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Journal officiel
de l'Union européenne

Séries C

C/2023/1083

15.12.2023

P9_TA(2023)0129

Mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation: demande EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica — Espagne

Résolution du Parlement européen du 9 mai 2023 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (demande présentée par l’Espagne — EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica) (COM(2023)0129 — C9-0053/2023 — 2023/0068(BUD))

(C/2023/1083)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2023)0129 — C9-0053/2023),

—	vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après le «règlement FEM»),

—	vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 8,

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3) (ci-après l’«AII du 16 décembre 2020 »), et notamment son point 9,

—	vu la procédure de trilogue prévue au point 9 de l’AII du 16 décembre 2020,

—	vu les lettres de la commission de l’emploi et des affaires sociales et de la commission du développement régional,

—	vu le rapport de la commission des budgets (A9-0154/2023),

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs qui subissent les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail; que cette aide est fournie sous la forme d’un soutien financier accordé aux travailleurs et aux entreprises qui les employaient;

considérant que l’Espagne a présenté la demande EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica en vue d’obtenir une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) à la suite de 303 licenciements (4) dans le secteur économique relevant de la division 24 (métallurgie) de la NACE rév. 2, la période de référence pour la demande s’étendant du 10 mai 2022 au 10 septembre 2022;

C.	considérant que la demande concerne 303 travailleurs licenciés de l’entreprise Alu Ibérica LC S.L. (Alu Ibérica) dans la région espagnole de Galice à la suite de la faillite de l’entreprise;

considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention visé à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, qui exige qu’au moins 200 salariés soient licenciés sur une période de référence de quatre mois dans une entreprise d’un État membre, y compris les salariés licenciés par les fournisseurs ou les producteurs en aval et/ou les travailleurs indépendants en cessation d’activité;

considérant que la pandémie de COVID-19 et la guerre d’agression russe contre l’Ukraine ont réduit la compétitivité économique dans l’ensemble de l’Union, y compris en Espagne; que les marges des entreprises espagnoles et leur compétitivité ont en outre été réduites par la hausse actuelle de l’inflation, en particulier par la hausse des prix des matières premières et de l’énergie;

considérant que les licenciements sont la conséquence de la dissolution d’Alu Ibérica et de l’ouverture de la procédure de liquidation déclarée par le tribunal de commerce no 2 de La Corogne le 22 février 2022, à la suite de la faillite volontaire déclarée par l’entreprise en décembre 2021; que la hausse des prix de l’énergie et des matières premières et la pression à la baisse sur les prix mondiaux de l’aluminium résultant de la surcapacité de production en Chine ont contribué à la faillite d’Alu Ibérica;

considérant que le gouvernement régional de Galice, conformément à l’article 7, paragraphe 4, du règlement (UE) 2021/691, a associé les partenaires sociaux à la préparation de la demande d’intervention du FEM et a établi l’ensemble coordonné de services personnalisés en coopération avec ceux-ci; que les partenaires sociaux seront également associés à la fourniture des services;

considérant que les contributions financières du FEM devraient principalement être orientées vers des mesures actives ciblant le marché du travail et vers des services personnalisés visant à réinsérer rapidement leurs bénéficiaires dans des emplois décents et durables, dans leur secteur d’activité initial ou en dehors de celui-ci, tout en les préparant à une économie européenne plus verte et plus numérique;

I.	considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 000 000 EUR (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093;

convient avec la Commission que les conditions fixées à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM sont remplies et que l’Espagne a droit, au titre de ce règlement, à une contribution financière d’un montant de 1 275 000 EUR, ce qui représente 85 % du coût total de 1 500 000 EUR, somme correspondant aux dépenses pour les services personnalisés à concurrence de 1 429 400 EUR et aux dépenses pour financer les activités de préparation, de gestion, d’information et de publicité, ainsi que de contrôle et de rapport, à concurrence de 70 600 EUR;

constate que les autorités espagnoles ont présenté leur demande le 30 novembre 2022 et que, après avoir reçu des informations complémentaires de leur part, la Commission a achevé son évaluation le 16 mars 2023 et l’a communiquée au Parlement le même jour;

note que la demande concerne 303 travailleurs licenciés au sein de l’entreprise Alu Ibérica;

souligne qu’Alu Ibérica comptait parmi les 0,1 % des entreprises de Galice comptant plus de 250 salariés; souligne l’incidence considérable du licenciement sur l’économie et le marché du travail locaux de La Corogne, ville marquée par un taux de chômage élevé largement supérieur à la moyenne de l’Union (9,5 % au 3e trimestre 2022); prend acte de l’estimation des autorités espagnoles selon laquelle la liquidation d’Alu Ibérica entraînera la perte de 312 emplois dans les entreprises auxiliaires, ce qui porterait le nombre total de pertes d’emplois à 615, soit 8,2 % des emplois dans l’industrie manufacturière à La Corogne; observe que la décision a entraîné d’importantes mobilisations dans la ville de La Corogne; souligne les pertes d’emplois et de moyens de subsistance en Galice;

estime que les travailleurs licenciés auront besoin d’un soutien supplémentaire pour trouver un nouvel emploi sur le marché du travail, étant donné que 35 % d’entre eux appartiennent à la tranche d’âge des 45 ans et plus et qu’ils pourraient rencontrer des difficultés supplémentaires pour retrouver un emploi; relève que cette tranche d’âge représente 60 % des demandeurs d’emploi inscrits à La Corogne et qu’Alu Ibérica est exemptée de l’obligation légale de fournir une aide au redéploiement en raison de sa faillite;

relève que l’Espagne a commencé à fournir des services personnalisés aux bénéficiaires visés le 2 mars 2023 et que la période d’admissibilité au bénéfice d’une contribution financière du FEM débutera donc le 2 mars 2023, pour une durée de 24 mois à compter de la date d’entrée en vigueur de la décision de financement;

rappelle que les services personnalisés devant être fournis aux travailleurs et aux indépendants comprennent les actions suivantes: des services d’information, l’aide à la recherche intensive d’emploi, y compris pour déterminer les perspectives d’emploi dans d’autres régions ou États membres, l’orientation professionnelle et l’aide au reclassement externe, les formations (notamment les compétences transversales, la reconversion, le perfectionnement et les stages), le recyclage, la formation professionnelle, le soutien à la création d’entreprises ainsi que les incitations et les allocations, dont une rétribution pour la participation aux mesures de réintégration convenues, une contribution aux frais de déplacement et de prise en charge des personnes dépendantes;

rappelle que la mise en œuvre des services sera coordonnée par le gouvernement régional de Galice et demande toute la transparence requise dans l’exécution finale des actions, en collaboration avec les partenaires sociaux qui participent au dialogue social en Galice; constate que la transformation numérique et écologique aura également un effet sur le marché du travail; se félicite du fait que la priorité ait été donnée aux compétences nécessaires à la numérisation, à la robotisation et à la transition vers une économie verte lors de la conception de l’offre de formation;

rappelle, dans ce contexte, le rôle important que l’Union devrait jouer pour répondre aux besoins en qualifications nécessaires à la transformation juste prévue par le pacte vert pour l’Europe; se dit vivement favorable à ce que, pendant la période 2021 à 2027, le FEM continue à faire preuve de solidarité à l’égard de toutes les personnes concernées, et ce sans discrimination, et à porter son attention sur les conséquences de la restructuration pour les travailleurs; appelle à ce que les futures demandes permettent de garantir la plus grande cohérence possible des politiques;

10.

constate que la transformation numérique et écologique aura également un effet sur le marché du travail; se félicite du fait que la priorité ait été donnée aux compétences nécessaires à la numérisation, à la robotisation et à la transition vers une économie verte lors de la conception de l’offre de formation;

11.

relève que l’Espagne a commencé à engager des dépenses administratives pour mettre en œuvre le FEM le 1er mars 2023 et que les dépenses relatives aux activités de préparation, de gestion, d’information et de publicité, de contrôle et de rapport peuvent donc bénéficier d’une contribution financière du FEM à partir du 1er mars 2023 et pendant 31 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement;

12.

se réjouit que l’Espagne ait élaboré l’ensemble coordonné de services personnalisés en concertation avec les partenaires sociaux;

13.

souligne que les autorités espagnoles ont confirmé que les actions admissibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union et que les principes d’égalité de traitement et de non-discrimination seront respectés pour l’accès aux actions proposées et leur réalisation;

14.

rappelle que l’aide du FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises, en vertu de la législation nationale ou de conventions collectives, ni aux allocations ou aux droits des travailleurs licenciés, afin de garantir le caractère pleinement additionnel de cette aide;

15.

approuve la décision annexée à la présente résolution;

16.

charge sa Présidente de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne;

17.

charge sa Présidente de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission.

(1) JO L 153 du 3.5.2021, p. 48.

(2) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3) JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4) Au sens de l’article 3 du règlement FEM.

ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Espagne — EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2023/1022.)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1083/oj

ISSN 1977-0936 (electronic edition)

CELEX	52023BP0129
Type	Acte préparatoire
Date	mardi 9 mai 2023

Acte préparatoire — 52023BP0129

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