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29.9.2023

Journal officiel de l’Union européenne

L 242/420

RÉSOLUTION (UE) 2023/1926 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 10 mai 2023

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2021

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

—	vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2021,

—	vu l’article 100 et l’annexe V de son règlement intérieur,

—	vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0126/2023),

considérant que, selon l’état de ses recettes et de ses dépenses, le budget définitif de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après l’«Agence») pour l’exercice 2021 était de 210 000 EUR, ce qui représente une baisse de 8,7 % par rapport à 2020; que l’intégralité du budget de l’Agence provient du budget de l’Union;

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2021 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

constate avec appréciation que les efforts de suivi du budget déployés au cours de l’exercice 2021 se sont traduits par un taux d’exécution des crédits d’engagement de l’exercice en cours de 99,76 %, ce qui représente une légère hausse de 0,21 % par rapport à 2020, et que le taux d’exécution des crédits de paiement de l’exercice en cours s’est établi à 51,22 %, ce qui constitue une hausse de 28,88 % par rapport à 2020;

constate que le report des crédits subsistants (RAL) de 2021 à l’exercice 2022 a été de 101 966,38 EUR, soit 49 % des montants engagés (contre 177 578,67 EUR en 2020, soit 78 %), et que ce montant porte en majorité sur des services informatiques pour la phase de transition du projet NOEMI (observatoire nucléaire et gestion des informations de l’AAE) qui n’avaient pas été fournis dans leur totalité ainsi que sur des formations et des conférences qui devaient avoir lieu début 2022; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

observe qu’à compter du 1er janvier 2021, l’Agence, qui ne peut statuer unilatéralement en la matière, a enregistré une provision comptable dans ses états financiers sur le remboursement de la part du Royaume-Uni et que tout paiement, remboursement ou rémunération en faveur du Royaume-Uni à l’avenir en raison du départ du Royaume-Uni de l’Agence fera l’objet d’une décision prise conjointement avec la Commission; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Performance

constate avec appréciation qu’à la suite de leur approbation par la Commission, les nouvelles règles relatives aux modalités d’équilibre de l’Agence entre l’offre et la demande sont entrées en vigueur le 1er juillet 2021 et qu’elles prévoient notamment de nouvelles définitions et l’élargissement formel du champ d’application de la procédure simplifiée;

prend acte en particulier de la collaboration entre l’Agence et le groupe de travail du comité consultatif sur la sécurité de l’approvisionnement et les prix, dont le mandat a été renouvelé en 2021;

Politique du personnel

note qu’au 31 décembre 2021, les postes du tableau des effectifs étaient pourvus à 94,12 %, avec 16 fonctionnaires de la Commission nommés sur les 17 postes autorisés dans ledit tableau des effectifs (17 postes autorisés en 2020); prend également acte de la difficulté de l’Agence à recruter des assistants aux grades inférieurs étant donné le profil spécialisé requis et le niveau de rémunération proposé par rapport au coût de la vie à Luxembourg;

constate que l’Agence a déclaré que, pour l’ensemble de son personnel, la proportion hommes-femmes s’établissait à 56 % de femmes et à 44 % d’hommes en 2021;

rappelle qu’il importe d’élaborer une politique à long terme en matière de ressources humaines qui porte sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, sur l’orientation tout au long de la vie et sur l’offre de possibilités de formation spécifiques pour l’évolution de carrière, sur l’équilibre hommes-femmes à tous les niveaux professionnels, sur le télétravail, sur le droit à la déconnexion, sur un meilleur équilibre géographique pour que tous les États membres soient adéquatement représentés, et sur le recrutement et l’intégration des personnes en situation de handicap ainsi que sur les mesures garantissant l’égalité de traitement de ces personnes et une large promotion de leurs perspectives professionnelles;

Marchés publics

relève qu’à la suite de l’entrée en vigueur des nouvelles règles, l’Agence a publié les formulaires qu’il y a lieu d’utiliser pour les marchés de fournitures conclus par l’Agence et pour la notification des marchés de prestation de services;

Contrôle interne

10.

relève qu’en 2021, l’Agence a procédé à une mise à jour de l’évaluation des risques couvrant tous les domaines d’action de l’Agence ainsi que ses processus opérationnels et administratifs et que des adaptations ont eu lieu pour aligner les contrôles en place sur les risques; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

11.

relève qu’en 2021, l’Agence a procédé à une évaluation de l’efficacité de ses contrôles internes comportant une évaluation d’indicateurs de suivi prédéfinis, notamment une enquête, l’évaluation de résultats d’audit et des recommandations nouvelles ou en souffrance, ainsi qu’une analyse des cas de non-conformité et des exceptions; relève que l’évaluation n’a révélé aucun risque susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d’assurance;

12.

relève, en ce qui concerne la sécurité informatique, que tous les membres du personnel de l’Agence et tous les contractants externes possèdent une habilitation de sécurité et que le système NOEMI IT a fait l’objet d’une évaluation de la vulnérabilité, laquelle sera effectuée à nouveau lorsque toutes les recommandations issues de cette évaluation auront été mises en œuvre; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

13.

rappelle qu’il est important de renforcer les systèmes de gestion et de contrôle afin de garantir le bon fonctionnement de l’Agence; insiste vivement sur l’exigence de disposer de systèmes de gestion et de contrôle efficaces afin d’éviter les cas potentiels de conflit d’intérêts, les absences de contrôles ex ante/ex post, la gestion inappropriée d’engagements budgétaires et juridiques ainsi que les cas de non-respect de l’obligation de consigner des questions dans le registre des exceptions;

Transitions numérique et écologique

14.

constate avec appréciation que, dans le cadre des suites données à la décharge 2020, le projet NOEMI IT, destiné à renforcer les capacités de l’Agence en matière de suivi du marché des matières et combustibles nucléaires tout en permettant l’hébergement sécurisé des données des contrats nucléaires sensibles, est devenu opérationnel en 2021 et que les développements futurs dépendront du financement qui sera octroyé dans les budgets futurs; relève également que les prochaines étapes du projet envisagent le traitement numérique intégral des contrats d’approvisionnement en combustibles nucléaires et des informations de l’Agence; invite l’Agence à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

15.

rappelle qu’il importe d’améliorer la numérisation de l’Agence au regard de son fonctionnement et de sa gestion internes, mais également pour accélérer la numérisation des procédures; souligne qu’elle doit continuer de faire preuve d’anticipation à cet égard afin d’éviter l’apparition d’un fossé numérique entre les agences de l’Union; attire néanmoins l’attention sur l’obligation de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires afin d’éviter tout risque de sécurité en ligne quant aux informations traitées;

16.

encourage l’Agence à travailler en étroite collaboration avec l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité (ENISA) et avec l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l’Union (CERT-UE), à évaluer régulièrement les risques que présente son infrastructure informatique et à veiller à ce que sa cyberdéfense fasse régulièrement l’objet d’audits et de tests; suggère que des programmes de formation à la cybersécurité actualisés régulièrement soient proposés à tout le personnel de l’Agence; invite l’Agence à accélérer l’élaboration de sa politique de cybersécurité, à la présenter avant le 31 décembre 2023, et à rendre compte à l’autorité de décharge des évolutions à cet égard;

Continuité des activités durant la crise de la COVID-19

17.

note que la pandémie de COVID-19 a continué d’affecter l’Union en 2021 et que l’Agence a introduit le télétravail comme option par défaut conformément aux recommandations de la Commission et afin de minimiser le risque pour les membres du personnel et leurs familles et que le personnel critique et essentiel qui devait avoir accès aux ressources et travailler dans les locaux a pu le faire dans le cadre d’un régime de rotation;

18.

relève que l’Agence a introduit des modifications dans son modèle de dépenses par une modification de son budget et des virements internes étant donné la baisse des dépenses consacrées aux missions statutaires et aux réunions du comité consultatif et qu’elle a investi dans son système informatique; constate en outre qu’en 2021, les réunions du comité consultatif se sont tenues en ligne;

Autres observations

19.

constate avec appréciation que le site internet de l’Agence a été remanié en 2021 en collaboration avec la direction générale de la communication de la Commission, ce qui a donné lieu à un site internet harmonisé sur celui de la Commission sur une plateforme dynamique actualisée et conviviale; constate également que toutes les informations publiées sur le site internet ont été remaniées afin de permettre une meilleure expérience des utilisateurs;

20.

invite l’Agence à redoubler d’efforts pour publier des informations pertinentes sur ses résultats à l’intention des citoyens de l’Union et du grand public dans un langage clair et accessible; prie instamment l’Agence d’assurer une plus grande transparence et de rendre des comptes au public en faisant un meilleur usage des médias et des réseaux sociaux;

21.

invite l’Agence à poursuivre le développement de ses synergies (ressources humaines, gestion immobilière, services informatiques et sécurité, par ex.), et à renforcer la coopération, l’échange de bonnes pratiques et les discussions concernant les domaines d’intérêt mutuel avec d’autres agences de l’Union afin d’améliorer l’efficience; prie instamment l’Agence d’étudier d’autres possibilités de développement de ses cadres de travail et du partage de ressources avec d’autres organes de l’Union pour les tâches qui se recoupent;

22.

salue les recommandations formulées par l’Agence dans son rapport annuel 2021 à propos de la sécurité de l’approvisionnement en matières et combustibles nucléaires; demande à l’Agence d’élargir ses recommandations concernant les possibilités de diversification des sources d’approvisionnement en uranium pour chaque étape du cycle du combustible; rappelle que les centrales nucléaires ont produit quelque 25,2 % de l’électricité totale produite dans l’Union en 2021;

23.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 10 mai 2023 (1) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

(1) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2023)0190.