Acte préparatoire — 52023DC0301

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 9.6.2023

COM(2023) 301 final

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL

relatif à l’exercice du pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission conformément au règlement (CE) nº 166/2006 concernant la création d’un registre européen des rejets et des transferts de polluants, et modifiant les directives 91/689/CEE et 96/61/CE du Conseil

1.INTRODUCTION

Le règlement (CE) nº 166/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 janvier 2006 1 (ci-après le «règlement») a instauré un registre intégré des rejets et des transferts de polluants au niveau de l’Union sous la forme d’une base de données électronique. Il fournit un accès public et gratuit aux données sur les rejets de polluants dans l’environnement provenant des activités industrielles et fait partie du cadre de surveillance «zéro pollution» de l’UE. Le règlement met en œuvre le protocole de Kiev (ci-après le «protocole») de la CEE-ONU sur les registres des rejets et transferts de polluants. L’article 8, paragraphe 3, les articles 18 et 18 bis du règlement habilitent la Commission à adopter des actes délégués i) pour le compléter en entreprenant la déclaration des rejets de certains polluants en provenance d’une ou de plusieurs sources diffuses et ii) pour adapter les annexes II et III du règlement a) au progrès scientifique ou technique et/ou b) à la suite de l’adoption, par la réunion des parties au protocole, de toute modification des annexes du protocole. Alors que l’annexe II contient la liste des polluants couverts par le règlement ainsi que les seuils de rejets, l’annexe III est supprimée depuis le 1er janvier 2020, conformément à l’article 7 du règlement (UE) 2019/1010 2 .

2.BASE JURIDIQUE

Le présent rapport est requis au titre de l’article 18 bis, paragraphe 2, du règlement, qui habilite la Commission à adopter des actes délégués pour une période de cinq ans à compter du 26 juillet 2019 et qui prévoit également que la Commission élabore un rapport à cet égard. Cette délégation est tacitement prorogée pour des périodes d'une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s'y oppose trois mois au plus tard avant la fin de chaque période. L’article 18 bis, paragraphe 3, dispose que la délégation de pouvoir peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil.

3.EXERCICE DE LA DÉLÉGATION

La Commission indique qu’elle n’a pas adopté d’actes délégués. Les données recueillies dans le cadre de la législation pertinente de l’UE sur la protection de la qualité de l’air et de l’eau fournissent des informations suffisantes sur les émissions diffuses de polluants pour soutenir la mise en œuvre de la stratégie «zéro pollution». Ces données ont servi de base au rapport de surveillance et de prospective «zéro pollution» publié en 2022 3 . En outre, les réunions des parties au protocole de Kiev n’ont adopté aucune décision nécessitant l’adoption d’un acte délégué pour l’adaptation de l’annexe II du règlement.

4.CONCLUSION

La Commission n’a pas exercé, au cours des cinq dernières années, les pouvoirs délégués qui lui sont conférés en vertu du règlement (CE) nº 166/2006. Elle invite le Parlement européen et le Conseil à prendre acte du présent rapport.

(1)

JO L 33 du 4.2.2006, p. 1.

(2)

Règlement (UE) 2019/1010 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 sur l’alignement des obligations en matière de communication d’informations dans le domaine de la législation liée à l’environnement et modifiant les règlements (CE) nº 166/2006 et (UE) nº 995/2010 du Parlement européen et du Conseil, les directives 2002/49/CE, 2004/35/CE, 2007/2/CE, 2009/147/CE et 2010/63/UE du Parlement européen et du Conseil, les règlements (CE) nº 338/97 et (CE) nº 2173/2005 du Conseil et la directive 86/278/CEE du Conseil (JO L 170 du 25.6.2019, p. 115).

(3)

Commission européenne, J.R.C., Zero Pollution Outlook 2022 (prospective «zéro pollution» 2022), EUR 31248 EN, Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2022, ISBN 978-92-76-57575-7, doi:10.2760/778012, JRC129655.