Acte préparatoire — 52022DP0086

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vu la demande de levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz, transmise par le Procureur général de la République de Pologne, datée du 14 juillet 2021, dans le cadre d’une procédure pénale que le Procureur du district de Białystok souhaite engager à son encontre, et communiquée en séance plénière le 24 novembre 2021,

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vu que Włodzimierz Cimoszewicz a renoncé à son droit d’être entendu, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

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vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

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vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

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vu l’article 105, paragraphe 2, et l’article 108 de la Constitution de la République de Pologne, ainsi que l’article 7b, paragraphe 1, et l’article 7c, paragraphe 1, de la loi polonaise du 9 mai 1996 sur l’exécution du mandat de député et de sénateur polonais,

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vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0057/2022),

A.

considérant que le Procureur général de la République de Pologne a transmis une demande du Procureur du district de Białystok sollicitant la levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz, député au Parlement européen, en vue d’obtenir l’autorisation d’engager des poursuites pénales à son encontre en relation avec une infraction au sens de l’article 177, paragraphe 1, lu en combinaison avec l’article 178, paragraphe 1, du code pénal polonais; que ladite demande de levée de l’immunité parlementaire a été communiquée par l’autorité judiciaire conformément à l’article 9, paragraphe 12, de son règlement intérieur, et attirant néanmoins l’attention sur le fait que l’article 9, paragraphe 1, de son règlement intérieur exige que toute demande de levée de l’immunité soit adressée par «une autorité compétente d’un État membre», les deux notions n’étant pas identiques;

B.

considérant que le 4 mai 2019, à 8 h 50, à Hajnówka (Pologne), Włodzimierz Cimoszewicz a prétendument percuté avec l’avant de son véhicule un individu qui se trouvait sur un passage piétonnier; que, après l’accident, Włodzimierz Cimoszewicz a essayé de convaincre la victime de se faire transporter à l’hôpital, mais que la victime a refusé et a demandé à être ramenée, avec son vélo, à son domicile; que, pour accompagner en voiture la victime au domicile de cette dernière à Hajnówka, Włodzimierz Cimoszewicz a ensuite quitté le lieu de l’accident, sans avoir informé les services de secours, ni la police, de l’accident, prétendument en violation de l’obligation légale prévue à l’article 44, paragraphe 2, de la loi du 20 juin 1997 sur la circulation routière; qu’une fois chez elle, vers 9 h 30, la victime a finalement accepté de se laisser emmener à l’hôpital de Hajnówka; qu’à l’hôpital, la victime a informé le personnel qu’elle avait eu un accident de la route et que l’hôpital a informé immédiatement, par téléphone, le service répressif de l’accident, lequel a ensuite transmis l’information au commissariat de police du district de Hajnówka; que la victime, après avoir passé les examens médicaux requis et reçu l’assistance médicale nécessaire, a quitté l’hôpital le jour même; que Włodzimierz Cimoszewicz a été soumis à des contrôles d’alcoolémie et que les analyses effectuées n’ont pas révélé la présence d’alcool;

C.

considérant que le délit présumé n’a pas de rapport direct ou évident avec l’exercice par Włodzimierz Cimoszewicz de ses fonctions de député au Parlement européen, ni ne constitue une opinion ou un vote émis dans l’exercice de ses fonctions de député au Parlement européen, au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

D.

considérant que, en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur pays;

E.

considérant que, conformément à l’article 105, paragraphe 2, et à l’article 108 de la Constitution de la République de Pologne du 2 avril 1997, ainsi qu’à l’article 7, paragraphes 1, 2 et 4, à l’article 7 ter, paragraphe 1, et à l’article 7 quater, paragraphe 1, de la loi du 9 mai 1996 relative à l’exercice des fonctions de député et de sénateur (2), un député ne peut être entendu en tant que suspect et ne peut être tenu pénalement responsable sans l’autorisation du Parlement européen;

F.

considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un «accusé» (3);

G.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

H.

considérant que, en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen;

1.

2.