Acte préparatoire — 52023BP0254

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vu l'article 314 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

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vu l'article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique,

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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union, modifiant les règlements (UE) n° 1296/2013, (UE) n° 1301/2013, (UE) n° 1303/2013, (UE) n° 1304/2013, (UE) n° 1309/2013, (UE) n° 1316/2013, (UE) n° 223/2014, (UE) n° 283/2014 et la décision n° 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) n° 966/2012 (1), et notamment son article 44,

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vu le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2023, définitivement adopté le 23 novembre 2022 (2),

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vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (3),

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vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (4),

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vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (5),

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vu le projet de budget rectificatif no 2/2023, adopté par la Commission le 12 avril 2023 (COM(2023)0250),

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vu la position sur le projet de budget rectificatif n° 2/2023, adoptée par le Conseil le 19 juin 2023 et transmise au Parlement européen le 20 juin 2023 (09682/2023 – C9-0208/2023),

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vu sa résolution du 10 mai 2023 sur l’incidence sur le budget 2024 de l’UE de l’augmentation des coûts d’emprunt au titre de l’instrument de l’Union européenne pour la relance (6),

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vu les articles 94 et 96 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission des budgets (A9-0225/2023),

A.

considérant que le projet de budget rectificatif n° 2/2023 est destiné à inscrire dans le budget 2023 l'excédent de l'exercice 2022, lequel excédent s'élève à 2 519 millions d'euros;

B.

considérant que cet excédent se compose essentiellement d’une exécution en recettes positive de 2 198,4 millions d’euros et d’une sous-exécution des dépenses de 320,6 millions d’euros;

C.

considérant que, sur le plan des recettes, l’excédent est majoritairement dû à un montant de droits de douane supérieur aux prévisions (un peu plus de 2 milliards d’euros); que l’excédent de recettes administratives, d’un montant de 170 millions d’euros, est principalement dû au taux d’actualisation des rémunérations, plus élevé que prévu initialement, ce qui a augmenté le niveau des impôts et prélèvements et des contributions au régime de pensions; que l’excédent en termes de produit financier, d’intérêts de retard et d’amendes est de 141 millions d’euros;

D.

considérant que, sur le plan des dépenses, la sous-exécution des crédits de paiement par la Commission s’élève à 247 millions d’euros pour 2022 et à 75 millions d’euros pour les crédits reportés de 2021; que le niveau de la sous-exécution et de l’annulation de crédits par les autres institutions est faible par rapport à celui des exercices précédents;

E.

considérant que les réductions forfaitaires annuelles des contributions RNB accordés à l’Allemagne, aux Pays-Bas, au Danemark, à la Suède et à l’Autriche sont d’un peu plus de 5 milliards d’euros nets; que les marges du budget de l’Union sont très étroites et que le peu de flexibilité dont dispose le budget sera vraisemblablement absorbée par l’augmentation des coûts liés au remboursement de l’instrument EURI;