budget 2022.
Contribution actualisée du Royaume-Uni en 2022 (en EUR)
|
| Référence à l’article de l’accord de retrait | 2022 |
| Contribution totale du Royaume-Uni en 2022, dont: | 10 916 824 186 | |
| 1. RAL antérieur à 2021 (y compris corrections financières nettes) - exigible en 2022 | Art. 140 | 11 634 151 069 |
| 2. Passifs de l'Union/pensions* | Art. 142 | 264 967 111 |
| 3. Corrections et ajustements des ressources propres, dont: | -621 994 538 | |
| 3.1 Excédent/déficit de 2020 | Art.136, par. 3, point a) | -137 906 262 |
| 3.2 Mises à jour de la correction britannique (2018-2019) | Art. 136 | -497 215 183 |
| 3.3. TVA et RNB | Art. 136 | 31 674 986 |
| 3.4. RPT | Art. 136, art. 140, par. 4 | -18 548 079 |
| 4. Amendes | Art. 141 | -90 166 074 |
| 5. Passifs éventuels, dont: | -230 135 897 | |
| 5.1 MPE, EFSI, FEDD, prêts (fonds de garantie) | Art. 143 | -162 744 118 |
| 5.2 Instruments financiers | Art. 144 | -73 371 665 |
| 5.3 Affaires juridiques (amendes comprises) | Art. 147 | 5 979 886 |
| 6. Avoirs nets de la CECA | Art. 145 | -37 093 133 |
| 7. Investissement dans le FEI | Art. 146 | -6 687 829 |
| 8. Accès aux réseaux/systèmes/bases de données** | Art. 34, par. 2, art. 50 et 53, art. 62, par. 2, art. 63, par. 1, point e), art. 63, par. 2), art. 99, par. 3, art. 100, par. 2. | 3 783 478 |
| * - le montant de 236 millions d’EUR sera inscrit au budget de l’UE en tant que recettes affectées ** - à inscrire au budget de l’UE en tant que recettes affectées |
2.4 Amendes et astreintes
Un montant d’amendes et d’astreintes de 440,5 millions d’EUR a été encaissé entre le 1er janvier et le 1er juin 2022, dont:
a)344 millions d’EUR d’amendes en matière de concurrence;
b)93 millions d’EUR d’astreintes et de sommes forfaitaires imposées aux États membres pour inexécution d’arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne en constatation de leur manquement aux obligations découlant des traités.
c)0,6 million d’EUR d’intérêts relatifs aux amendes et astreintes;
d)2,8 millions d’EUR d’autres amendes et astreintes sans affectation.
Conformément aux dispositions de l’article 141 de l’accord de retrait, le Royaume-Uni est en droit de recevoir sa part sur un montant de 281 millions d’EUR, figurant dans la liste ci-dessus sous les points a), c) et d).
Il est par conséquent proposé d’augmenter de 339,5 millions d’EUR les prévisions initiales de 101 millions d’EUR inscrites dans le budget 2022.
Le détail par ligne est présenté dans le tableau ci-dessous.
| EUR | |||||||||
| Ligne de recettes | Intitulé | Budget 2022 | PBR 4/2022 | Nouveau montant | |||||
| 4 2 0 | Amendes liées à la mise en œuvre des règles de concurrence | 100 000 000 | 244 178 944 | 344 178 944 | |||||
| 4 2 1 | Astreintes et sommes forfaitaires imposées aux États membres | p.m. | 92 892 916 | 92 892 916 | |||||
| 4 2 4 | Intérêts relatifs aux amendes et astreintes | 1 000 000 | - 382 925 | 617 075 | |||||
| 4 2 9 | Autres amendes et astreintes sans affectation | p.m. | 2 822 779 | 2 822 779 | |||||
| Total | 101 000 000 | 339 511 714 | 440 511 714 | ||||||
2.5 Contribution de la Communauté européenne du charbon et de l’acier
Aux termes de l’article 145 de l’accord de retrait, l’Union est redevable envers le Royaume-Uni de sa part des avoirs nets de la CECA en liquidation au 31 décembre 2020 (184 373 974 EUR). Le montant correspondant sera remboursé en cinq tranches annuelles égales (36 874 795 EUR) de 2021 à 2025.
Ces remboursements sont intégralement compensés par le transfert au budget de l’Union de la part du Royaume-Uni dans les avoirs nets de la CECA sous la forme de contributions annuelles de 2021 à 2025. Il est proposé d’ajuster le montant figurant dans le poste de recettes (6 6 0 4) à la suite de la modification de la part du Royaume-Uni. Ce montant inclut la différence entre les tranches annuelles recalculées et la première tranche versée en 2021 ainsi que la deuxième tranche inscrite au budget 2022. Cette contribution issue de la CECA en liquidation vise à compenser intégralement les effets des réductions correspondantes comptabilisées dans les contributions du Royaume-Uni au budget annuel de l’Union, telles qu’enregistrées au poste 6 6 0 2.
| EUR | ||||||
| Ligne de recettes | Intitulé | Budget 2022 | PBR 4/2022 | Nouveau montant | ||
| 6 6 0 4 | Contributions issues de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) en liquidation | 36 656 456 | 436 677 | 37 093 133 | ||
| Total | 37 093 133 | |||||
2.6 Effet sur la contribution à la ressource propre RNB pour 2022
Compte tenu des prévisions révisées des RPT, de l’assiette TVA simplifiée et de la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique (DEP) non recyclés, le montant des ressources propres autres que le RNB a augmenté de 3 573 896 841 EUR. Conjuguée à la hausse de 227 375 055 EUR des autres recettes, la contribution RNB est réduite de 3 801 271 896 EUR par rapport au PBR nº 3/2022.
Afin que soit respecté le principe d’équilibre applicable au budget de l’Union inscrit à l’article 310, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le taux uniforme à appliquer à la somme des RNB de tous les États membres doit être recalculé compte tenu du total des autres recettes.
Le taux uniforme recalculé de la ressource propre RNB est fixé comme suit:
taux uniforme à appliquer à 1 % du RNB = (total des dépenses – autres recettes – montant total net des RPT – ressource propre fondée sur la TVA – contributions au titre de la ressource propre fondée sur les DEP non recyclés) / 1 % du RNB
Taux uniforme:
= (170 779 320 555 – 16 357 049 309 – 20 479 800 000 – 19 714 233 150 – 6 361 164 480) / 154 936 664 000
= 0,696201085212471
Les contributions révisées aux ressources propres «RNB», compte tenu du nouveau taux uniforme, sont exposées ci-après dans le tableau:
Exercice 2022 (en EUR)
| État membre | 1 % de l’assiette RNB utilisée pour le PBR nº 3/2022 | Taux uniforme de la ressource propre RNB (en %) selon le PBR nº 3/2022 | 1 % de l’assiette RNB (Prévisions CCRP convenues) | Taux uniforme de la ressource propre RNB (en %) selon le PBR nº 4/2022 | Différence dans le RNB |
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) = (3 x 4) - (1 x 2) | |
| BE | 5 057 284 000 | 0,7507475 | 5 413 460 000 | 0,6962011 | - 27 886 549 |
| BG | 676 847 000 | 738 407 000 | 5 938 568 | ||
| CZ | 2 333 452 000 | 2 560 375 000 | 30 702 619 | ||
| DK | 3 504 130 000 | 3 640 382 000 | - 96 278 908 | ||
| DE | 37 668 693 000 | 39 281 988 000 | - 931 514 097 | ||
| EE | 300 834 000 | 325 480 000 | 749 158 | ||
| IE | 3 126 811 000 | 3 452 999 000 | 56 536 137 | ||
| EL | 1 839 768 000 | 1 979 223 000 | - 3 264 011 | ||
| ES | 13 038 037 000 | 13 069 981 000 | - 688 938 613 | ||
| FR | 25 958 798 000 | 26 709 170 000 | - 893 549 337 | ||
| HR | 570 769 000 | 605 843 000 | - 6 714 841 | ||
| IT | 18 548 436 000 | 19 072 992 000 | - 646 554 066 | ||
| CY | 223 606 000 | 235 462 000 | - 3 942 744 | ||
| LV | 329 013 000 | 350 263 000 | - 3 152 203 | ||
| LT | 527 188 000 | 582 554 000 | 9 789 659 | ||
| LU | 463 922 000 | 580 570 000 | 55 905 186 | ||
| HU | 1 543 676 000 | 1 586 788 000 | - 54 187 356 | ||
| MT | 135 083 000 | 146 160 000 | 343 528 | ||
| NL | 8 753 474 000 | 9 201 622 000 | - 165 469 424 | ||
| AT | 4 140 634 000 | 4 318 906 000 | - 101 743 544 | ||
| PL | 5 622 802 000 | 6 164 808 000 | 70 641 524 | ||
| PT | 2 234 579 000 | 2 250 737 000 | - 110 639 036 | ||
| RO | 2 456 853 000 | 2 624 549 000 | - 17 262 364 | ||
| SI | 508 285 000 | 554 918 000 | 4 740 825 | ||
| SK | 1 019 441 000 | 1 047 895 000 | - 35 797 137 | ||
| FI | 2 609 882 000 | 2 697 809 000 | - 81 144 811 | ||
| SE | 5 550 585 000 | 5 743 323 000 | - 168 580 059 | ||
| Total | 148 742 882 000 | 154 936 664 000 | -3 801 271 896 |
3. Actualisation des dépenses
3.1 Chapitre REPowerEU de la facilité pour la reprise et la résilience (FRR)
La proposition de la Commission relative à REPowerEU 17 fixe des objectifs supplémentaires pour les plans des États membres pour la reprise et la résilience, pour lesquels les réformes et les investissements nécessaires seraient décrits dans un chapitre spécifique. En collaboration avec les États membres, la Commission veillera aux synergies et complémentarités entre les mesures financées au titre de la FRR, y compris son chapitre REPowerEU, et les actions soutenues par d’autres fonds nationaux ou de l’Union.
Plus précisément, la proposition offre une souplesse accrue aux États membres pour transférer les ressources qui leur sont allouées tant au titre du règlement portant dispositions communes 18 qu’au titre du règlement relatif aux plans stratégiques relevant de la PAC 19 . Dans la pratique, cela permettrait aux États membres – dès 2022 – de transférer, sur une base volontaire, jusqu’à 7,5 % de leurs dotations initiales au titre du FEDER, du FC, du FSE+ et du Feampa au profit du chapitre REPowerEU de la FRR. En conséquence, la Commission propose d’adapter la nomenclature budgétaire et de créer quatre nouvelles lignes budgétaires au sein des programmes en question, sans affectation de crédits, afin d’accueillir les demandes de transferts volontaires des États membres.
| Ligne budgétaire | Intitulé | Crédits d’engagement | Crédits de paiement |
| Section III — Commission | |||
| 05 02 11 | Facilité pour la reprise et la résilience — Contribution du FEDER | p.m. | p.m. |
| 05 03 09 | Facilité pour la reprise et la résilience — Contribution du FC | p.m. | p.m. |
| 07 02 14 | Facilité pour la reprise et la résilience — Contribution du FSE+ | p.m. | p.m. |
| 08 04 06 | Facilité pour la reprise et la résilience — Contribution du Feampa | p.m. | p.m. |
| Total | 0 | 0 | |
Les crédits seront ensuite virés sur ces nouvelles lignes, conformément aux demandes de transfert des États membres.
3.2 Extension du mandat d’Eurojust pour la collecte et la conservation des éléments de preuves relatifs aux crimes de guerre
Le règlement 20 qui étend le mandat d’Eurojust afin d’aider l’Ukraine à collecter, préserver et analyser les éléments de preuve relatifs aux crimes de guerre a été adopté avec célérité. Afin de permettre à l’Agence d’accomplir sans délai son nouveau mandat, Eurojust doit être renforcé dès 2022 par onze agents temporaires, deux agents contractuels et trois experts nationaux détachés. Par conséquent, il est proposé d’ajouter au tableau des effectifs un emploi de grade AST4, sept emplois de grade AD5 et trois emplois de grade AD7, conformément aux grades qui ont déjà été intégrés dans la demande pour le projet de budget 2023. Dans la fiche financière législative qui accompagnait la proposition de la Commission, l’incidence sur les dépenses en 2022 avait été estimée à 1 581 000 EUR en crédits d’engagement et de paiement, afin de couvrir les dépenses liées aux rémunérations et le développement d’une base de données informatique. La Commission va réexaminer le renforcement nécessaire de la contribution de l’UE à Eurojust sur la base du calendrier prévu pour les recrutements effectifs au cours de l’année 2022 et des possibilités de redéploiement au sein du budget global d’Eurojust, et elle compte financer le restant par des redéploiements internes au sein du même domaine d’action.
L’annexe budgétaire comprend un tableau des effectifs actualisé pour Eurojust.
4. Financement
Aucuns crédits d’engagement et de paiement supplémentaires ne sont demandés au titre du budget 2022. Il est proposé d’ajuster le volet des recettes du budget comme indiqué dans le présent PBR nº 4/2022.
5. Tableau récapitulatif par rubrique du CFP
|
| Budget 2022 (y compris BR 1/2022, BR 2/2022 et PBR 2/2022) | Projet de budget rectificatif nº 4/2022 | Budget 2022 (y compris BR 1/2022, BR 2/2022, PBR 2/2022 et PBR 4/2022) | ||||
| CE | CP | CE | CP | CE | CP | ||
| 1. | Marché unique, innovation et numérique | 21 775 079 340 | 21 473 535 651 |
|
| 21 775 079 340 | 21 473 535 651 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
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|
| Plafond | 21 878 000 000 |
|
|
| 21 878 000 000 |
|
|
| Marge | 102 920 660 |
|
|
| 102 920 660 |
|
| 2. | Cohésion, résilience et valeurs | 67 644 377 865 | 62 052 771 658 |
|
| 67 644 377 865 | 62 052 771 658 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
|
|
| Plafond | 67 806 000 000 |
|
|
| 67 806 000 000 |
|
|
| Marge | 161 622 135 |
|
|
| 161 622 135 |
|
| 2a. | Cohésion économique, sociale et territoriale | 61 314 192 324 | 56 350 922 710 |
|
| 61 314 192 324 | 56 350 922 710 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
|
|
| Plafond | 61 345 000 000 |
|
|
| 61 345 000 000 |
|
|
| Marge | 30 807 676 |
|
|
| 30 807 676 |
|
| 2b. | Résilience et valeurs | 6 330 185 541 | 5 701 848 948 |
|
| 6 330 185 541 | 5 701 848 948 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
|
|
| Plafond | 6 461 000 000 |
|
|
| 6 461 000 000 |
|
|
| Marge | 130 814 459 |
|
|
| 130 814 459 |
|
| 3. | Ressources naturelles et environnement | 56 681 112 059 | 56 601 766 838 |
|
| 56 681 112 059 | 56 601 766 838 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
|
|
| Plafond | 56 965 000 000 |
|
|
| 56 965 000 000 |
|
|
| Marge | 283 887 941 |
|
|
| 283 887 941 |
|
|
| Dont: dépenses liées au marché et paiements directs | 40 368 859 305 | 40 393 039 132 |
|
| 40 368 859 305 | 40 393 039 132 |
|
| Sous-plafond FEAGA | 41 257 000 000 |
|
|
| 41 257 000 000 |
|
|
| Écart d’arrondis exclu pour le calcul de la sous-marge | 800 000 |
|
|
| 800 000 |
|
|
| Transferts nets entre le FEAGA et le Feader | -618 000 000 |
|
|
| -618 000 000 |
|
|
| Solde net disponible pour les dépenses du FEAGA (sous-plafond corrigé des transferts entre le FEAGA et le Feader) | 40 639 000 000 |
|
|
| 40 639 000 000 |
|
|
| Sous-marge FEAGA | 270 140 695 |
|
|
| 270 140 695 |
|
| 4. | Migration et gestion des frontières | 3 360 000 000 | 3 254 270 962 |
|
| 3 360 000 000 | 3 254 270 962 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
|
|
| Plafond | 3 360 000 000 |
|
|
| 3 360 000 000 |
|
|
| Marge | 0 |
|
|
| 0 |
|
| 5. | Sécurité et défense | 1 812 327 699 | 1 237 861 185 |
|
| 1 812 327 699 | 1 237 861 185 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
|
|
| Plafond | 1 896 000 000 |
|
|
| 1 896 000 000 |
|
|
| Marge | 83 672 301 |
|
|
| 83 672 301 |
|
| 6. | Le voisinage et le monde | 17 170 442 918 | 12 916 051 937 |
|
| 17 170 442 918 | 12 916 051 937 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité | 368 442 918 |
|
|
| 368 442 918 |
|
|
| Plafond | 16 802 000 000 |
|
|
| 16 802 000 000 |
|
|
| Marge |
|
|
|
|
|
|
| 7. | Administration publique européenne | 10 620 124 324 | 10 620 224 324 |
|
| 10 620 124 324 | 10 620 224 324 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité |
|
|
|
|
|
|
|
| Plafond | 11 058 000 000 |
|
|
| 11 058 000 000 |
|
|
| Marge | 437 875 676 |
|
|
| 437 875 676 |
|
|
| dont: dépenses administratives des institutions | 8 287 945 711 | 8 288 045 711 |
|
| 8 287 945 711 | 8 288 045 711 |
|
| Sous-plafond | 8 528 000 000 |
|
|
| 8 528 000 000 |
|
|
| Sous-marge | 240 054 289 |
|
|
| 240 054 289 |
|
| Crédits pour les rubriques | 179 063 464 205 | 168 156 482 555 | 179 063 464 205 | 168 156 482 555 | |||
|
| Plafond | 179 765 000 000 | 169 209 000 000 |
|
| 179 765 000 000 | 169 209 000 000 |
|
| dont part relevant de l’instrument de flexibilité | 368 442 918 | 467 248 692 |
|
| 368 442 918 | 467 248 692 |
|
| Marge | 1 069 978 713 | 1 519 766 137 | 1 069 978 713 | 1 519 766 137 | ||
|
| Instruments spéciaux thématiques | 2 799 170 382 | 2 622 838 000 |
|
| 2 799 170 382 | 2 622 838 000 |
| Total des crédits | 181 862 634 587 | 170 779 320 555 | 181 862 634 587 | 170 779 320 555 | |||