Avis institutionnel — 52023AP0363

1. Le présent règlement établit la facilité pour l’Ukraine (ci-après la «facilité»).

Il fixe les objectifs et les modalités de financement de la facilité et arrête le budget pour la période 2024-2027, les formes de financement accordées par l’Union au titre de l’instrument et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement.

2. La facilité fournit une assistance à l’Ukraine au titre des trois piliers suivants:

1. La facilité a pour objectif général d’aider l’Ukraine à:

2. Les objectifs spécifiques de la facilité sont les suivants:

1. La coopération au titre de la facilité repose sur les principes d’efficacité du développement et promeut ces principes, lorsqu’il y a lieu, dans toutes les modalités, à savoir l’appropriation des priorités de développement par l’Ukraine, la priorité accordée aux résultats, des partenariats pour le développement inclusif, ainsi que la transparence et la responsabilité mutuelle. La coopération repose sur les besoins et sur une allocation et une utilisation efficaces et efficientes des ressources. La facilité évite la concentration sectorielle ou géographique excessive de l’allocation et de l’utilisation des ressources et garantit un équilibre géographique approprié des projets.

2. Le soutien apporté au titre de la facilité s’ajoute au soutien apporté au titre d’autres programmes et instruments de l’Union. Les activités éligibles à un financement en vertu du présent règlement peuvent bénéficier d’un soutien au titre d’autres programmes et instruments de l’Union, à condition que ce soutien ne couvre pas les mêmes coûts.

3. Pour favoriser la complémentarité et l’efficacité de leurs actions et initiatives, la Commission et les États membres coopèrent et s’efforcent d’éviter tout double emploi entre l’aide fournie au titre du présent règlement et d’autres aides fournies par l’Union, les États membres, les pays tiers, les organisations et entités multilatérales et régionales, telles que les organisations internationales et les institutions financières internationales, les agences et les donateurs de pays tiers concernés, conformément aux principes qui ont été arrêtés pour le renforcement de la coordination opérationnelle dans le domaine de l’aide extérieure, y compris par une coordination renforcée avec les États membres au niveau local et par l’harmonisation des politiques et des procédures, en particulier les principes internationaux en matière d’efficacité du développement.

4. Les activités menées au titre de la facilité respectent, dans la mesure du possible pour un pays touché par la guerre, les normes de l’Union en matière de climat et d’environnement. Ces activités intègrent l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci, la protection et la conservation de l’environnement, les droits de l’homme, la démocratie, l’égalité entre les femmes et les hommes et la sécurité des infrastructures énergétiques , et soutiennent les progrès dans la réalisation des objectifs de développement durable, promouvant les actions intégrées susceptibles de créer des avantages connexes et de répondre à des objectifs multiples de manière cohérente. Elles évitent que des actifs ne soient délaissés , sont compatibles avec les principes consistant à ne pas causer de préjudice important, dans la mesure du possible , ainsi qu’avec l’approche intégrée en matière de développement durable qui sous-tend le pacte vert pour l’Europe , et sont aussi guidées par le principe consistant à ne laisser personne de côté . La Commission est habilitée à adopter un acte délégué afin d’élaborer des orientations pour chacun de ces principes, et une méthode pour soutenir l’Ukraine dans l’élaboration du plan de l’Ukraine.

5. La facilité ne soutient pas des activités ou des mesures qui sont incompatibles avec le plan national en matière d’énergie et de climat de l’Ukraine, le cas échéant, et avec la contribution déterminée au niveau national de l’Ukraine au titre de l’accord de Paris, ou qui encouragent les investissements dans les combustibles fossiles, ou qui ont des incidences négatives notables sur l’environnement , le climat ou la biodiversité , compte tenu de la nécessité de reconstruire et de moderniser les infrastructures endommagées par la guerre et de restaurer la nature endommagée par la guerre de manière résiliente, et qu’elles soient accompagnées, le cas échéant, de mesures appropriées pour éviter, prévenir ou réduire et, si possible, compenser ces effets.

6. Conformément au principe de partenariat de l’Union et au code de conduite de l’Union , la Commission garantit que les parties prenantes concernées, y compris la Verkhovna Rada , les autorités locales et régionales, les partenaires sociaux et les organisations de la société civile, soient dûment et équitablement consultées et aient accès en temps voulu aux informations dont elles ont besoin pour participer utilement aux processus de conception, de mise en œuvre , de suivi, de contrôle et d’évaluation des activités pouvant bénéficier d’un financement au titre de la présente facilité. Cette participation vise à représenter le pluralisme de la société et du milieu des affaires ukrainiens et à garantir l’intégration des différentes communautés en Ukraine.

La Commission accorde une attention particulière à la participation des femmes aux consultations, ainsi qu’à l’inclusion des groupes vulnérables, tels que les vétérans de guerre et les personnes handicapées, dans ces consultations. La Commission encourage en particulier la participation de la Verkhovna Rada, ainsi que des organes représentatifs régionaux ou locaux et des autorités publiques, conformément au principe de gouvernance à plusieurs niveaux et en tenant compte d’une approche ascendante. La Commission veille à ce que la Verkhovna Rada soit véritablement consultée sur l’ensemble du plan de l’Ukraine, avant que le plan soit présenté à la Commission, et que la Verkhovna Rada soit en mesure de remplir pleinement ses fonctions d’enquête et de contrôle pendant et après la durée de validité de la facilité .

La Commission évalue en permanence la mesure dans laquelle la participation des parties prenantes est équitable et représentative du pluralisme des intérêts de la société et du milieu des affaires ukrainiens, notamment en déterminant si des acteurs de taille différente et ayant des intérêts divergents ou opposés ont été consultés de manière appropriée. La Commission encourage la coordination entre les parties prenantes concernées. La Commission veille à ce que la société civile ukrainienne soit en mesure de signaler directement à la Commission toute irrégularité qu’elle pourrait détecter, au moyen de canaux et de plateformes permanents appropriés.

7. La Commission, en coopération avec les États membres et l’Ukraine, assure la mise en œuvre des engagements de l’Union en faveur d’une transparence et d’une obligation de rendre des comptes accrues dans la fourniture de l’aide, y compris en promouvant la mise en œuvre complète de la convention d’Aarhus et la mise en œuvre et le renforcement des systèmes de contrôle internes et des politiques de lutte contre la fraude. La Commission met à la disposition du public des informations sur le volume de l’aide et l’affectation de celle-ci , par l’intermédiaire d’un portail web unique et veille à ce que les données soient à jour, facilement accessibles, disponibles dans un format lisible par machine et comparables . Les noms ou identités juridiques des 2 000 plus grands bénéficiaires finaux et de tous les bénéficiaires finaux ayant reçu des montants cumulés supérieurs à 100 000 EUR sont publiés.

1. La facilité remplace progressivement, dès que possible, la dotation bilatérale allouée à l’Ukraine au titre de l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI – Europe dans le monde) et le soutien fourni sous la forme d’une assistance macrofinancière.

2. L’Ukraine reste éligible à un soutien au titre des programmes régionaux, transfrontières, thématiques et de réaction aux crises de l’IVCDCI, ainsi que d’autres instruments de l’Union. Le soutien apporté au titre de la facilité n’empêche pas l’Ukraine de devenir éligible à un financement au titre des règlements IAP à l’avenir. La Commission veille à la cohérence entre l’aide fournie au titre de la facilité et le cadre général pour l’élargissement.

3. Les actions relevant du champ d’application du règlement (CE) no 1257/96 ainsi que de la facilité européenne pour la paix ne sont pas financées au titre de la facilité.

4. La Commission veille aux complémentarités et aux synergies entre la facilité et d’autres programmes de l’Union, afin d’éviter un double financement.

1. L’octroi du soutien à l’Ukraine au titre de la facilité est subordonné à la condition préalable que l’Ukraine continue de défendre , de développer et de respecter des mécanismes démocratiques effectifs, y compris un pluralisme parlementaire à tous les niveaux de gouvernement , qui préserve les droits et prérogatives d’une opposition démocratique, un équilibre des pouvoirs approprié, notamment la liberté des médias, une allocation budgétaire transparente et institutionnelle, des mécanismes et des institutions garantissant la prévention, la détection et la répression de la fraude, de la corruption et des conflits d’intérêts, , l’état de droit, ainsi que des élections libres et équitables, conformément à la constitution ukrainienne . De surcroît, l’Ukraine continue à assurer le respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités , et œuvre en faveur d’une participation accrue des femmes aux processus décisionnels .

2. La Commission contrôle le respect de la condition préalable énoncée au paragraphe 1 avant que les versements à l’Ukraine au titre de la facilité ne soient effectués et tout au long de la période de mise à disposition du soutien au titre de la facilité, en tenant dûment compte du rapport régulier de la Commission sur l’élargissement. Dans le cadre de ce processus, la Commission tient compte des recommandations pertinentes des organismes internationaux, tels que le Conseil de l’Europe et sa commission de Venise. La Commission peut adopter une décision concluant que cette condition préalable n’est pas remplie et, en particulier, suspendre les paiements visés à l’article 25, indépendamment du respect des conditions visées à l’article 15, paragraphe 2. Dans son évaluation, la Commission tient également compte du contexte prévalant en Ukraine et des conséquences de l’application de la loi martiale dans le pays. L’évaluation de la Commission est transmise simultanément au Parlement européen et au Conseil.

1. Les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la facilité pour l’Ukraine sont disponibles conformément à l’article 10 ter du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil et utilisées selon la ventilation indicative suivante:

2. Le soutien financier accordé au titre du chapitre III sous la forme d’un prêt est disponible pour un montant maximal de 50 000 000 000 EUR pour la période allant du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2027.

Le montant global des décaissements des prêts tient compte des montants mis à disposition conformément au paragraphe 1 et du montant visé au paragraphe 3.

3. La somme des ressources mises à disposition en application des paragraphes 1 et 2 ne dépasse pas 50 000 000 000 EUR pour la période 2024-2027. Les montants sont mobilisés annuellement dans la réserve pour l’Ukraine du budget de l’Union au-delà des plafonds du cadre financier pluriannuel établi par l’autorité budgétaire. La nomenclature de la réserve pour l’Ukraine se compose de lignes budgétaires supplémentaires qui correspondent à chacun des piliers qui structurent le présent règlement.

4. Des contributions supplémentaires pour le financement du soutien visé au paragraphe 1 peuvent être fournies conformément à l’article 7.

5. Les ressources visées au paragraphe 1, point d), et au paragraphe 4 peuvent être consacrées à l’assistance technique et administrative apportée à la mise en œuvre de la facilité, sous la forme, notamment, d’activités de préparation, de suivi, de contrôle, d’audit et d’évaluation, qui sont nécessaires à la gestion de la facilité et à la réalisation de ses objectifs, en particulier des études, des réunions d’experts, des consultations avec les autorités ukrainiennes, des conférences, la consultation des parties prenantes, y compris des autorités locales et régionales et des organisations de la société civile, des actions d’information et de communication, y compris des actions de sensibilisation de grande envergure et la communication institutionnelle des priorités politiques de l’Union, dans la mesure où elles se rapportent strictement aux objectifs du présent règlement, des dépenses liées aux réseaux informatiques servant au traitement et à l’échange des informations, des outils informatiques d’entreprise, ainsi que toutes les autres dépenses d’assistance technique et administrative engagées par la Commission dans le cadre de la gestion et des coûts de la facilité au siège et dans les délégations de l’Union. Les dépenses peuvent également englober les coûts d’autres activités d’appui, telles que le contrôle de la qualité et le suivi indépendant de projets sur le terrain, et les coûts de conseil entre pairs et d’experts aux fins de l’évaluation et de la mise en œuvre des réformes et des investissements.

1. Les États membres, les pays tiers, les organisations internationales, les institutions financières internationales ou d’autres sources peuvent apporter des contributions financières supplémentaires à un ou plusieurs des piliers visés à l’article 1, paragraphe 2, sans être contraints par la distribution indicative visée à l’article 6, paragraphe 1 . Ces contributions constituent des recettes affectées externes au sens de l’article 21, paragraphe 2, points a) ii), d) et e), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

Les montants supplémentaires reçus en tant que recettes affectées externes au sens de l’article 21, paragraphe 5, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 en vertu des actes juridiques pertinents de l’Union relatifs aux mesures restrictives eu égard aux actions de la Russie déstabilisant la situation en Ukraine ou en vertu d’autres actes juridiques de l’Union relatifs à la responsabilité de la Russie dans les dégâts causés à l’Ukraine sont ajoutés aux ressources visées à l’article 6. En particulier, et sous réserve du respect des règles applicables du droit international coutumier, tous les avoirs, ainsi que leurs produits, confisqués à la Fédération de Russie ou à d’autres États, entités ou individus directement liés à la guerre d’agression menée par la Russie ou tout produit de la gestion des avoirs de la Fédération de Russie gelés en application des mesures restrictives de l’Union peuvent également être perçus à titre de montants supplémentaires, en tant que recettes affectées externes au sens du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, en vertu d’un acte juridique pertinent de l’Union qui serait adopté à l’avenir, et sont utilisés sous forme de subventions.

2. Les contributions visées au paragraphe 1 sont mises en œuvre selon les mêmes règles et conditions que le montant visé à l’article 6, paragraphe 1.

3. Les contributions à la garantie pour l’Ukraine et aux instruments financiers relevant du chapitre IV sont versées conformément à l’article 28.

1. La facilité est mise en œuvre conformément au règlement (UE, Euratom) 2018/1046, soit en gestion directe, soit en gestion indirecte avec l’une des entités visées à l’article 62, paragraphe 1, point c), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

2. Le financement de l’Union peut être fourni sous l’une quelconque des formes prévues par le règlement (UE, Euratom) 2018/1046, en particulier des subventions, des prix, des marchés, un appui budgétaire, des instruments financiers, des garanties budgétaires, des opérations de mixage et une assistance financière.

3. Les instruments financiers, les garanties budgétaires et les opérations de mixage combinant un soutien provenant d’instruments financiers ou de garanties budgétaires au titre de la facilité sont mis en œuvre conformément aux principes énoncés au titre X, et notamment à l’article 208 et à l’article 209, paragraphes 1, 2 et 4, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046. En fonction de la capacité opérationnelle et financière requise, la contrepartie de la garantie budgétaire, ou l’entité chargée de la mise en œuvre des instruments financiers, peut être la Banque européenne d’investissement ou le Fonds européen d’investissement, une institution financière européenne multilatérale, telle que la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, ou une institution financière européenne bilatérale, telle que des banques de développement. Dans la mesure du possible, la mise en œuvre des instruments financiers, des garanties budgétaires et des opérations de mixage au titre de la facilité est complétée par des formes supplémentaires de soutien financier, émanant des États membres ou de tiers.

1. La Commission conclut avec l’Ukraine un accord-cadre pour la mise en œuvre de la facilité, lequel arrête des dispositions spécifiques en matière de gestion, de contrôle, de supervision, de suivi, d’évaluation, d’établissement de rapports et d’audit applicables aux fonds accordés au titre de la facilité, ainsi qu’à des fins de prévention, de détection, d’enquête et de correction concernant les irrégularités, la fraude, la corruption et les conflits d’intérêts. L’accord-cadre est complété par des conventions de financement conformément à l’article 10 et des accords de prêt conformément à l’article 21, qui arrêtent des dispositions spécifiques pour la gestion et la mise en œuvre du financement au titre de la facilité. Cet accord-cadre, ainsi que toute documentation connexe, est transmis simultanément et sans délai au Parlement européen et au Conseil et est rendu public.

2. À l’exception du financement-relais visé à l’article 24, un financement n’est accordé à l’Ukraine qu’après l’entrée en vigueur de l’accord-cadre et des conventions de financement et accords de prêt applicables.

3. L’accord-cadre, les conventions de financement et l’accord de prêt conclus avec l’Ukraine, pris dans leur ensemble, ainsi que les contrats et accords signés avec les personnes ou entités qui reçoivent des fonds de l’Union, font en sorte que les obligations énoncées à l’article 129 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 puissent être remplies.

4. L’accord-cadre fixe des dispositions détaillées concernant notamment:

1. Des conventions de financement sont conclues pour les chapitres III et V et définissent des étapes qualitatives et quantitatives mesurables liées au versement des fonds au titre du présent règlement . Elles définissent les responsabilités et les obligations de l’Ukraine dans l’exécution des fonds de l’Union, y compris les obligations énoncées à l’article 129 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046. Elles fixent également les conditions de paiement du soutien financier non remboursable, y compris en ce qui concerne la mise en œuvre de l’accord-cadre mentionné à l’article 9, y compris les systèmes de contrôle interne visés à l’article 9, paragraphe 4, points a) et c). Les conventions de financement définissent également les droits et obligations de l’Union. Elles sont transmises simultanément au Parlement européen et au Conseil.

2. Les conventions de financement fixent les règles à suivre pour rendre compte à la Commission de la manière dont les activités sont menées et du respect ou non des conditions mentionnées à l’article 15, paragraphe 2.

1. La participation aux procédures de passation de marchés et d’octroi de subventions ou de prix pour des activités financées au titre de la facilité est ouverte aux organisations internationales et régionales et à toutes les personnes physiques qui sont des ressortissants des pays ci-après et aux personnes morales qui y sont effectivement établies:

2. L’accès réciproque visé au paragraphe 1, point b), peut être accordé pour une période limitée d’au moins un an, dès lors qu’un pays accorde l’éligibilité à conditions égales à des entités de l’Union et de pays éligibles au titre de la facilité.

La Commission décide de l’accès réciproque après avoir consulté l’Ukraine.

3. Toutes les fournitures et tous les matériels financés et achetés dans le cadre de la présente facilité proviennent de tout pays visé au paragraphe 1, points a) et b), sauf s’ils ne peuvent être obtenus à des conditions raisonnables dans l’un de ces pays. En outre, les règles relatives aux restrictions énoncées au paragraphe 7 s’appliquent.

4. Les règles d’éligibilité énoncées dans le présent article ne s’appliquent pas aux personnes physiques qui sont employées par un contractant éligible ou, le cas échéant, par un sous-traitant éligible, ou qui ont conclu un contrat en bonne et due forme avec un contractant ou sous-traitant éligible, et n’imposent pas de restrictions de nationalité à ces personnes physiques, sauf si lesdites restrictions sont basées sur les règles prévues au paragraphe 7.

5. Pour les actions cofinancées conjointement par une entité ou mises en œuvre en gestion directe ou indirecte avec des entités visées à l’article 62, paragraphe 1, point c), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, ou pour les actions mises en œuvre par des entités ukrainiennes en vertu du chapitre III du présent règlement, les règles d’éligibilité de ces entités ou de l’Ukraine s’appliquent également, en plus des règles établies en vertu du présent article, y compris, le cas échéant, les restrictions prévues au paragraphe 7 du présent article et dûment reflétées dans les conventions de financement et les documents contractuels signés avec ces entités.

6. Lorsque des contributions supplémentaires sont fournies conformément à l’article 7 au moyen de recettes affectées externes, les règles d’éligibilité prévues dans l’accord conclu avec la personne qui fournit la contribution supplémentaire s’appliquent en plus des règles relatives aux restrictions prévues au paragraphe 7 du présent article.

7. Les règles d’éligibilité et celles relatives à l’origine des fournitures et matériels prévues aux paragraphes 1 et 3 et les règles relatives à la nationalité des personnes physiques prévues au paragraphe 4 peuvent être restreintes en ce qui concerne la nationalité, la situation géographique ou la nature des entités juridiques participant aux procédures de passation de marchés, ainsi qu’en ce qui concerne l’origine géographique des fournitures et des matériels, dans les cas suivants:

8. Les soumissionnaires et candidats de pays non éligibles peuvent être admis comme éligibles en cas d’urgence ou d’indisponibilité des services sur les marchés des pays ou territoires concernés, ou dans d’autres cas dûment justifiés si l’application des règles d’éligibilité risque de rendre la réalisation d’une action impossible ou excessivement difficile.

1. Par dérogation à l’article 12, paragraphe 4, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, les crédits d’engagement et de paiement inutilisés au titre de la facilité sont reportés automatiquement et peuvent être engagés et utilisés, respectivement, jusqu’au 31 décembre de l’exercice suivant. Le montant reporté est utilisé en priorité au cours de l’exercice suivant.

2. La Commission transmet au Parlement européen et au Conseil des informations sur les crédits d’engagement reportés , y compris les montants concernés, en conformité avec l’article 12, paragraphe 6, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

3. Par dérogation à l’article 15 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 concernant la reconstitution de crédits, les crédits d’engagement correspondant au montant des dégagements intervenus à la suite de la non-exécution totale ou partielle d’une action au titre de la facilité sont reconstitués au bénéfice de la ligne budgétaire d’origine.

4. Par dérogation à l’article 209, paragraphe 3, premier, deuxième et quatrième alinéas, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, toute recette et tout remboursement provenant d’instruments financiers établis en vertu du présent règlement constituent des recettes affectées internes au sens de l’article 21, paragraphe 5, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 destinées à la facilité ou au programme qui lui succédera.

5. Par dérogation à l’article 213, paragraphe 4, point a), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, tout excédent des provisions destinées à la garantie pour l’Ukraine constitue une recette affectée interne au sens de l’article 21, paragraphe 5, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 destinée à la facilité ou au programme qui lui succédera.

6. Les engagements budgétaires contractés pour des actions dont la réalisation s’étend sur plus d’un exercice peuvent être fractionnés sur plusieurs exercices en tranches annuelles, en conformité avec l’article 112, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

L’article 114, paragraphe 2, troisième alinéa, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 ne s’applique pas aux actions visées au premier alinéa du présent paragraphe.

1. Dans des circonstances exceptionnelles dûment justifiées, en particulier lorsqu’une détérioration importante de la guerre empêche l’Ukraine de remplir les conditions dont sont assorties les formes de soutien accordées au titre du présent règlement, la facilité peut fournir un financement exceptionnel à l’Ukraine afin de maintenir sa stabilité macrofinancière et de favoriser la réalisation des objectifs visés à l’article 3. Ce financement exceptionnel cesse dès que les conditions peuvent à nouveau être remplies.

2. Aux fins du paragraphe 1, si la Commission estime qu’il est impossible pour l’Ukraine de remplir les conditions dont sont assorties les formes de soutien accordées au titre du présent règlement en raison de circonstances exceptionnelles dûment justifiées , la Commission est habilitée à adopter un acte délégué conformément à l’article 38 afin de compléter le présent règlement par des dispositions prévoyant un financement exceptionnel à l’Ukraine au titre de la facilité.

3. Le financement exceptionnel est en tout état de cause soumis à la condition préalable visée à l’article 5 et est financé dans les limites des ressources visées à l’article 6, paragraphe 1, point a), et paragraphe 2.

1. Le plan de l’Ukraine (ci-après le «plan») prévoit un cadre général pour atteindre les objectifs énoncés à l’article 3.

2. Le plan de l’Ukraine constitue la base du soutien apporté au titre du pilier I de la facilité, tel qu’exposé à l’article 1er, paragraphe 2, point a), et visé au présent chapitre. Il sert également de référence pour orienter le soutien à apporter au titre des piliers II et III de la facilité visés aux chapitres IV et V.

1. Le plan de l’Ukraine définit le programme de réforme et d’investissement de l’Ukraine, intégré dans un cadre de politique économique et budgétaire, en vue de la réalisation des objectifs généraux et spécifiques mentionnés à l’article 3. Le plan comprend des mesures en vue de la mise en œuvre de réformes et d’investissements publics dans le cadre d’un train de mesures complet et cohérent, qui peut également inclure des programmes publics destinés à encourager l’investissement privé. Le plan de l’Ukraine détermine le montant du soutien financier contribuant à l’appui à la stabilité macrofinancière au sens de l’article 3, paragraphe 2, point a), ainsi que le montant de l’aide financière contribuant à soutenir les réformes et les investissements au sens des autres paragraphes de l’article 3.

2. La facilité fournit un financement au titre du présent chapitre, sous la forme de mesures qualitatives ou quantitatives concrètes, définies dans les conventions de financement , si les conditions découlant du plan sont remplies de manière satisfaisante. Ces conditions reflètent les différents objectifs de la facilité, tels que définis à l’article 3, et les principes généraux énoncés à l’article 4, et comprennent les conditions relatives aux exigences essentielles, telles que le maintien de la stabilité économique et financière, la surveillance budgétaire et la gestion des finances publiques, ainsi que les conditions liées à la mise en œuvre des réformes et investissements prévus dans le plan.

3. Les conditions mentionnées dans le présent article s’appliquent aux montants visés à l’article 6, paragraphe 1, point a), et paragraphe 2, et aux contributions concernées visées au paragraphe 4 dudit article.

4. Les mesures lancées à partir du 1er janvier 2023 sont éligibles pour autant qu’elles respectent les exigences énoncées dans le présent règlement.

5. Le plan de l’Ukraine contribue à l’ensemble ou à un sous-ensemble important des priorités en matière de réformes définies dans le cadre du parcours d’adhésion de l’Ukraine, telles qu’elles sont exposées dans l’avis de la Commission et dans le rapport analytique, ainsi qu’à l’accord d’association comprenant un accord de libre-échange approfondi et complet, et est conforme à ces priorités. Il cadre aussi avec la contribution déterminée au niveau national de l’Ukraine au titre de l’accord de Paris et, le cas échéant, avec le plan national en matière d’énergie et de climat , et y contribue .

▌-

1. Afin de bénéficier d’un soutien au titre de la facilité, l’Ukraine soumet à la Commission un plan de l’Ukraine.

2. Le plan de l’Ukraine définit en particulier les éléments suivants, qui sont dûment motivés et justifiés:

3. Le plan de l’Ukraine est axé sur les résultats et comporte des indicateurs mesurables, tels que des indicateurs de performance clés, le cas échéant, permettant d’évaluer les progrès accomplis en vue de la réalisation des objectifs généraux et spécifiques visés à l’article 3.

1. Le plan de l’Ukraine est élaboré par le gouvernement ukrainien et approuvé par la Verkhovna Rada, qui dispose d’un délai suffisant pour évaluer le projet de loi . L’Ukraine s’efforce de soumettre le plan à la Commission au plus tard trois mois après l’entrée en vigueur du présent règlement. L’Ukraine peut soumettre un projet de plan à la Commission. La Commission communique le projet de plan au Parlement européen et au Conseil.

2. Lors de l’élaboration du plan conformément à l’article 16, l’Ukraine tient particulièrement compte des résolutions applicables de la Verkhovna Rada et de la situation dans ses zones régionales, locales et urbaines, compte tenu de leurs besoins spécifiques en matière de redressement et de reconstruction, de réforme, de modernisation et de décentralisation.

3. Le plan de l’Ukraine est élaboré et mis en œuvre en concertation avec les autorités régionales, locales et urbaines et autres autorités publiques , y compris les ministères compétents, la société civile et la communauté des experts, conformément au principe de gouvernance à plusieurs niveaux et en tenant compte d’une approche ascendante. Conformément au principe de partenariat de l’Union européenne et au code de conduite européen, l’Ukraine et la Commission veillent à ce que les organisations de la société civile soient dûment consultées et associées au processus et aient accès en temps utile aux informations pertinentes pour leur permettre de jouer un rôle significatif dans la conception et la mise en œuvre du plan de l’Ukraine.

1. À la suite de la présentation du plan de l’Ukraine, le gouvernement ukrainien fournit régulièrement à la Verkhovna Rada et au public des résumés de toutes les informations pertinentes concernant la mise en œuvre du plan de l’Ukraine, en particulier dans le contexte des modifications du plan de l’Ukraine visées à l’article 20, de manière exhaustive et en temps utile. Le gouvernement ukrainien se présente tous les trimestres devant la Verkhovna Rada réunie en séance plénière pour lui faire rapport.

2. Le gouvernement ukrainien met en place des comités de suivi associant un large éventail de parties prenantes, y compris des organisations non gouvernementales, soutenus par un accord-cadre spécifique de coopération avec ces organisations non gouvernementales, conformément au principe de partenariat de l’UE et au code de conduite européen. Les comités de suivi sont régulièrement informés de l’état d’avancement de la mise en œuvre du plan de l’Ukraine et de l’évaluation des mesures prises. À cet effet, ils reçoivent des informations complètes, opportunes et pertinentes et se voient accorder le temps nécessaire pour traiter ces informations. Les avis des comités de suivi sont transmis à la Commission européenne, qui les met sans délai à la disposition du Parlement européen et du Conseil européen.

3. Sur demande dûment motivée des comités de suivi, le gouvernement ukrainien ou, s’il y a lieu, la Commission demande, pour une ou plusieurs mesures du plan de l’Ukraine, la réalisation d’audits ou d’évaluations externes, financée au moyen des fonds disponibles en vertu de l’article 6, paragraphe 1, point d).

1. La Commission évalue dans les meilleurs délais la pertinence, le caractère exhaustif et le bien-fondé du plan de l’Ukraine ou, le cas échéant, de la modification dudit plan visée à l’article 20, et peut adopter, s’il y a lieu, un acte délégué conformément à l’article 19. Lors de cette évaluation, la Commission agit en étroite coopération avec l’Ukraine et peut formuler des observations ou demander des informations complémentaires.

2. Lorsqu’elle évalue le plan de l’Ukraine et détermine le montant à allouer à l’Ukraine, la Commission tient compte des informations analytiques pertinentes disponibles sur l’Ukraine, ainsi que des pièces justificatives et des éléments fournis par l’Ukraine, conformément à l’article 16, paragraphe 2, ainsi que de toute autre information pertinente telle que, en particulier, les informations énumérées à l’article 15, paragraphe 5.

3. Dans son évaluation, la Commission tient compte des critères suivants:

4. Aux fins de l’évaluation du plan de l’Ukraine présenté par cette dernière, la Commission peut être assistée par des experts.

1. En cas d’évaluation positive ▌du plan de l’Ukraine présenté par cette dernière ▌ou, le cas échéant, de sa modification présentée conformément à l’article 20, paragraphe 1, ou 2, la Commission est habilitée à adopter un acte délégué conformément à l’article 38 afin de compléter le présent règlement par des dispositions énonçant les questions visées aux paragraphes 2 et 3 du présent article .

2. L’ acte délégué énonce, pour la partie à financer par la facilité, les réformes et les investissements à mettre en œuvre par l’Ukraine, les conditions découlant du plan décrites à l’article 15, paragraphe 2, y compris le calendrier indicatif, les valeurs intermédiaires et les valeurs cibles requises pour le versement des montants visés à l’article 6, paragraphe 1, point a), et paragraphe 2, ainsi que les contributions pertinentes visées au paragraphe 4 dudit article.

3. L’acte délégué visé au paragraphe 2 fixe également:

3 bis. Si la Commission évalue négativement le plan de l’Ukraine, elle communique une évaluation dûment motivée dans un délai de deux mois à compter de la présentation de la proposition par l’Ukraine. À l’invitation du Parlement européen, la Commission se présente devant les commissions compétentes pour donner des explications quant à l’évaluation négative du plan de l’Ukraine. La Commission transmet les informations pertinentes et substantielles au Parlement européen et au Conseil simultanément et dans des conditions égales au moins cinq jours ouvrables avant la réunion.

1. Le gouvernement ukrainien, après consultation de la Verkhovna Rada et des comités de suivi visés à l’article 17 bis , peut proposer des modifications du plan de l’Ukraine. Dans ce cas, l’Ukraine peut adresser une demande motivée à la Commission afin que cette dernière présente une proposition visant à modifier tout ou partie de l’ acte délégué visé à l’article 19, paragraphe 1.

2. La Commission peut, après en avoir informé le Parlement européen et le Conseil , en accord avec l’Ukraine, modifier l’ acte délégué visé à l’article 19, paragraphe 1, en particulier pour tenir compte d’une modification des montants disponibles, notamment en raison de contributions supplémentaires des États membres ou d’autres sources visées à l’article 6, paragraphe 4.

3. Lorsque la Commission estime que les raisons avancées par l’Ukraine justifient une modification du plan de l’Ukraine, elle évalue le plan de l’Ukraine modifié conformément à l’article 18 et présente une proposition de modification de l’ acte délégué visé à l’article 19, paragraphe 1.

1. La Commission établit un tableau de bord pour le plan de l’Ukraine (le «tableau de bord»), qui présente l’état d’avancement de la mise en œuvre du plan de l’Ukraine pour chacun des objectifs visés à l’article 3, la situation sociale, économique et environnementale en Ukraine et les progrès en matière de convergence vers les normes de l’Union.

2. La Commission est habilitée à adopter un acte délégué conformément à l’article 38 pour compléter le présent règlement par l’établissement des éléments détaillés du tableau de bord, en vue de présenter l’état d’avancement de la mise en œuvre du plan de l’Ukraine comme indiqué au paragraphe 1, la situation sociale, économique et environnementale en Ukraine et les progrès en matière de convergence vers les normes de l’Union.

3. Le tableau de bord est opérationnel au plus tard en juillet 2024 et est mis à jour deux fois par an par la Commission. Le tableau de bord est mis en ligne à la disposition du public.

1. Afin de financer le soutien accordé au titre de la facilité sous la forme de prêts, la Commission est habilitée, au nom de l’Union, à emprunter les fonds nécessaires sur les marchés des capitaux ou auprès d’établissements financiers conformément à l’article 220 bis du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

2. Dès l’adoption de l’ acte délégué visé à l’article 19, paragraphe 1, la Commission conclut un accord de prêt avec l’Ukraine pour le montant visé à l’article 6, paragraphe 2. L’accord de prêt définit la période de mise à disposition et les modalités détaillées du soutien accordé au titre de la facilité sous la forme de prêts, y compris en ce qui concerne les systèmes de contrôle interne visés à l’article 9, paragraphe 4, points a) et c). Les prêts ont une durée maximale de 35 ans. Outre les éléments prévus à l’article 220, paragraphe 5, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, l’accord de prêt contient le montant du préfinancement et les règles relatives à l’apurement du préfinancement. La Commission transmet simultanément au Parlement européen et au Conseil les informations suivantes:

3. Par dérogation à l’article 31, paragraphe 3, seconde phrase, du règlement (UE) 2021/947, l’assistance financière fournie à l’Ukraine sous forme de prêts au titre de la facilité n’est pas soutenue par la garantie pour l’action extérieure.

4. Aucun provisionnement des prêts au titre du présent règlement n’est constitué et, par dérogation à l’article 211, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, aucun taux de provisionnement en pourcentage du montant visé à l’article 6, paragraphe 2, du présent règlement n’est fixé.

4 bis. L’accord de prêt est transmis simultanément au Parlement européen et au Conseil , ainsi qu’à la Verkhovna Rada.

1. Par dérogation à l’article 220, paragraphe 5, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 , et sous réserve des ressources disponibles , la facilité peut supporter le coût de financement, le coût de la gestion des liquidités et le coût du service pour les frais généraux administratifs liés aux opérations d’emprunt et de prêt (ci-après la «bonification des coûts de l’emprunt»), à l’exception des coûts liés au remboursement anticipé du prêt. Pour la période allant du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2027, la bonification des coûts de l’emprunt est couverte par le chapitre V. La facilité peut également supporter le coût des bonifications d’intérêts précédemment accordées dans le règlement (UE) 2022/2463, la décision (UE) 2022/1628, la décision (UE) 2022/1201 et la décision (UE) 2022/313, pour la période 2024-2027.

2. L’Ukraine peut demander chaque année la bonification des coûts de l’emprunt visée au paragraphe 1. La Commission peut accorder la bonification des coûts de l’emprunt pour un montant ne dépassant pas les limites des crédits mis à disposition dans le budget annuel.

1. L’Ukraine peut demander, en même temps que la présentation du plan de l’Ukraine, un préfinancement d’un montant maximal de 7 % du soutien financier non remboursable et du prêt à accorder au titre du chapitre III.

2. En ce qui concerne le soutien financier non remboursable, la Commission peut verser le préfinancement après l’adoption du plan visé à l’article 19 et l’entrée en vigueur de la convention de financement visée à l’article 10, sous réserve des fonds disponibles et du respect de la condition préalable visée à l’article 5.

3. En ce qui concerne le soutien sous forme de prêt, la Commission peut verser le préfinancement après l’approbation du plan visé à l’article 19 et l’entrée en vigueur de l’accord de prêt visé à l’article 21. Les paiements sont effectués sous réserve des disponibilités financières sur les marchés des capitaux visées à l’article 21, paragraphe 1, et du respect de la condition préalable énoncée à l’article 5.

4. La Commission décide du calendrier de versement du préfinancement, qui peut être versé en une seule fois ou donner lieu à plusieurs versements échelonnés.

1. Sans préjudice de l’article 23, si l’accord-cadre visé à l’article 9 n’est pas signé ou si le plan de l’Ukraine visé au chapitre III n’est pas adopté au 31 décembre 2023, la Commission peut décider d’apporter un soutien exceptionnel limité à l’Ukraine pour une période maximale de trois mois après l’entrée en vigueur du présent règlement ou la date du 1er janvier 2024, la date la plus tardive étant retenue, sous réserve de la réalisation de progrès satisfaisants en ce qui concerne l’élaboration du plan de l’Ukraine, afin de soutenir la stabilité macrofinancière du pays, sous réserve de conditions à convenir dans un protocole d’accord entre la Commission et l’Ukraine, du respect de la condition préalable énoncée à l’article 5, du respect de l’article 6 et des fonds disponibles.

2. Le montant de ce soutien ne dépasse pas 1 500 000 000 EUR sur une base mensuelle. La Commission conclut une convention de financement ou un accord de prêt avec l’Ukraine, qui se conforme, selon le cas, aux articles 10 et 21, respectivement.

1. Les paiements du soutien financier non remboursable et du prêt à l’Ukraine au titre du présent article sont effectués conformément à la procédure budgétaire annuelle et sous réserve des fonds disponibles. Les paiements sont effectués par tranches. Une tranche peut être versée en une seule fois ou donner lieu à plusieurs versements échelonnés.

2. Chaque trimestre, l’Ukraine peut présenter une demande dûment justifiée de paiement du soutien financier non remboursable et du prêt, et la Commission verse le soutien financier non remboursable et le prêt correspondants, sur la base de l’évaluation décrite au paragraphe 3. Cette demande est transmise à la commission compétente du Parlement européen ainsi qu’à la formation compétente du Conseil.

3. La Commission évalue sans retard injustifié si l’Ukraine a réalisé de manière satisfaisante les étapes qualitatives et quantitatives énoncées dans l’ acte délégué visé à l’article 19, paragraphe 1. Le fait d’avoir réalisé les étapes qualitatives et quantitatives de manière satisfaisante présuppose que l’Ukraine n’a pas annulé les mesures liées aux étapes réalisées de manière satisfaisante. La Commission peut être assistée par des experts.

4. Lorsque la Commission rend une évaluation positive concernant la réalisation satisfaisante des étapes qualitatives et quantitatives, elle adopte sans retard injustifié une décision autorisant le versement de la partie du soutien financier non remboursable et du prêt correspondant à ces étapes . L’évaluation de la Commission est transmise simultanément au Parlement européen et au Conseil.

5. Lorsque la Commission rend une évaluation négative concernant la réalisation des étapes qualitatives et quantitatives conformément au calendrier indicatif, le paiement du soutien financier non remboursable et du prêt correspondant à ces étapes est suspendu. Le paiement suspendu n’est effectué que lorsque l’Ukraine a dûment justifié, dans le cadre d’une demande de paiement ultérieure, qu’elle a pris les mesures nécessaires pour garantir la réalisation des étapes qualitatives et quantitatives de manière satisfaisante. La Commission publie une méthode pour le traitement de l’exécution partielle des étapes à titre d’orientation. L’évaluation de la Commission est transmise simultanément au Parlement européen et au Conseil.

6. Lorsque la Commission conclut que l’Ukraine n’a pas pris les mesures nécessaires dans un délai de douze mois à compter de l’évaluation négative initiale visée au paragraphe 5, elle réduit le montant du soutien financier non remboursable et du prêt proportionnellement à la part correspondant aux étapes qualitatives et quantitatives pertinentes. L’Ukraine peut présenter ses observations dans un délai de deux mois à compter de la communication des conclusions de la Commission.

7. La Commission peut réduire le montant du soutien financier non remboursable, y compris par compensation conformément à l’article 102 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, ou du prêt à verser à l’Ukraine visé au paragraphe 4, pour des cas avérés, ou de graves préoccupations, concernant des irrégularités, de la fraude, de la corruption et des conflits d’intérêts portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union qui n’ont pas été corrigés par l’Ukraine, ou en cas de manquement grave à une obligation découlant de tels accords, y compris sur la base des rapports de la commission des comptes visée à l’article 34 ou d’informations fournies par l’OLAF. Les informations relatives aux décisions prises sont transmises au Parlement européen et au Conseil.

8. Par dérogation à l’article 116, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, le délai de paiement visé à l’article 116, paragraphe 1, point a), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 commence à courir à partir de la date de la communication de la décision autorisant le versement à l’Ukraine conformément au paragraphe 4 du présent article.

9. L’article 116, paragraphe 5, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 ne s’applique pas aux paiements effectués en vertu du présent article et de l’article 23 du présent règlement.

1. L’Ukraine publie les données actualisées relatives aux personnes, entités et bénéficiaires finaux recevant des montants de financement supérieurs à l’équivalent de 100 000 EUR , cumulés sur la période de quatre ans, pour la mise en œuvre des réformes et des investissements prévus dans le plan de l’Ukraine et visés au présent chapitre. Les règles pertinentes énoncées dans le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 s’appliquent .

2. Pour les personnes, entités et bénéficiaires finaux visés au paragraphe 1, les informations ci-après sont publiées dans un format lisible par machine sur une page web, par ordre d’importance des fonds reçus , compte tenu des exigences de confidentialité et de sécurité, en particulier de protection des données à caractère personnel:

3. À titre exceptionnel et lorsque cela est dûment justifié par le gouvernement ukrainien, les informations visées au paragraphe 2 peuvent ne pas être publiées , lorsque leur divulgation risque de mettre indûment en péril les droits et libertés des personnes ou entités concernées. Ces informations concernées sont transmises à la Commission européenne et à la commission des comptes, qui peuvent annuler la décision de ne pas les publier .

4. L’Ukraine transmet par voie électronique à la Commission, au moins une fois par an, les données relatives aux personnes et entités visées au paragraphe 1, dans un format lisible par machine à définir dans l’accord-cadre visé à l’article 9, paragraphe 4, point i).

La Commission établit, en étroite coopération avec les autorités ukrainiennes, un registre des entreprises sous influence oligarchique considérées comme susceptibles d’entraver la concurrence libre et non faussée sur le marché. Les entités identifiées dans ce registre ne sont pas éligibles pour recevoir des fonds au titre de la facilité, sous réserve des dispositions nécessaires en matière de garanties juridiques. Ce registre est établi au plus tard le... [six mois après l’entrée en vigueur du présent règlement] et mis à jour chaque trimestre.

1. Au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine, la Commission apporte le soutien de l’Union à l’Ukraine sous la forme d’une garantie budgétaire, d’instruments financiers ou d’opérations de financement mixte.

2. La Commission est assistée par un conseil opérationnel dans la mise en œuvre du cadre d’investissement pour l’Ukraine. La Commission propose le règlement intérieur du conseil opérationnel.

3. Le conseil opérationnel du cadre d’investissement pour l’Ukraine est composé de représentants de la Commission, de représentants de chaque État membre, du Parlement européen et de représentants du gouvernement ukrainien et de la Verkhovna Rada . Les contreparties mettant en œuvre la garantie pour l’Ukraine et les instruments financiers soutenus par le cadre d’investissement pour l’Ukraine peuvent se voir accorder le statut d’observateur. La Commission préside le conseil opérationnel.

4. Le conseil opérationnel fournit des conseils à la Commission sur le choix des modalités de soutien, la conception des produits financiers à déployer et les secteurs non éligibles. Il formule des avis sur l’utilisation du soutien de l’Union au moyen de la garantie pour l’Ukraine, des instruments financiers et des opérations de financement mixte.

5. La Commission veille à ce que le soutien apporté par l’Union au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine soit compatible avec le plan de l’Ukraine et contribue à sa mise en œuvre, et vienne compléter le soutien apporté par l’Union à l’Ukraine au titre d’autres programmes et instruments de l’Union, en tenant compte de la promotion de la responsabilité sociale des entreprises et de la conduite responsable des entreprises, notamment par le respect des lignes directrices, des principes et des conventions relatifs aux investissements convenus au niveau international .

5 bis. Au moins 35 % des garanties fournies au titre du pilier II sont utilisées pour apporter un soutien aux micro, petites et moyennes entreprises, telles que définies à l’article 2 de l’annexe de la recommandation 2003/361/CE, y compris les jeunes pousses, notamment au moyen d’outils financiers dont l’objectif est de réduire le risque associé aux opérations de prêt des banques locales ukrainiennes.

5 ter. Aux fins du pilier II, la Commission, avec le soutien du conseil opérationnel, élabore une méthode et des procédures pour l’établissement de rapports annuels sur le soutien à l’investissement, qui indiquent au moins les éléments suivants:

▌

7. Le soutien accordé au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine contribue en particulier à la mise en œuvre du plan de l’Ukraine visé au chapitre III, tout en complétant les sources de financement établies dans le présent règlement.

8. La Commission fait rapport chaque année sur la mise en œuvre du soutien accordé au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine conformément à l’article 41, paragraphes 4 et 5, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046. À cette effet, chaque contrepartie de la garantie pour l’Ukraine et chaque entité chargée de la mise en œuvre des instruments financiers fournit chaque année les informations nécessaires pour permettre à la Commission de se conformer à ses obligations en matière de rapports.

1. Les États membres, les pays tiers et les tiers peuvent contribuer à la garantie pour l’Ukraine et aux instruments financiers mis en place au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine. Les contributions à la garantie pour l’Ukraine sont effectuées conformément à l’article 218, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

2. Les contributions à la garantie pour l’Ukraine augmentent le montant de celle-ci sans donner lieu à des passifs éventuels additionnels pour l’Union.

3. Pour toutes les contributions visées au paragraphe 1, une convention de contribution est conclue entre la Commission, au nom de l’Union, et le contributeur. Elle prévoit, en particulier, les dispositions relatives aux conditions de paiement. La Commission informe simultanément et sans délai le Parlement européen et le Conseil des contributions approuvées.

1. La garantie pour l’Ukraine et les instruments financiers soutenus au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine sont mis en œuvre en gestion indirecte conformément à l’article 62, paragraphe 1, premier alinéa, point c), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

2. Les contreparties éligibles aux fins de la garantie pour l’Ukraine et les entités éligibles chargées de l’exécution aux fins des instruments financiers sont celles précisées à l’article 208, paragraphe 4, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, y compris celles provenant de pays tiers contribuant à la garantie pour l’Ukraine conformément à l’article 28 du présent règlement. En outre, par dérogation à l’article 62, paragraphe 1, point c), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, les organismes régis par le droit privé d’un État membre ou d’un pays tiers qui a contribué à la garantie pour l’Ukraine conformément à l’article 28 du présent règlement, et qui fournissent une assurance suffisante de leur capacité financière et opérationnelle sont éligibles aux fins de la garantie pour l’Ukraine. La préférence est accordée aux organismes qui publient des informations relatives aux critères environnementaux, sociaux, fiscaux et de gouvernance d’entreprise. À cet effet, la Commission crée un portail web contenant des orientations adéquates et conviviales en matière de divulgation, ainsi que des exemples de divulgation.

3. La Commission veille à l’utilisation efficace, efficiente , fondée sur les besoins et équitable des ressources disponibles parmi les contreparties éligibles et, le cas échéant, les entités éligibles chargées de l’exécution, dans le cadre d’une approche inclusive, tout en favorisant la coopération entre elles, et en tenant dûment compte de leurs capacités, de leur valeur ajoutée, de leur expérience et de leur capacité de prise de risques.

3 bis. La Commission exige de toutes les contreparties éligibles et des entités éligibles chargées de l’exécution qu’elles prennent toutes les précautions nécessaires pour éviter, signaler et contrer toute pratique de corruption, tout favoritisme ou toute concentration régionale ou sectorielle excessive dans l’affectation ou l’utilisation des ressources, et exige des rapports et des audits spécifiques sur ces aspects, le cas échéant.

4. La Commission assure un traitement équitable de toutes les contreparties éligibles et de toutes les entités éligibles chargées de l’exécution, et veille à l’absence de conflits d’intérêts tout au long de la période de mise en œuvre du cadre d’investissement pour l’Ukraine. Afin de garantir la complémentarité, la Commission peut demander toutes les informations utiles aux contreparties éligibles aux fins de la garantie pour l’Ukraine, ou aux entités éligibles chargées de l’exécution aux fins des instruments financiers, sur leurs opérations non soutenues par l’UE.

1. La garantie pour l’Ukraine, d’un montant de 8 914 000 000 EUR en prix courants, est établie pour garantir les opérations soutenant les objectifs de la facilité. La garantie de l’Ukraine est indépendante et autonome de la garantie pour l’action extérieure établie par le règlement (UE) 2021/947 et est accordée en tant que garantie irrévocable, inconditionnelle et à la demande, conformément à l’article 219, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

1 bis. La garantie pour l’Ukraine soutient les opérations de financement et d’investissement qui remplissent les conditions énoncées à l’article 209, paragraphe 2, points a) à e), du règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

2. La garantie pour l’Ukraine sert à couvrir les risques liés aux types d’opérations suivants , conformément aux dispositions de l’article 27 :

3. Au nom de l’Union, la Commission conclut avec les contreparties éligibles des accords de garantie pour l’Ukraine jusqu’au 31 décembre 2027. La garantie pour l’Ukraine peut être accordée progressivement.

La Commission fournit des informations sur la signature de chaque accord de garantie pour l’Ukraine dans les rapports visés à l’article 27, paragraphe 8. Le Parlement européen et le Conseil sont informés simultanément de la signature de tous les accords de garantie conclus au titre de la garantie pour l’Ukraine. Tous les accords de la garantie pour l’Ukraine sont transmis simultanément au Parlement européen et au Conseil, en tenant compte de la protection des informations confidentielles et commercialement sensibles.

4. Les accords de garantie pour l’Ukraine contiennent notamment:

5. La Commission peut utiliser jusqu’à 30 % du montant visé au paragraphe 1 du présent article pour augmenter les montants de la garantie fournie au moyen d’accords de garantie pour l’action extérieure conclus en vertu de l’article 38 du règlement (UE) 2021/947, sous réserve des dispositions suivantes:

6. La contrepartie éligible approuve les opérations de financement et d’investissement conformément à ses propres règles et procédures et en conformité avec l’accord de garantie pour l’Ukraine.

7. Le délai maximal dans lequel les contreparties éligibles peuvent signer des contrats avec des intermédiaires financiers ou des bénéficiaires finaux est de trois ans après la conclusion de l’accord de garantie pour l’Ukraine correspondant, avec possibilité de prorogation lorsqu’un montant supplémentaire de garantie est accordé et que l’accord de garantie est modifié.

8. La garantie pour l’Ukraine peut couvrir:

9. Pour permettre à la Commission de respecter ses obligations comptables et ses obligations de rapport concernant les risques couverts par la garantie pour l’Ukraine, et conformément à l’article 209, paragraphe 4, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, les contreparties éligibles avec lesquelles un accord de garantie pour l’Ukraine a été conclu communiquent une fois par an à la Commission et à la Cour des comptes les rapports financiers relatifs aux opérations de financement et d’investissement visées par le présent règlement, contrôlés par un auditeur externe indépendant, comprenant, entre autres, des informations sur les points suivants:

9 bis. Les contreparties éligibles fournissent également à la Commission, sur demande, toute information supplémentaire nécessaire pour s’acquitter des obligations fixées par la Commission en vertu du présent règlement, ainsi que des informations concernant le respect des droits de l’homme et des normes sociales, du travail et environnementales.

10. La condition énoncée à l’article 219, paragraphe 4, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 concernant les contributions par des ressources propres s’applique à chaque contrepartie éligible à laquelle une garantie budgétaire a été allouée au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine sur la base d’un portefeuille.

11. Le cadre de gestion des risques au titre du Fonds européen pour le développement durable Plus visé à l’article 33, paragraphes 7 et 8, du règlement (UE) 2021/947 s’applique à la garantie pour l’Ukraine. Le profil de risque global des opérations couvertes par la garantie pour l’Ukraine peut être différent du profil de risque global de la garantie pour l’action extérieure. La Commission veille à ce que le risque inhérent aux opérations garanties ne dépasse pas la capacité du budget de l’Union à supporter ces risques, telle que déterminée par les ressources budgétaires disponibles et le taux de provisionnement visé à l’article 31, paragraphe 1, du présent règlement.

1. Le taux de provisionnement de la garantie pour l’Ukraine est initialement de 70 % , à prélever sur le budget de l’Union au moyen d’une ligne budgétaire spécifique .

Par dérogation à l’article 211, paragraphe 2, deuxième alinéa, deuxième phrase, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, le provisionnement est constitué jusqu’au 31 décembre 2027 et est égal au montant du provisionnement correspondant à la garantie accordée à l’Ukraine; il peut être constitué progressivement pour tenir compte des progrès réalisés dans la sélection et la mise en œuvre des opérations de financement et d’investissement soutenant les objectifs de la facilité.

2. Le taux de provisionnement est réexaminé au moins une fois par an après l’entrée en vigueur du présent règlement.

3. La Commission est habilitée à adopter un acte délégué conformément à l’article 38 pour modifier le taux de provisionnement tout en appliquant les critères énoncés à l’article 211, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 et, le cas échéant, pour augmenter ou réduire le montant maximal de la garantie visé à l’article 30, paragraphe 1, du présent règlement ▌. La Commission ne peut augmenter le montant maximal de la garantie que si le taux de provisionnement est réduit. Sans préjudice de l’article 30, paragraphe 3, la Commission peut disposer que le montant majoré de la garantie sera disponible pour la signature d’accords de garantie progressivement sur trois ans.

4. Par dérogation à l’article 213 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046, le taux de provisionnement effectif ne s’applique pas au provisionnement constitué dans le fonds commun de provisionnement en ce qui concerne la garantie pour l’Ukraine.

1. L’aide relevant du présent chapitre aide l’Ukraine à atteindre les objectifs énoncés à l’article 3. Elle vise en particulier à soutenir l’alignement progressif de l’Ukraine sur l’acquis de l’Union en vue de son adhésion future à l’Union, contribuant de la sorte à la stabilité, à la sécurité, à la paix et à la prospérité de chacune des parties. Ce soutien comprend le renforcement de l’état de droit, de la démocratie, du respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, le renforcement de l’efficacité de l’administration publique et des capacités institutionnelles, la décentralisation, et le soutien à la transparence, aux réformes structurelles, aux politiques sectorielles et à la bonne gouvernance à tous les niveaux. Il devrait également contribuer à la mise en œuvre du plan.

2. L’aide relevant du présent chapitre est également fournie pour garantir le renforcement des capacités des parties prenantes, y compris les partenaires sociaux, les organisations de la société civile et les autorités locales et régionales, notamment par les jumelages et les jumelages de villes, ainsi que par la promotion de la coopération entre pairs et des programmes intégrés dans les partenariats entre villes et régions européennes et ukrainiennes .

3. L’aide relevant du présent chapitre soutient également les mesures visant à instaurer la confiance et les processus favorisant la justice, la recherche de la vérité, les paiements effectués par la Fédération de Russie pour les dommages causés ainsi que la collecte de preuves relatives aux crimes commis pendant la guerre par la Russie, ses alliés et ses mandataires aux fins de la poursuite des crimes commis par la Russie au cours de sa guerre d’agression contre l’Ukraine . Le financement d’initiatives et d’organismes participant au soutien et à l’application de la justice internationale en Ukraine peut être accordé au titre du présent chapitre. Les résultats obtenus à la suite de ces mesures sont portés à la connaissance du Parlement européen, du Conseil et de la Commission.

4. L’aide relevant du présent chapitre soutient la mise en place et le renforcement des autorités ukrainiennes chargées de garantir une utilisation appropriée des fonds , d’effectuer des audits et de lutter efficacement contre la mauvaise gestion des fonds publics, en particulier la fraude, la corruption et la grande corruption , les structures oligarchiques, les conflits d’intérêts et les irrégularités commises en rapport avec tout montant dépensé pour atteindre les objectifs de la facilité.

5. Le fonctionnement de la commission des comptes visée à l’article 34 est financé au titre du présent chapitre.

6. La bonification des coûts de l’emprunt visée à l’article 22 est financée au titre du présent chapitre.

1. Lors de la mise en œuvre de la facilité, la Commission et l’Ukraine prennent toutes les mesures appropriées pour protéger les intérêts financiers de l’Union, en tenant compte du principe de proportionnalité et des conditions spécifiques de fonctionnement de la facilité, de la condition préalable visée à l’article 5, paragraphe 1, et des conditions énoncées dans l’accord-cadre et les conventions de financement ou accords de prêt spécifiques, notamment en ce qui concerne la prévention, la détection et la correction de la fraude, de la corruption, des conflits d’intérêts et des irrégularités, ainsi que les enquêtes et les poursuites relatives aux infractions pénales ayant une incidence sur les fonds versés au titre de la facilité . L’Ukraine s’engage à progresser vers la mise en place d’un cadre juridique solide pour lutter contre la fraude au moyen du droit pénal, de systèmes de gestion et de contrôle efficaces et efficients et veille à ce que les montants indûment versés ou mal employés puissent être recouvrés. L’Ukraine s’engage également à faire en sorte que les autorités ukrainiennes compétentes traitent sans délai les demandes d’entraide judiciaire et les demandes d’extradition émanant du Parquet européen et des autorités compétentes des États membres, concernant les infractions pénales qui ont une incidence sur les fonds relevant de la facilité.

2. Les accords visés aux articles 9, 10 et 21 prévoient les obligations qui incombent à l’Ukraine:

3. La Commission met à la disposition de l’Ukraine un système d’information et de suivi intégré et interopérable comprenant un outil unique d’exploration de données et de calcul du risque pour accéder aux données pertinentes et les analyser, y compris les données énumérées au paragraphe 2, point d). Lorsqu’un tel système est disponible, l’Ukraine utilise les données pertinentes et les introduit dans le système, y compris avec le soutien visé au chapitre V. Les données permettent à la Commission et aux autres autorités d’audit de s’acquitter de leurs missions dans les meilleurs délais. Le système permet les téléchargements dans un format lisible par machine.

4. Les accords visés aux articles 9, 10 et 21 prévoient aussi le droit pour la Commission de réduire proportionnellement le soutien accordé au titre de la facilité et de recouvrer tout montant dépensé pour atteindre les objectifs de la facilité ou de demander le remboursement anticipé du prêt, en cas de détérioration grave de l’état de droit ou en cas d’irrégularités, de fraude, de corruption et de conflits d’intérêts portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union qui n’ont pas été corrigés par l’Ukraine, ou en cas de manquement grave à une obligation découlant de tels accords. Lorsqu’elle décide du montant du recouvrement et de la réduction du soutien, ou du montant faisant l’objet du remboursement anticipé, la Commission respecte le principe de proportionnalité et tient compte de la gravité de l’irrégularité, de la fraude, de la corruption ou du conflit d’intérêts portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, ou du manquement à une obligation. L’Ukraine a la possibilité de présenter ses observations avant que la réduction ne soit effectuée ou que le remboursement anticipé ne soit demandé.

5. Les personnes et entités qui exécutent des fonds au titre de la facilité signalent sans délai tout cas présumé ou avéré de fraude, de corruption, de conflit d’intérêts et d’irrégularités ou autres activités illégales portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, à la commission des comptes visée à l’article 34, à la Commission , à l’OLAF et, le cas échéant, au Parquet européen .

5 bis. Les personnes et les entités qui exécutent des fonds au titre de la facilité, ainsi que les personnes qui ont connaissance du processus d’exécution, sont en mesure de signaler les cas présumés de corruption, de fraude, d’irrégularités et de mauvaise administration à l’aide d’un outil numérique spécifique, assorti des dispositions pertinentes en matière de protection des auteurs de signalements.

1. Les accords visés aux articles 9, 10 et 21 prévoient l’obligation pour l’Ukraine de définir des mesures de protection physique et de cyberprotection pour chacun des investissements réalisés avec le soutien financier de l’Union. Une part appropriée du soutien financier de l’Union peut être réservée à des fins de protection physique et de cyberprotection, et les restrictions nécessaires s’appliquent conformément à l’article 11, paragraphe 7, point b).

2. Jusqu’à la cessation des hostilités, la protection physique peut comprendre des mesures de protection contre les munitions et les missiles, ainsi que leurs effets, y compris par des moyens produisant des effets cinétiques. Ces moyens sont utilisés sous les auspices des autorités nationales ukrainiennes et ne sauraient être utilisés dans le but de nuire à des personnes.

1. La Commission met en place une commission des comptes avant la présentation par l’Ukraine de la première demande de paiement.

2. La commission des comptes est composée de membres indépendants désignés par la Commission. Des représentants des États membres et d’autres donateurs peuvent être invités par la Commission à participer aux activités de la commission des comptes.

2 bis. Au moins un cinquième de la commission des comptes devrait être composé de ressortissants ukrainiens, étant donné qu’ils ont fait la preuve d’une haute compétence professionnelle et d’une grande intégrité et n’ont pas d’affiliation personnelle ou professionnelle avec des autorités ou des fonctionnaires ukrainiens, ainsi que d’experts internationaux dont l’indépendance a été démontrée et qui ont fait leurs preuves en matière de connaissance de l’économie et du système politique de l’Ukraine.

3. La commission des comptes exerce ses fonctions en toute objectivité et agit dans le respect des meilleures pratiques et normes internationales applicables. Elle agit sans préjudice des compétences de la Commission, de l’OLAF, de la Cour des comptes et ▌ du Parquet européen.

3 bis. La commission des comptes nomme un auditeur externe indépendant qui fournit une déclaration d’assurance annuelle sur les déclarations des autorités ukrainiennes qui accompagnent une demande de paiement. Elle approuve également le plan de travail annuel de l’auditeur externe indépendant.

3 ter. La commission des comptes se prononce sur les recommandations à adresser à la Commission et aux autorités ukrainiennes sur les montants à recouvrer à la suite des conclusions de l’auditeur externe indépendant et informe la Commission et les autorités ukrainiennes de ces recommandations.

4. La commission des comptes assure un dialogue et une coopération réguliers avec la Cour des comptes européenne , ainsi qu’avec la chambre des comptes de la Verkhovna Rada .

5. Dans l’accomplissement de leurs devoirs, la commission des comptes, ses membres et son personnel ne sollicitent ni n’acceptent d’instructions du gouvernement ukrainien ni d’aucune institution, d’aucun organe ou organisme. De solides garanties d’indépendance s’appliquent à la sélection de son personnel, à sa gestion et à son budget.

6. La commission des comptes aide la Commission à lutter contre la mauvaise gestion du financement de l’Union au titre de la facilité et, en particulier, contre la fraude, la corruption, les conflits d’intérêts et les irrégularités commises en rapport avec tout montant dépensé pour atteindre les objectifs de la facilité.

7. À cette fin, la commission des comptes fait régulièrement rapport à la Commission , ainsi qu’aux commissions compétentes du Parlement et aux comités compétents du Conseil, et leur transmet sans délai toute information qu’elle détient ou dont elle a connaissance au sujet de tout cas avéré, ou de grave préoccupation, concernant une mauvaise gestion des fonds publics en rapport avec tout montant dépensé pour atteindre les objectifs de la facilité , y compris sa performance .

Conformément à l’article 24, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/1939, la commission des comptes signale au Parquet européen tout comportement délictueux à l’égard duquel celui-ci pourrait exercer sa compétence.

En outre, la commission des comptes adopte des recommandations à l’intention de l’Ukraine sur tous les cas où, selon elle, les autorités ukrainiennes compétentes n’ont pas pris les mesures nécessaires pour prévenir, détecter et corriger la fraude, la corruption, les conflits d’intérêts et les irrégularités qui ont porté atteinte ou risquent sérieusement de porter atteinte à la bonne gestion financière des dépenses financées au titre de la facilité et dans tous les cas où elle détecte des faiblesses nuisant à la conception et au fonctionnement du système de contrôle mis en place par les autorités ukrainiennes. Un résumé des recommandations est publié par la commission des comptes. L’Ukraine met en œuvre ces recommandations dans les meilleurs délais . À titre exceptionnel, il est possible de demander une prolongation du délai de mise en œuvre des recommandations mais, en tout état de cause, cette prolongation ne dépasse pas six mois à compter de la recommandation initiale. Les informations fournies par les autorités ukrainiennes sur les recommandations sont également publiées par la commission des comptes.

Les rapports et les informations de la commission des comptes sont également transmis à l’OLAF et, le cas échéant, au Parquet européen, et peuvent être communiqués aux autorités ukrainiennes compétentes, en particulier lorsqu’elles doivent prendre des mesures pour prévenir, détecter et corriger la fraude, la corruption, les conflits d’intérêts et les irrégularités , ainsi que pour mener des enquêtes et engager des poursuites en cas d’infractions pénales portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union .

8. La commission des comptes a accès aux informations, bases de données et registres nécessaires à l’accomplissement de ses tâches. L’accord-cadre visé à l’article 9 définit les règles et les modalités relatives à l’accès de la commission des comptes aux informations pertinentes et à la communication des informations pertinentes par l’Ukraine à ladite commission.

9. La commission des comptes peut aider la Commission à soutenir l’Ukraine dans ses activités de renforcement des capacités en matière de lutte contre la mauvaise gestion des fonds publics.

10. Le fonctionnement de la commission des comptes est financé au titre du chapitre V , y compris le financement de l’auditeur externe indépendant qu’elle a nommé .

1. La Commission transmet sans retard injustifié l’accord-cadre qu’elle a conclu avec l’Ukraine, le plan de l’Ukraine, présenté par cette dernière, simultanément et dans les mêmes conditions au Parlement européen et au Conseil.

2. Les informations transmises par la Commission au Conseil dans le cadre du présent règlement ou de sa mise en œuvre sont transmises simultanément au Parlement européen, sous réserve de dispositions sur la confidentialité si nécessaire. Les résultats pertinents des discussions tenues au sein du Conseil sont communiqués aux commissions compétentes du Parlement européen.

3. La Commission fournit aux commissions compétentes du Parlement européen un aperçu de ses conclusions préliminaires concernant le respect satisfaisant des conditions pertinentes visées à l’article 15.

4. La commission compétente du Parlement européen peut inviter la Commission et le chef de la commission des comptes établie, visée à l’article 34, à fournir des informations sur l’état d’avancement de l’évaluation de la facilité dans le cadre du dialogue sur la reconstruction et la préadhésion visé à l’article 34 ter.

1. Afin de renforcer le dialogue entre les institutions de l’Union, en particulier le Parlement européen, le Conseil et la Commission, et de garantir une transparence et une responsabilité accrues, la ou les commissions compétentes du Parlement européen peuvent inviter la Commission et d’autres parties prenantes concernées, telles que la commission des comptes, visée à l’article 34 bis, au moins tous les quatre mois, à débattre des questions suivantes:

2. Le Parlement européen peut exprimer son point de vue dans des résolutions en ce qui concerne les questions énoncées au paragraphe 1.

3. La Commission tient compte de tout élément découlant des points de vue exprimés dans le cadre du dialogue sur la reconstruction et la préadhésion, y compris, le cas échéant, des résolutions du Parlement européen.

1. L’aide fournie au titre de la facilité est mise en œuvre au moyen des programmes de travail visés à l’article 110 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046. Les actes d’exécution adoptant les programmes de travail sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 39.

2. L’aide relevant du chapitre V de la facilité peut également être mise en œuvre au moyen de programmes de travail spécifiques lorsque la mise en œuvre de cette aide ne nécessite pas la conclusion des accords visés aux articles 9 et 10.

1. La Commission suit la mise en œuvre de la facilité et évalue la réalisation des objectifs fixés à l’article 3. Le suivi de la mise en œuvre est ciblé et proportionné aux activités entreprises au titre de la facilité.

2. Les conventions de financement et les accords de prêt visés aux articles 10 et 21 définissent les règles et les modalités selon lesquelles l’Ukraine doit faire rapport à la Commission aux fins du paragraphe 1 du présent article.

3. Le soutien apporté par l’Union au titre du cadre d’investissement pour l’Ukraine fait l’objet de rapports conformément à l’article 27, paragraphe 8.

4. La Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport annuel sur les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs du présent règlement.

5. La Commission fournit le rapport visé au paragraphe 4 au comité visé à l’article 39.

1. Après le 31 décembre 2027, mais au plus tard le 31 décembre 2031, la Commission procède à une évaluation ex post du règlement au moyen d’une évaluation externe indépendante . Cette évaluation ex post porte sur la contribution de l’Union à la réalisation des objectifs du présent règlement. La Commission tient dûment compte des propositions du Parlement européen ou du Conseil concernant cette évaluation externe indépendante.

2. Cette évaluation ex post est fondée sur les principes tirés des bonnes pratiques du Comité d’aide au développement de l’OCDE, en vue de garantir que les objectifs ont été atteints et de formuler des recommandations afin d’améliorer les actions futures.

La Commission transmet les constatations et les conclusions de cette évaluation ex post, accompagnées de ses observations et des mesures de suivi qu’elle a prises, au Parlement européen, au Conseil et aux États membres. Cette évaluation ex post peut être examinée à la demande des États membres ou du Parlement européen . Il est tenu compte des résultats de cette évaluation pour l’élaboration des programmes et actions et l’affectation des ressources. Ces évaluations et le suivi sont rendus publics.

La Commission associe, dans une mesure appropriée, toutes les parties prenantes concernées, y compris les bénéficiaires, les partenaires sociaux, les organisations de la société civile et les autorités locales, au processus d’évaluation du financement de l’Union fourni en vertu du présent règlement et peut, s’il y a lieu, chercher à effectuer des évaluations conjointes avec les États membres et d’autres partenaires, en concertation étroite avec l’Ukraine.

1. Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé aux articles 4, 13, 19, 20, 20 bis et 31 conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées dans le présent article.

2. Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé aux articles 4, 13, 19, 20, 20 bis et 31 est conféré à la Commission pour une période de quatre ans à compter de sept jours après la date d’entrée en vigueur du présent règlement. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de quatre ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

3. Les délégations de pouvoir visées aux articles 4, 13, 19, 20, 20 bis et 31 peuvent être révoquées à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4. Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer».

5. Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6. Un acte délégué adopté en vertu des articles 4, 13, 19, 20, 20 bis et 31 n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

1. La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

2. Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.

1. La Commission peut mener des activités de communication pour garantir la visibilité du financement de l’Union pour le soutien financier envisagé dans le plan de l’Ukraine, y compris au moyen d’activités de communication conjointes avec l’Ukraine. La Commission peut, le cas échéant, veiller à ce que le soutien apporté au titre de la facilité soit communiqué et reconnu au moyen d’une déclaration de financement.

2. Les destinataires d’un financement de l’Union font état de l’origine des fonds et assurent la visibilité du financement de l’Union, y compris, le cas échéant, par l’apposition de l’emblème de l’Union et d’une mention adéquate relative au financement portant les mots «financé par l’Union européenne – Facilité pour l’Ukraine», en particulier lorsqu’il s’agit de promouvoir les actions et leurs résultats, en fournissant des informations ciblées, cohérentes, efficaces et proportionnées à divers publics, notamment aux médias et au grand public.

3. La Commission met en œuvre des actions d’information et de communication relatives à la facilité, aux actions entreprises au titre de la facilité et aux résultats obtenus. Les ressources financières allouées à la facilité contribuent également à la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l’Union, dans la mesure où ces priorités sont liées aux objectifs visés à l’article 3.

3 bis. Les services d’information, de communication et de publicité sont fournis dans un format accessible, conformément à l’article 9 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et à la législation harmonisée de l’Union européenne, notamment la directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services.