COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 14.7.2023
COM(2023) 444 final
RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL
relatif à la délégation de pouvoir conférée au titre du règlement (UE) nº 376/2014 du Parlement européen et du Conseil du 3 avril 2014 concernant les comptes rendus, l’analyse et le suivi d’événements dans l’aviation civile, modifiant le règlement (UE) nº 996/2010 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 2003/42/CE du Parlement européen et du Conseil et les règlements de la Commission (CE) nº 1321/2007 et (CE) nº 1330/2007
Le règlement (UE) nº 376/2014 (ci-après le «règlement») a pour objectif d’améliorer la sécurité aérienne dans l’Union en garantissant que les informations pertinentes concernant l’aviation civile en matière de sécurité sont notifiées, stockées, protégées, échangées, diffusées et analysées. Les comptes rendus d’événements ont pour seul objectif la prévention des accidents et incidents.
L’article 7, paragraphe 6, dudit règlement prévoit que la Commission est habilitée à adopter des actes délégués pour définir le mécanisme européen commun de classification des risques (ERCS). En complément de cette disposition, l’article 7, paragraphe 7, du règlement charge par ailleurs la Commission d’adopter, par voie d’actes d’exécution, les modalités de mise en œuvre de l’ERCS.
En outre, l’article 17 du règlement prévoit que la Commission est habilitée à adopter des actes délégués pour mettre à jour les annexes I et III du règlement, le cas échéant, afin de tenir compte de l’expérience acquise et de circonstances nouvelles, et pour aligner l’une des annexes du règlement sur le logiciel ECCAIRS utilisé pour recueillir les événements survenus dans l’aviation civile et sur la taxonomie ADREP relative à l’aviation, gérée par l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), ainsi que sur des actes juridiques adoptés par l’Union et sur des accords internationaux.
Dans le cadre de cette habilitation, l’article 18, paragraphe 2, du règlement prévoit que la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport relatif à la délégation de pouvoir qui lui est conférée en vertu dudit règlement.
Mécanisme européen commun de classification des risques (ERCS)
Si l’acte délégué en question fait l’objet de l’article 7, paragraphe 6, du règlement, il importe, dans un souci de mise en contexte, de souligner le lien qui existe avec les dispositions des paragraphes 5 et 7 dudit article.
Le règlement délégué (UE) 2020/2034 de la Commission, adopté conformément à l’article 7, paragraphe 6, du règlement, a pour objet de définir l’ERCS, ce dernier ayant été élaboré conformément au paragraphe 5 du même article. En outre, l’ERCS, tel que défini dans l’acte délégué susmentionné, doit être mis en œuvre conformément aux modalités établies au moyen d’un acte d’exécution adopté conformément à l’article 7, paragraphe 7. Enfin, l’article 24, paragraphe 3, du règlement prévoit que l’article 7, paragraphe 2 (notamment l’obligation d’utiliser l’ERCS), s’applique une fois que les actes délégués et d’exécution définissant et mettant en œuvre l’ERCS entrent en vigueur.
L’élaboration de l’ERCS a été achevée avant la date limite réglementaire prévue à l’article 7, paragraphe 5, à savoir le 15 mai 2017. L’adoption consécutive de l’acte délégué définissant l’ERCS a eu lieu en 2020. Outre l’acte délégué, le règlement d’exécution (UE) 2021/2082 de la Commission arrêtant les modalités de mise en œuvre de l’ERCS a été adopté en novembre 2021.
Par conséquent, la Commission a exercé son pouvoir d’adopter l’acte délégué relatif au mécanisme européen commun de classification des risques.
Modification des annexes
L’article 17 du règlement prévoit que la Commission est habilitée à adopter des actes délégués pour modifier les annexes I et III du règlement s’il y a lieu. De telles modifications devraient être nécessaires à l’avenir pour tenir compte de l’expérience acquise et de circonstances nouvelles liées à la mise en œuvre du règlement, mais il a été constaté que le contenu des annexes telles qu’en vigueur reste adapté à l’objectif poursuivi.
Par conséquent, le pouvoir d’adopter des actes délégués aux fins de la modification des annexes n’a pas été exercé dans le délai fixé à l’article 18, paragraphe 2, du règlement.
Pour les raisons exposées dans la section précédente, la Commission a exercé son pouvoir d’adopter l’acte délégué relatif à l’ERCS tel que prévu dans les dispositions susmentionnées.
Toutefois, le pouvoir conféré par l’article 17 du règlement n’a pas encore été exercé pour l’adoption d’actes délégués aux fins de la modification des annexes I et III dudit règlement. L’adoption de tels actes pourrait s’avérer nécessaire pour tenir compte de circonstances nouvelles liées à la mise en œuvre du règlement.
Par conséquent, la Commission estime que le pouvoir d’adopter des actes délégués qui lui est conféré par le règlement (UE) nº 376/2014 devrait être prorogé pour une période de cinq ans.
Avec le présent rapport, la Commission s’acquitte de l’obligation de rapport que lui impose l’article 18, paragraphe 2, du règlement (UE) nº 376/2014 et invite le Parlement européen et le Conseil à prendre acte du présent rapport.