Acte préparatoire52023BP0413
Acte préparatoire — 52023BP0413
| CELEX | 52023BP0413 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | mercredi 22 novembre 2023 |
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2024/4238 | 24.7.2024 |
P9_TA(2023)0413
Projet commun de budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2024
Résolution législative du Parlement européen du 22 novembre 2023 sur le projet commun de budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2024, approuvé par le comité de conciliation dans le cadre de la procédure budgétaire (11565/2023 – C9-0336/2023 – 2023/0264(BUD))
(C/2024/4238)
Le Parlement européen,
| — | vu le projet commun approuvé par le comité de conciliation, qui comprend les déclarations du Parlement européen, du Conseil et de la Commission s’y rapportant (11565/2023 – C9-0336/2023), |
| — | vu le projet de budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2024, adopté par la Commission le 5 juillet 2023 (COM(2023)0300), |
| — | vu la position sur le projet de budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2024, adoptée par le Conseil le 5 septembre 2023 et transmise au Parlement européen le 8 septembre 2023 (11565/2023 – C9-0336/2023), |
| — | vu la lettre rectificative n° 1/2024 au projet de budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2024, présentée par la Commission le 9 octobre 2023 (COM(2023)0531), |
| — | vu sa résolution du 18 octobre 2023 relative à la position du Conseil sur le projet de budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2024 (1) et les amendements budgétaires qu'elle comporte, |
| — | vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| — | vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (2), |
| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union, modifiant les règlements (UE) n° 1296/2013, (UE) n° 1301/2013, (UE) n° 1303/2013, (UE) n° 1304/2013, (UE) n° 1309/2013, (UE) n° 1316/2013, (UE) n° 223/2014, (UE) n° 283/2014 et la décision n° 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) n° 966/2012 (3), |
| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (4), |
| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (5), |
| — | vu l’article 95 et l’article 96 de son règlement intérieur, |
| — | vu le rapport de sa délégation au comité de conciliation (A9-0362/2023), |
| 1. | approuve le projet commun; |
| 2. | confirme sa déclaration et les déclarations communes annexées à la présente résolution; |
| 3. | prend note de la déclaration de la Commission annexée à la présente résolution; |
| 4. | charge sa Présidente de constater que le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2024 est définitivement adopté et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| 5. | charge sa Présidente de transmettre la présente résolution législative au Conseil, à la Commission, aux autres institutions et aux organes concernés, ainsi qu'aux parlements nationaux. |
(1) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2023)0367.
(2) JO L 424 du 15.12.2020, p. 1.
(3) JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.
ANNEXE
FINAL Budget 2024 – Éléments pour des conclusions communes
Les présentes conclusions communes portent sur les sections suivantes:
| 1. | Budget 2024 |
| 2. | Budget 2023 – Projet de budget rectificatif no 4/2023 |
| 3. | Déclarations |
Aperçu général
A. Budget 2024
Selon les éléments pour des conclusions communes:
| — | Le montant global des crédits d’engagement du budget 2024 est fixé à 189 385,4 millions d’EUR. Dans l’ensemble, cela laisse une marge sous les plafonds du CFP pour 2024 de 360,1 millions d’EUR en crédits d’engagement. |
| — | Le montant global des crédits de paiement du budget 2024 est fixé à 142 630,3 millions d’EUR. Dans l’ensemble, cela laisse une marge sous le plafond du CFP pour 2024 de 31 018,5 millions d’EUR en crédits de paiement. |
| — | L’instrument de flexibilité pour 2024 est mobilisé, en crédits d’engagement, pour un montant de 1 635,5 millions d’EUR, dont 1 289,5 millions d’EUR pour la sous-rubrique 2b «Résilience et valeurs», 317,2 millions d’EUR pour la rubrique 5 «Sécurité et défense» et 28,9 millions d’EUR pour la rubrique 6 «Le voisinage et le monde». |
| — | Conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), du règlement CFP, le dispositif de marge unique est mobilisé, en crédits d’engagement, pour un montant de 586,1 millions d’EUR, dont 371,1 millions d’EUR pour la rubrique 6 «Le voisinage et le monde» et 215,0 millions d’EUR pour la rubrique 7 «Administration publique européenne». |
La Commission estime à 1 734,4 millions d’EUR les crédits de paiement pour 2024 relatifs à la mobilisation de l’instrument de flexibilité au cours des années 2021 à 2024. L’échéancier de paiement estimé des montants correspondants dus pour ces exercices est précisé dans le tableau suivant:
| Instrument de flexibilité - profil de paiement (en millions d’EUR) | |||||
| Exercice de la mobilisation | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Total |
| 2021 | 7,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 7,6 |
| 2022 | 49,8 | 36,7 | 0,0 | 0,0 | 86,5 |
| 2023 | 279,0 | 120,6 | 83,2 | 0,0 | 482,8 |
| 2024 | 1 398,0 | 107,6 | 83,7 | 46,3 | 1 635,5 |
| Total | 1 734,4 | 265,0 | 166,9 | 46,3 | 2 212,5 |
B. Budget 2023
Le projet de budget rectificatif (PBR) no 4/2023 est approuvé tel que proposé par la Commission.
1. Budget 2024
1.1. Lignes «clôturées»
Sauf indication contraire dans les conclusions ci-après, toutes les lignes budgétaires sont confirmées telles que proposées par la Commission dans le projet de budget pour 2024 tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024.
En outre, sauf indication contraire, toutes les lignes budgétaires modifiées par le Conseil pour lesquelles le Parlement a accepté, lors de sa lecture du budget, les modifications apportées par le Conseil sont confirmées telles que modifiées par le Conseil.
En ce qui concerne les autres lignes budgétaires, le comité de conciliation est convenu des conclusions figurant aux points 1.2 à 1.7 ci-après.
1.2. Questions horizontales
Organismes décentralisés
La contribution de l’Union européenne (en crédits d’engagement et en crédits de paiement) et le nombre de postes au tableau des effectifs destinés à tous les organismes décentralisés sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget pour 2024 tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, à l’exception des organismes suivants:
| — | À la sous-rubrique 2b:
|
| — | À la rubrique 4:
|
Agences exécutives
La contribution de l'Union européenne (en crédits d'engagement et en crédits de paiement) et le nombre de postes au tableau des effectifs destinés aux agences exécutives sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget.
Projets pilotes/actions préparatoires
Un ensemble de 46 projets pilotes et actions préparatoires (PP/AP), dont 36 projets nouveaux et actions nouvelles, ont été convenus pour un montant total de 107,4 millions d’EUR en crédits d’engagement, tel que l’a proposé le Parlement.
Cet ensemble de projets et d’actions respecte les plafonds fixés par le règlement financier pour les projets pilotes et les actions préparatoires.
1.3. Rubriques de dépenses du cadre financier – crédits d’engagement
Compte tenu des conclusions qui précèdent sur les agences, les projets pilotes et les actions préparatoires, le comité de conciliation a convenu de ce qui suit:
Rubrique 1 – Marché unique, innovation et numérique
Les crédits d’engagement sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, mais avec les ajustements suivants convenus par le comité de conciliation et repris dans le tableau ci-après.
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 1.0.11 | Horizon Europe | 12 812 088 532 | 12 897 088 532 | 85 000 000 |
| 01 02 01 01 | Conseil européen de la recherche | 2 164 231 124 | 2 176 231 124 | 12 000 000 |
| 01 02 01 02 | Actions Marie Skłodowska-Curie | 891 754 891 | 899 754 891 | 8 000 000 |
| 01 02 02 10 | Pôle Santé | 650 549 025 | 675 549 025 | 25 000 000 |
| 01 02 02 20 | Pôle Culture, créativité et société inclusive | 298 612 665 | 306 612 665 | 8 000 000 |
| 01 02 02 50 | Pôle Climat, énergie et mobilité | 1 288 842 641 | 1 309 842 641 | 21 000 000 |
| 01 02 02 60 | Pôle Alimentation, bioéconomie, ressources naturelles, agriculture et environnement | 1 050 696 938 | 1 061 696 938 | 11 000 000 |
| 1.0.13 | Réacteur thermonucléaire expérimental international (ITER) | 556 299 898 | 436 299 898 | - 120 000 000 |
| 01 04 01 | Construction, fonctionnement et exploitation des installations ITER — Entreprise commune européenne ITER — et le développement de l’énergie de fusion | 548 002 426 | 428 002 426 | - 120 000 000 |
| 1.0.221 | MIE Transports | 1 727 250 201 | 1 757 250 201 | 30 000 000 |
| 02 03 01 | Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) — Transports | 1 717 181 785 | 1 747 181 785 | 30 000 000 |
| PP-AP | Projets pilotes et actions préparatoires |
|
| 67 020 000 |
|
| Total |
|
| 62 020 000 |
En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 21 493,4 millions d’EUR, ce qui laisse une marge de 104,6 millions d’EUR sous le plafond des dépenses de la rubrique 1.
Sous-rubrique 2a – Cohésion économique, sociale et territoriale
Les crédits d’engagement sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget, sans aucun ajustement. En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 64 665,2 millions d’EUR, ce qui laisse une marge de 17,8 millions d’EUR sous le plafond des dépenses de la sous-rubrique 2a.
Sous-rubrique 2b – Résilience et valeurs
Les crédits d’engagement sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, mais avec les ajustements suivants convenus par le comité de conciliation et repris dans le tableau ci-après.
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 2.2.23 | Coût du financement de l’instrument de l’Union européenne pour la relance (EURI) | 3 796 000 000 | 3 340 000 000 | - 456 000 000 |
| 06 04 01 | Instrument de l’Union européenne pour la relance (EURI) — Versement du coupon périodique et remboursement à terme | 3 790 000 000 | 3 334 000 000 | - 456 000 000 |
| 2.2.24 | Mécanisme de protection civile de l’Union (rescEU) | 230 311 354 | 240 311 354 | 10 000 000 |
| 06 05 01 | Mécanisme de protection civile de l’Union | 230 311 354 | 240 311 354 | 10 000 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 736 131 530 | 3 796 131 530 | 60 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promouvoir la mobilité des individus et des groupes à des fins d’éducation et de formation, et la coopération, l’inclusion et l’équité, l’excellence, la créativité et l’innovation au niveau des organisations et des politiques dans le domaine de l’éducation et de la formation — Gestion indirecte | 2 566 731 926 | 2 617 731 926 | 51 000 000 |
| 07 03 02 | Promouvoir la mobilité à des fins d’apprentissage non formel et informel et la participation active des jeunes, et la coopération, l’inclusion, la créativité et l’innovation au niveau des organisations et des politiques dans le domaine de la jeunesse | 384 913 639 | 393 913 639 | 9 000 000 |
| 2.2.34 | Europe créative | 331 788 132 | 334 788 132 | 3 000 000 |
| 07 05 01 | Volet Culture | 101 802 039 | 103 802 039 | 2 000 000 |
| 07 05 03 | Volet transsectoriel | 27 603 081 | 28 603 081 | 1 000 000 |
| 2.2.352 | Citoyens, égalité, droits et valeurs | 214 962 993 | 219 462 993 | 4 500 000 |
| 07 06 01 | Égalité et droits | 36 019 970 | 37 519 970 | 1 500 000 |
| 07 06 02 | Engagement et participation des citoyens à la vie démocratique de l’Union | 55 671 418 | 57 671 418 | 2 000 000 |
| 07 06 03 | Daphné | 25 146 868 | 26 146 868 | 1 000 000 |
| 2.2.3OD | Organismes décentralisés | 290 845 169 | 294 845 169 | 4 000 000 |
| 07 10 08 | Parquet européen | 66 307 729 | 70 307 729 | 4 000 000 |
| 2.2.3SPEC | Prérogatives | 181 077 079 | 183 077 079 | 2 000 000 |
| 07 20 04 06 | Compétences spécifiques dans le domaine de la politique sociale, y compris dialogue social | 22 221 446 | 23 221 446 | 1 000 000 |
| 07 20 04 09 | Actions de formation et d’information en faveur des organisations de travailleurs | 22 728 699 | 23 728 699 | 1 000 000 |
| PP-AP | Projets pilotes et actions préparatoires |
|
| 25 827 500 |
|
| Total |
|
| - 346 672 500 |
Dans un contexte d’augmentation du coût de la vie, Erasmus+ est renforcé de 60 millions d’EUR, notamment pour que le programme soit plus accessible aux personnes moins favorisées.
En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 9 895,5 millions d’EUR, sans qu’il subsiste de marge sous le plafond des dépenses de la sous-rubrique 2b et compte tenu de la mobilisation de l’instrument de flexibilité à hauteur de 1 289,5 millions d’EUR conformément à l’article 12 du règlement sur le CFP.
Rubrique 3 – Ressources naturelles et environnement
Les crédits d’engagement sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, mais avec les ajustements suivants convenus par le comité de conciliation et repris dans le tableau ci-après.
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 3.1.11 | Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) | 40 602 078 000 | 40 517 278 000 | -84 800 000 |
| 08 02 01 | Réserve agricole | 530 000 000 | 516 500 000 | -13 500 000 |
| 08 02 04 01 | Aide de base au revenu pour un développement durable | 18 373 500 000 | 18 282 200 000 | -91 300 000 |
| 08 02 04 03 | Aide complémentaire au revenu pour les jeunes agriculteurs | 650 000 000 | 670 000 000 | 20 000 000 |
| 3.2.21 | Programme pour l’environnement et l’action pour le climat (LIFE) | 744 949 659 | 764 949 659 | 20 000 000 |
| 09 02 01 | Nature et biodiversité | 285 202 126 | 300 202 126 | 15 000 000 |
| 09 02 02 | Économie circulaire et qualité de vie | 177 796 220 | 178 796 220 | 1 000 000 |
| 09 02 03 | Atténuation du changement climatique et adaptation à celui-ci | 122 679 608 | 125 679 608 | 3 000 000 |
| 09 02 04 | Transition vers l’énergie propre | 133 496 971 | 134 496 971 | 1 000 000 |
| PP-AP | Projets pilotes et actions préparatoires |
|
| 14 540 000 |
|
| Total |
|
| -50 260 000 |
En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 57 338,6 millions d’EUR, ce qui laisse une marge de 110,4 millions d’EUR sous le plafond des dépenses de la rubrique 3.
Rubrique 4 – Migration et gestion des frontières
Les crédits d’engagement sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget, mais avec les ajustements suivants convenus par le comité de conciliation et repris dans le tableau ci-après.
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 4.0.11 | Fonds «Asile, migration et intégration» | 1 500 715 253 | 1 508 215 253 | 7 500 000 |
| 10 02 01 | Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) | 1 496 055 626 | 1 503 555 626 | 7 500 000 |
| 4.0.1OD | Organismes décentralisés | 168 101 176 | 169 101 176 | 1 000 000 |
| 10 10 01 | Agence de l’Union européenne pour l’asile (AUEA) | 168 101 176 | 169 101 176 | 1 000 000 |
| 4.0.211 | Fonds pour la gestion intégrée des frontières (FGIF) – instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV) | 1 020 632 303 | 1 023 132 303 | 2 500 000 |
| 11 02 01 | Instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas | 1 017 832 303 | 1 020 332 303 | 2 500 000 |
| 4.0.2OD | Organismes décentralisés | 1 063 483 939 | 1 048 483 939 | -15 000 000 |
| 11 10 01 | Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) | 824 329 442 | 809 329 442 | -15 000 000 |
|
| Total |
|
| -4 000 000 |
En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 3 892,7 millions d’EUR, ce qui laisse une marge de 127,3 millions d’EUR sous le plafond des dépenses de la rubrique 4.
Rubrique 5 – Sécurité et défense
Les crédits d’engagement sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget, mais avec les ajustements suivants convenus par le comité de conciliation et repris dans le tableau ci-après.
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 5.0.11 | Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) | 314 885 754 | 321 885 754 | 7 000 000 |
| 12 02 01 | Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) | 312 435 754 | 319 435 754 | 7 000 000 |
| 5.0.22 | Mobilité militaire | 241 367 376 | 251 367 376 | 10 000 000 |
| 13 04 01 | Mobilité militaire | 239 640 880 | 249 640 880 | 10 000 000 |
|
| Total |
|
| 17 000 000 |
En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 2 321,2 millions d’EUR, sans qu’il subsiste de marge sous le plafond des dépenses de la rubrique 5 et compte tenu de la mobilisation de l’instrument de flexibilité à hauteur de 317,2 millions d’EUR conformément à l’article 12 du règlement sur le CFP.
Rubrique 6 – Le voisinage et le monde
Les crédits d’engagement sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, mais avec les ajustements suivants convenus par le comité de conciliation et repris dans le tableau ci-après.
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 6.0.111 | Instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — L’Europe dans le monde (IVCDCI — L’Europe dans le monde) | 11 373 889 314 | 11 523 889 314 | 150 000 000 |
| 14 02 01 10 | Voisinage méridional | 1 630 931 763 | 1 730 931 763 | 100 000 000 |
| 14 02 01 11 | Voisinage oriental | 622 537 696 | 672 537 696 | 50 000 000 |
| 6.0.12 | Aide humanitaire (HUMA) | 1 660 704 480 | 1 910 704 480 | 250 000 000 |
| 14 03 01 | Aide humanitaire | 1 569 106 062 | 1 819 106 062 | 250 000 000 |
|
| Total |
|
| 400 000 000 |
En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 16 230,0 millions d’EUR, sans qu’il subsiste de marge sous le plafond des dépenses de la rubrique 6 et compte tenu de la mobilisation de l’instrument de flexibilité à hauteur de 28,9 millions d’EUR conformément à l’article 12 du règlement sur le CFP ainsi que de la mobilisation du dispositif de marge unique à hauteur de 371,1 millions d’EUR conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), du règlement sur le CFP.
Rubrique 7 – Administration publique européenne
Le nombre de postes dans les tableaux des effectifs des institutions et les crédits proposés par la Commission dans le projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024 sont approuvés par le comité de conciliation, à l’exception des points suivants: les sections relatives au Parlement européen, au Conseil européen, à la Commission, à la Cour de justice, à la Cour des comptes européenne et au Contrôleur européen de la protection des données sont ajustées pour tenir compte du fait que les dépenses relatives aux membres qui reçoivent une rémunération du budget de l’Union, laquelle est indexée, devraient être classées comme dépenses salariales et dès lors exclues des lignes directrices de la Commission limitant l’augmentation des dépenses non salariales à 2 %.
L'ajustement global se traduit par une hausse de 33,8 millions d'EUR de la rubrique 7.
Les amendements introduits par le Parlement européen dans sa propre section sont repris sans modifications. Globalement, il en résulte un niveau de crédits de 2 383,1 millions d’EUR, soit une hausse de 27 707 693 EUR par rapport au projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024.
Pour les autres sections concernées, compte tenu des montants demandés au départ pour les lignes non liées aux rémunérations, les détails par ligne budgétaire sont indiqués ci-après en respectant les lignes directrices limitant l’augmentation à 2 %.
Section 2 – Conseil européen et Conseil
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 2 0 1 1 | Eau, gaz, électricité et chauffage | 6 302 000 | 6 340 180 | 38 180 |
|
| Total |
|
| 38 180 |
Section 3 – Commission européenne
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 20 03 01 02 | Dépenses relatives aux immeubles | 88 593 000 | 90 535 400 | 1 942 400 |
| 20 03 02 02 | Dépenses relatives aux immeubles | 24 636 000 | 25 466 000 | 830 000 |
| 20 03 13 01 | Dépenses de traduction | 13 000 000 | 14 000 000 | 1 000 000 |
|
| Total |
|
| 3 772 400 |
Section 4 – Cour de justice
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 1 0 0 0 | Rémunérations et indemnités | 36 403 711 | 37 675 000 | 1 271 289 |
| 2 0 2 4 | Consommations énergétiques | 3 163 000 | 3 230 531 | 67 531 |
|
| Total |
|
| 1 338 820 |
Section 5 – Cour des comptes européenne
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 2 0 2 4 | Consommations énergétiques | 1 197 070 | 1 719 530 | 522 460 |
|
| Total |
|
| 522 460 |
Section 9 – Contrôleur européen de la protection des données
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits d’engagement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| 2 0 0 | Loyers, charges et dépenses immobilières | 1 650 000 | 1 751 494 | 101 494 |
| 3 0 4 5 | Consultance et études externes | 150 000 | 456 000 | 306 000 |
|
| Total |
|
| 407 494 |
Le tableau relatif au Contrôleur européen de la protection des données inclut également une correction technique destinée à tenir compte d’ajustements antérieurs convenus dans les budgets rectificatifs no 1/2023 et no 3/2023 ayant une incidence sur le montant de référence servant à calculer les besoins pour 2024, conformément à la méthode appliquée.
En conséquence, le niveau des crédits d’engagement convenu est fixé à 11 988,0 millions d’EUR, sans qu’il subsiste de marge sous le plafond des dépenses de la rubrique 7 et compte tenu de la mobilisation du dispositif de marge unique à hauteur de 215,0 millions d’EUR conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), du règlement sur le CFP.
Instruments spéciaux thématiques: FEM, réserve de solidarité et d’aide d’urgence et réserve d’ajustement au Brexit
Les crédits d’engagement du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM), de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence et de la réserve d’ajustement au Brexit sont fixés au niveau proposé par la Commission dans le projet de budget.
1.4. Crédits de paiement
Le montant global des crédits de paiement du budget 2024 est fixé au niveau du projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, moyennant les ajustements ci-après convenus par le comité de conciliation:
| 1. | il est tenu compte du niveau de crédits d’engagement convenu pour les dépenses non dissociées (rubriques 1 à 6), pour lesquelles le niveau des crédits de paiement est égal à celui des crédits d’engagement. Cela s’applique à la réduction de 456,0 millions d’EUR du coût de financement de l’instrument de l’Union européenne pour la relance (EURI) et à la réduction globale de 84,8 millions d’EUR du FEAGA. Si l’on tient compte également de l’ajustement de la contribution de l’Union aux agences décentralisées, l’effet combiné est une diminution de 550,8 millions d’EUR; |
| 2. | l’ajustement au titre de la rubrique 7, qui se traduit par une augmentation de 33,8 millions d’EUR; |
| 3. | les crédits de paiement de tous les nouveaux projets pilotes et de toutes les nouvelles actions préparatoires proposés par le Parlement sont fixés à 25 % des crédits d’engagement correspondants ou au niveau proposé par le Parlement européen, si ce niveau est inférieur. En cas d’extension de projets pilotes et d’actions préparatoires existants, le niveau des crédits de paiement est le niveau défini dans le projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, majoré de 25 % des nouveaux crédits d’engagement correspondants, ou le niveau proposé par le Parlement européen, s’il est inférieur. L'effet combiné est une augmentation de 26,8 millions d'EUR; |
| 4. | les ajustements des lignes budgétaires pour les dépenses dissociées, dont l’effet combiné est une augmentation de 134,5 millions d’EUR. |
Ces ajustements, qui se traduisent par une diminution globale de 355,7 millions d’EUR, sont détaillés dans le tableau suivant.
| Ligne budgétaire / Programme | Intitulé | Variation des crédits de paiement (en EUR) | ||
| PB 2024 (y compris LR 1) | Budget 2024 | Différence | ||
| Rubrique 1 | ||||
| 1.0.13 | Réacteur thermonucléaire expérimental international (ITER) | 614 170 726 | 509 170 726 | - 105 000 000 |
| 01 04 01 | Construction, fonctionnement et exploitation des installations ITER — Entreprise commune européenne ITER — et le développement de l’énergie de fusion | 459 482 428 | 354 482 428 | - 105 000 000 |
| PP-AP | Projets pilotes et actions préparatoires |
|
| 16 755 000 |
|
| Total rubrique 1 |
|
| -88 245 000 |
| Sous-rubrique 2b | ||||
| 2.2.23 | Coût du financement de l’instrument de l’Union européenne pour la relance (EURI) | 3 796 000 000 | 3 340 000 000 | - 456 000 000 |
| 06 04 01 | Instrument de l’Union européenne pour la relance (EURI) — Versement du coupon périodique et remboursement à terme | 3 790 000 000 | 3 334 000 000 | - 456 000 000 |
| 2.2.24 | Mécanisme de protection civile de l’Union (rescEU) | 249 908 000 | 259 908 000 | 10 000 000 |
| 06 05 01 | Mécanisme de protection civile de l’Union | 211 000 000 | 221 000 000 | 10 000 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 491 138 893 | 3 522 138 893 | 31 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promouvoir la mobilité des individus et des groupes à des fins d’éducation et de formation, et la coopération, l’inclusion et l’équité, l’excellence, la créativité et l’innovation au niveau des organisations et des politiques dans le domaine de l’éducation et de la formation — Gestion indirecte | 2 498 750 000 | 2 524 750 000 | 26 000 000 |
| 07 03 02 | Promouvoir la mobilité à des fins d’apprentissage non formel et informel et la participation active des jeunes, et la coopération, l’inclusion, la créativité et l’innovation au niveau des organisations et des politiques dans le domaine de la jeunesse | 369 700 000 | 374 700 000 | 5 000 000 |
| 2.2.34 | Europe créative | 364 763 754 | 365 763 754 | 1 000 000 |
| 07 05 03 | Volet transsectoriel | 25 430 875 | 26 430 875 | 1 000 000 |
| 2.2.352 | Citoyens, égalité, droits et valeurs | 221 064 096 | 225 564 096 | 4 500 000 |
| 07 06 01 | Égalité et droits | 51 815 746 | 53 315 746 | 1 500 000 |
| 07 06 02 | Engagement et participation des citoyens à la vie démocratique de l’Union | 46 911 774 | 48 911 774 | 2 000 000 |
| 07 06 03 | Daphné | 23 877 030 | 24 877 030 | 1 000 000 |
| 2.2.3OD | Organismes décentralisés | 282 083 169 | 286 083 169 | 4 000 000 |
| 07 10 08 | Parquet européen | 66 307 729 | 70 307 729 | 4 000 000 |
| 2.2.3SPEC | Prérogatives | 165 953 586 | 166 953 586 | 1 000 000 |
| 07 20 04 06 | Compétences spécifiques dans le domaine de la politique sociale, y compris dialogue social | 19 500 000 | 20 000 000 | 500 000 |
| 07 20 04 09 | Actions de formation et d’information en faveur des organisations de travailleurs | 21 000 000 | 21 500 000 | 500 000 |
| PP-AP | Projets pilotes et actions préparatoires |
|
| 6 456 875 |
|
| Total sous-rubrique 2b |
|
| - 398 043 125 |
| Rubrique 3 | ||||
| 3.1.11 | Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) | 40 590 282 213 | 40 505 482 213 | -84 800 000 |
| 08 02 01 | Réserve agricole | 530 000 000 | 516 500 000 | -13 500 000 |
| 08 02 04 01 | Aide de base au revenu pour un développement durable | 18 373 500 000 | 18 282 200 000 | -91 300 000 |
| 08 02 04 03 | Aide complémentaire au revenu pour les jeunes agriculteurs | 650 000 000 | 670 000 000 | 20 000 000 |
| PP-AP | Projets pilotes et actions préparatoires |
|
| 3 635 000 |
|
| Total rubrique 3 |
|
| -81 165 000 |
| Rubrique 4 | ||||
| 4.0.11 | Fonds «Asile, migration et intégration» | 1 354 073 000 | 1 359 073 000 | 5 000 000 |
| 10 02 01 | Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) | 1 035 023 000 | 1 040 023 000 | 5 000 000 |
| 4.0.1OD | Organismes décentralisés | 168 101 176 | 169 101 176 | 1 000 000 |
| 10 10 01 | Agence de l’Union européenne pour l’asile (AUEA) | 168 101 176 | 169 101 176 | 1 000 000 |
| 4.0.2OD | Organismes décentralisés | 1 055 455 267 | 1 040 455 267 | -15 000 000 |
| 11 10 01 | Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) | 824 329 442 | 809 329 442 | -15 000 000 |
|
| Total rubrique 4 |
|
| -9 000 000 |
| Rubrique 5 | ||||
| 5.0.11 | Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) | 230 580 000 | 237 580 000 | 7 000 000 |
| 12 02 01 | Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) | 175 130 000 | 182 130 000 | 7 000 000 |
|
| Total rubrique 5 |
|
| 7 000 000 |
| Rubrique 6 | ||||
| 6.0.111 | Instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — L’Europe dans le monde (IVCDCI — L’Europe dans le monde) | 10 743 801 966 | 10 763 801 966 | 20 000 000 |
| 14 02 01 10 | Voisinage méridional | 761 962 895 | 776 962 895 | 15 000 000 |
| 14 02 01 11 | Voisinage oriental | 416 206 581 | 421 206 581 | 5 000 000 |
| 6.0.12 | Aide humanitaire (HUMA) | 1 737 373 786 | 1 897 373 786 | 160 000 000 |
| 14 03 01 | Aide humanitaire | 1 649 312 168 | 1 809 312 168 | 160 000 000 |
|
| Total rubrique 6 |
|
| 180 000 000 |
| Rubrique 7 | ||||
| 7.2 | Dépenses administratives des institutions | 9 141 588 794 | 9 175 375 841 | 33 787 047 |
| 7.1.21 | Parlement européen | 2 354 555 881 | 2 382 263 574 | 27 707 693 |
| 7.1.22 | Conseil européen et Conseil | 676 842 943 | 676 881 123 | 38 180 |
| 7.2 | Commission | 4 218 068 825 | 4 221 841 225 | 3 772 400 |
| 7.1.24 | Cour de justice de l’Union européenne | 502 443 711 | 503 782 531 | 1 338 820 |
| 7.1.25 | Cour des comptes européenne | 185 133 430 | 185 655 890 | 522 460 |
| 7.1.29 | Contrôleur européen de la protection des données | 23 921 966 | 24 329 460 | 407 494 |
|
| Total rubrique 7 |
|
| 33 787 047 |
| TOTAL | - 355 666 078 | |||
Globalement, il en résulte un niveau de crédits de paiement de 142 630,3 millions d’EUR, soit une diminution de 355,7 millions d’EUR par rapport au projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024.
1.5. Réserves
Il n’y a pas de réserves qui s’ajoutent à celles du projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024.
1.6. Commentaires budgétaires
Le texte des commentaires budgétaires correspond au projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024, moyennant les ajustements suivants proposés dans la lettre sur les possibilités d’exécution et convenus par le comité de conciliation:
| — | les lignes budgétaires suivantes pour lesquelles des amendements ont été introduits par le Parlement européen dans sa propre section sont approuvées sans modifications:
|
Modifier le texte comme suit:
Ce crédit comprend une enveloppe de 362 040 167 040 EUR relative au personnel de l'Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes.
| — | Article 2 3 8 — Autres dépenses de fonctionnement administratif |
Modifier le texte comme suit:
| — | divers achats se rapportant à la responsabilité sociale de l’institution (y compris EMAS), |
| — | – divers services se rapportant à la gestion financière et matérielle du Parlement.
|
Modifier l’intitulé comme suit:
Activités EMAS et de durabilité, notamment la promotion, et dispositif de compensation des émissions de carbone du Parlement européen
Modifier le texte comme suit:
Ce crédit est destiné à couvrir les dépenses relatives aux activités du Parlement européen en matière de durabilité et aux activités EMAS visant à améliorer la performance environnementale du Parlement européen, y compris la promotion de ces activités, ainsi que les dépenses relatives à la compensation des émissions de carbone du Parlement européen.
Il est entendu que les modifications introduites par le Parlement européen ou le Conseil ne peuvent pas modifier ou étendre le champ d’application d’une base juridique existante ou entraver l’autonomie administrative des institutions et que l’action doit pouvoir être financée par des ressources disponibles.
1.7. Nomenclature budgétaire
La nomenclature budgétaire proposée par la Commission dans le projet de budget tel que modifié par la lettre rectificative no 1/2024 est convenue, moyennant l’inclusion des nouveaux projets pilotes et des nouvelles actions préparatoires. Le comité de conciliation convient également de la suppression d’une ligne budgétaire à la section du Parlement européen (Article 5 0 2 — Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes – Rémunérations et indemnités).
2. Budget 2023
Le projet de budget rectificatif (PBR) no 4/2023 est approuvé tel que proposé par la Commission.
3. Déclarations
3.1. Déclaration commune du Parlement européen et du Conseil relative aux crédits de paiement
Le Parlement européen et le Conseil demandent à la Commission de continuer d'assurer un suivi minutieux et actif, au cours de l'exercice 2024, de la mise en œuvre des programmes relevant des CFP actuel et précédents (en particulier en ce qui concerne la sous-rubrique 2a et le développement rural). À cette fin, le Parlement européen et le Conseil invitent la Commission à présenter en temps utile des chiffres actualisés concernant la situation et les estimations relatives aux crédits de paiement en 2024 (en tenant compte de l'amélioration de la précision des prévisions des États membres, le cas échéant). S'il ressort des chiffres que les crédits inscrits au budget 2024 sont insuffisants pour couvrir les besoins, le Parlement européen et le Conseil invitent la Commission à présenter dans les meilleurs délais une solution appropriée, notamment un projet de budget rectificatif, en vue de permettre au Parlement européen et au Conseil d'arrêter les décisions nécessaires dès que possible, sans retard indu, pour des besoins justifiés. Le cas échéant, le Parlement européen et le Conseil tiendront compte de l'urgence de la question, en raccourcissant le délai de huit semaines prévu pour la prise d'une décision, s'ils l'estiment nécessaire. Il en va de même, mutatis mutandis, si les chiffres montrent que les crédits inscrits au budget 2024 sont plus élevés que ce qui est nécessaire.
3.2. Déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur l’intégration des résultats de la révision à mi-parcours du CFP dans le budget 2024
Le Parlement européen, le Conseil et la Commission prennent note des discussions en cours sur la proposition de révision du cadre financier pluriannuel 2021-2027. Le Conseil a été invité par le Conseil européen à faire avancer les travaux en vue de parvenir à un accord global sur la proposition de CFP révisé d'ici la fin de l'année, afin de permettre son adoption rapide, en tenant dûment compte du rôle du Parlement européen, conformément aux procédures prévues par les traités. Par conséquent, les effets de cet accord sur l'exercice 2024 ne pourront être introduits que par l'intermédiaire d'un projet de budget rectificatif.
Le Parlement européen et le Conseil invitent donc la Commission à proposer immédiatement un projet de budget rectificatif dès que la révision du règlement CFP aura été approuvée, en vue d'aligner le budget 2024 sur le règlement CFP révisé.
Le Parlement européen et le Conseil s'engagent à examiner la proposition de la Commission dans les meilleurs délais, compte tenu de l'urgence de la question.
3.3. Déclaration unilatérale de la Commission sur la bonification d'intérêt dans le cadre de l'AMF+ pour l'exercice 2024
La Commission s'engage à proposer les mesures budgétaires appropriées pour libérer les ressources affectées à la bonification d'intérêts dans le cadre de l'AMF+ (article 14 07 01 du budget) pour l'exercice 2024, si une autre solution de financement devait être trouvée en temps utile.
3.4. Déclaration unilatérale du Parlement européen sur la bonification d'intérêts dans le cadre de l'AMF+
Le Parlement européen prend note de la déclaration de la Commission. Le Parlement européen rappelle qu'en vertu du règlement (UE) 2022/2463, la bonification d'intérêts dans le cadre de l'AMF+ en faveur de l'Ukraine devrait être financée par des contributions volontaires des États membres et que le budget de l'Union peut y contribuer sous réserve des ressources disponibles. Dans ce contexte, le Parlement européen souligne que l'imputation provisoire de crédits sur la ligne budgétaire 14 07 01 est une exception unique et ne constitue pas un précédent pour les futures procédures budgétaires.
ANNEXE: LISTE DES ENTITÉS OU PERSONNES AYANT APPORTÉ LEUR CONTRIBUTION AUX RAPPORTEURS
La liste qui suit est établie sous la responsabilité exclusive des rapporteurs. Les rapporteurs ont reçu des contributions des entités ou personnes suivantes pour l’élaboration du rapport:
| Entité et/ou personne |
| Spanish Secretary of State, President-in-Office, Council of the European Union |
| Permanent Representative of Spain to the European Union |
| Permanent Representative of the Federal Republic of Germany to the European Union |
| Permanent Representative of France to the European Union |
| Permanent Representative of the Netherlands to the European Union |
| Permanent Representative of Belgium to the European Union |
| Commissioner for Budget and Administration |
| Commissioner for Promoting our European Way of Life |
| Commissioner for Justice |
| Commissioner for Crisis Management |
| Director-General for Budget, European Commission |
| Director-General for Communication, European Commission |
| Federal Ministry of Finance, Federal Government of Germany |
| Registrar of the Court of Justice of the European Union |
| President of the European Court of Auditors |
| Vice-President of the European Economic and Social Committee |
| Secretary-General of the European Committee of the Regions |
| EU High Representative for Foreign Affairs |
| Secretary-General of the European External Action Service |
| Executive Director, European Union Agency for Fundamental Rights |
| Executive Director, European Union Asylum Agency |
| Executive Director, Frontex |
| European Chief Prosecutor, European Public Prosecutor's Office |
| Executive Director, World Food Programme Global Office to the EU |
| Representative Office for Europe, United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA) |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4238/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)