| CELEX | 52023DP0107 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | mercredi 19 avril 2023 |
| Journal officiel | FR Séries C |
| C/2023/454 | 1.12.2023 |
P9_TA(2023)0107
Modifications du règlement intérieur du Parlement concernant l'heure des questions, la tribune centrale, la procédure du «carton bleu», les explications de vote, le registre de transparence et le Médiateur
Décision du Parlement européen du 19 avril 2023 sur les modifications du règlement intérieur du Parlement concernant l’heure des questions, la tribune centrale, la procédure du «carton bleu», les explications de vote, le registre de transparence et le Médiateur (2023/2014(REG))
(C/2023/454)
Le Parlement européen,
| — | vu la lettre de sa Présidente en date du 24 juin 2022, |
| — | vu les articles 236 et 237 de son règlement intérieur, |
| — | vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0072/2023), |
| 1. | décide d’apporter à son règlement intérieur les modifications ci-après; |
| 2. | rappelle que ces modifications entrent en vigueur le premier jour de la prochaine période de session; |
| 3. | charge sa Présidente de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission. |
Amendement 1
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 11 — paragraphe 2
| Texte en vigueur | Amendement |
| 2. Les députés devraient adopter la pratique systématique consistant à ne rencontrer que des représentants d’intérêts qui sont officiellement inscrits dans le registre de transparence établi par l’accord entre le Parlement européen et la Commission européenne (6). | 2. Les députés devraient adopter la pratique systématique consistant à ne rencontrer que des représentants d’intérêts qui sont officiellement inscrits dans le registre de transparence établi par l’accord interinstitutionnel sur un registre de transparence obligatoire (6). |
Amendement 2
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 11 — paragraphe 3
| Texte en vigueur | Amendement |
| 3. Les députés devraient publier en ligne toutes les réunions prévues avec des représentants d’intérêts qui relèvent du champ d’application du registre de transparence . Sans préjudice de l’article 4, paragraphe 6, de l’annexe I, les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions publient en ligne, pour chaque rapport, la liste de toutes les réunions prévues avec des représentants d’intérêts qui relèvent du champ d’application du registre de transparence . Le Bureau met à disposition l’infrastructure nécessaire à cet effet sur le site internet du Parlement. | 3. Les députés devraient publier en ligne toutes les réunions prévues avec des représentants d’intérêts qui relèvent du champ d’application de l’accord interinstitutionnel . Sans préjudice de l’article 4, paragraphe 6, de l’annexe I, les rapporteurs, les rapporteurs fictifs et les présidents des commissions publient en ligne, pour chaque rapport, la liste de toutes les réunions prévues avec des représentants d’intérêts qui relèvent du champ d’application de l’accord interinstitutionnel . Le Bureau met à disposition l’infrastructure nécessaire à cet effet sur le site internet du Parlement. |
Amendement 3
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 123 — paragraphe 2
| Texte en vigueur | Amendement |
| 2. Des titres d’accès ne sont pas délivrés aux personnes de l’entourage d’un député qui relèvent du champ d’application de l’accord entre le Parlement européen et la Commission européenne sur le registre de transparence. | 2. Des titres d’accès ne sont pas délivrés aux personnes de l’entourage d’un député qui relèvent du champ d’application de l’accord interinstitutionnel sur un registre de transparence obligatoire . |
Amendement 4
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 123 — paragraphe 3 — alinéa 1
| Texte en vigueur | Amendement | ||||
| 3. Les entités énumérées dans le registre de transparence et leurs représentants disposant de titres d’accès de longue durée au Parlement européen s’engagent à respecter: | 3. Les entités inscrites dans le registre de transparence et leurs représentants disposant de titres d’accès de longue durée au Parlement européen s’engagent à respecter: | ||||
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Amendement 5
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 123 — paragraphe 5
| Texte en vigueur | Amendement |
| 5. Le Bureau, sur proposition du secrétaire général, arrête les mesures nécessaires afin de mettre en œuvre le registre de transparence, conformément aux dispositions de l’accord sur l’établissement dudit registre . | 5. Le Bureau, sur proposition du secrétaire général, arrête les mesures nécessaires afin de mettre en œuvre le registre de transparence, conformément aux dispositions de l’accord interinstitutionnel . |
Amendement 6
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 137
| Texte en vigueur | Amendement |
| Article 137 | Article 137 |
| Heure des questions | Heure des questions |
| 1. L’heure des questions à la Commission peut avoir lieu lors de chaque période de session pendant une période de 90 minutes au maximum sur un ou plusieurs thèmes horizontaux spécifiques arrêtés par la Conférence des présidents un mois avant la période de session. | 1. L’heure des questions aux commissaires peut avoir lieu lors de chaque période de session pendant une période d’au maximum 90 minutes environ sur un ou plusieurs thèmes arrêtés par la Conférence des présidents au préalable et au plus tard le jeudi qui précède la période de session en question . |
| 2. Les commissaires invités à participer par la Conférence des présidents ont un portefeuille lié au thème ou aux thèmes horizontaux spécifiques sur lesquels ils sont questionnés. Le nombre de commissaires invités est limité à deux par période de session. Cependant, il est possible d’inviter un troisième commissaire en fonction du thème ou des thèmes horizontaux spécifiques choisis pour l’heure des questions. | 2. Les commissaires invités à participer par la Conférence des présidents ont un portefeuille lié au thème ou aux thèmes sur lesquels ils sont questionnés. Le nombre de commissaires invités est limité à deux par période de session. Cependant, il est possible d’inviter un troisième commissaire en fonction du thème ou des thèmes choisis pour l’heure des questions. |
| 3. Conformément aux lignes directrices établies par la Conférence des présidents, des heures des questions spécifiques peuvent être organisées avec le Conseil, avec le Président de la Commission, avec le vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et avec le président de l’Eurogroupe. | 3. Des heures des questions peuvent également être organisées , aux conditions fixées au paragraphe 1, avec le Président du Conseil européen, avec la présidence du Conseil, avec le Président de la Commission, avec le vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et avec le président de l’Eurogroupe. |
| 4. L’heure des questions ne fait pas l’objet d’une répartition à l’avance. Le Président veille à ce que, dans la mesure du possible, des députés de différentes tendances politiques et originaires de différents États membres puissent poser une question chacun à leur tour. | 4. L’heure des questions ne fait pas l’objet d’une répartition à l’avance. Le Président veille à ce que, dans la mesure du possible, des députés de différentes tendances politiques et originaires de différents États membres puissent poser une question chacun à leur tour. |
| 5. Le député dispose d’une minute pour formuler la question et le commissaire de deux minutes pour y répondre. Ce député peut poser une question complémentaire, d’une durée maximale de trente secondes et ayant un lien direct avec la question principale. Le commissaire dispose alors de deux minutes pour donner une réponse complémentaire. | 5. Le député dispose d’une minute pour formuler la question et la personne questionnée de deux minutes pour y répondre. Ce député peut poser une question complémentaire, d’une durée maximale de trente secondes et ayant un lien direct avec la question principale. La personne questionnée dispose alors de deux minutes pour donner une réponse complémentaire. |
| Les questions et les questions complémentaires doivent avoir un lien direct avec le thème horizontal spécifique arrêté au titre du paragraphe 1. Le Président peut statuer sur leur recevabilité. | 6. Les questions et les questions complémentaires doivent avoir un lien direct avec le thème arrêté au titre du paragraphe 1. Le Président peut statuer sur leur recevabilité. |
Amendement 7
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 171 — paragraphe 2
| Texte en vigueur | Amendement |
| 2. Les députés ne peuvent prendre la parole sans y être invités par le Président. Ils parlent de leur place et s’adressent au Président. Si les orateurs s’écartent du sujet du débat, le Président les y ramène. | 2. Aucun orateur ne peut prendre la parole sans y être invité par le Président. Si les orateurs s’écartent du sujet du débat, le Président les y ramène. |
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| 2 bis. Les orateurs dont les interventions sont prévues sur la liste des orateurs parlent de la tribune centrale. Les orateurs atteints d’un handicap peuvent, s’ils le souhaitent, parler de leur place. |
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| Pour toutes les autres interventions, les orateurs parlent de leur place. |
Amendement 8
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 171 — paragraphe 8
| Texte en vigueur | Amendement |
| 8. Le Président peut donner la parole à des députés qui indiquent, en levant un carton bleu, qu’ils souhaitent poser à un autre député, au cours de l’intervention de ce dernier, une question d’une durée maximale d’une demi-minute, en lien avec les propos de ce dernier. Le Président ne donne ainsi la parole que pour autant que l’orateur accepte la question et que le Président estime que cela ne sera pas de nature à perturber le débat, ni à entraîner, en raison de questions successives posées en levant un carton bleu, un déséquilibre flagrant au niveau des affinités liées aux groupes politiques des députés qui s’expriment. | 8. Le Président peut donner la parole à des députés qui indiquent, en levant un carton bleu, qu’ils souhaitent poser à un autre député, au cours de l’intervention de ce dernier, une question d’une durée maximale d’une demi-minute, en lien avec les propos de ce dernier. Le Président ne donne ainsi la parole que pour autant que l’orateur accepte la question et que le Président estime que cela ne sera pas de nature à perturber le débat, ni à entraîner, en raison de questions successives posées en levant un carton bleu, un déséquilibre flagrant au niveau des affinités liées aux groupes politiques des députés qui s’expriment. Le député qui lève un carton bleu et l’orateur n’appartiennent pas au même groupe politique et ne sont pas tous les deux des députés non inscrits. Sous réserve des conditions énoncées dans la deuxième phrase, appliquées mutatis mutandis, le Président peut autoriser le député qui a posé la question à réagir à la réponse de l’orateur pendant une demi-minute au maximum. Puis, l’orateur peut s’exprimer à la suite de cette réaction. |
Amendement 9
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 194 — paragraphe 1 — alinéa 1
| Texte en vigueur | Amendement |
| 1. Lorsque le vote est terminé, chaque député peut donner, à propos du vote unique et/ou final sur un point soumis au Parlement, une explication orale qui ne peut excéder une minute. Chaque député peut donner trois explications de vote orales au maximum par période de session. | 1. Chaque député peut donner, à propos du vote unique et/ou final sur un point soumis au Parlement, une explication orale qui ne peut excéder une minute. Ces explications de vote sont données à la fin de la séance au cours de laquelle le vote en question a eu lieu, sauf si le Président décide, à titre exceptionnel, de les reporter à un moment ultérieur de la période de session. Chaque député peut donner trois explications de vote orales au maximum par période de session. |
Amendement 10
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 216 — paragraphe 4
| Texte en vigueur | Amendement |
| 4. L’article 171, paragraphe 2, s’applique mutatis mutandis aux commissions. Toutefois, l’article 171, paragraphe 2, deuxième phrase, ne s’applique pas aux députés qui assistent à la réunion à distance. | 4. L’article 171, paragraphe 2, s’applique mutatis mutandis aux commissions. |
Amendement 11
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 231 — paragraphe 2
| Texte en vigueur | Amendement |
| 2. Les candidatures doivent être soutenues par trente-huit députés au moins, ressortissants de deux États membres au minimum. | 2. Les candidatures doivent être soutenues par trente-huit députés au moins, ressortissants de deux États membres au minimum. |
| Chaque député ne peut soutenir qu’une candidature. | Chaque député ne peut soutenir qu’une candidature. Le soutien d’un député n’est valable que s’il figure sur un formulaire type, fourni par les services du Parlement immédiatement après la publication de l’avis d’appel aux candidatures au Journal officiel de l’Union européenne. Ce formulaire type indique clairement la date de sa signature. Cette date se situe dans le délai de présentation des candidatures fixé conformément au paragraphe 1. |
|
| Les députés peuvent retirer leur signature de soutien en faisant part de ce retrait au Président avant l’expiration de ce délai. Si, à l’expiration de ce délai, il s’avère qu’un député a soutenu, par sa signature, plus d’une candidature, aucune de ces signatures n’entre en ligne de compte pour aucune des candidatures. |
| Les candidatures doivent comporter toutes les pièces justificatives permettant d’établir de façon certaine que le candidat remplit les conditions fixées à l’article 6, paragraphe 2, de la décision 94/262/CECA, CE, Euratom du Parlement européen (53). | Les candidatures doivent comporter toutes les pièces justificatives permettant d’établir de façon certaine que le candidat remplit les conditions fixées à l’article 11, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2021/1163 du Parlement européen (53). |
Amendement 12
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 231 — paragraphe 3
| Texte en vigueur | Amendement |
| 3. Les candidatures sont transmises à la commission compétente. La liste complète des députés qui ont soutenu les candidats est rendue publique en temps opportun . | 3. Les candidatures sont transmises à la commission compétente. La liste complète des députés qui ont soutenu les candidats est rendue publique le jour ouvrable suivant la date d’expiration du délai de présentation des candidatures fixé conformément au paragraphe 1 . |
Amendement 13
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 231 — paragraphe 3 bis (nouveau)
| Texte en vigueur | Amendement |
|
| 3 bis. À leur demande, les candidats se voient délivrer un titre d’accès temporaire leur donnant accès aux bâtiments du Parlement. |
Amendement 14
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 231 — paragraphe 8
| Texte en vigueur | Amendement |
| 8. Sauf les cas de décès ou de démission d’office, le Médiateur demeure en charge jusqu’à la prise de fonctions de son successeur. | supprimé |
Amendement 15
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 232
| Texte en vigueur | Amendement |
| Article 232 | Article 232 |
| Action du Médiateur | Action du Médiateur |
| 1. La commission compétente examine les cas de mauvaise administration dont elle est saisie par le Médiateur conformément à l’article 3, paragraphes 6 et 7, de la décision 94/262/CECA, CE, Euratom , à la suite de quoi elle peut décider d’établir un rapport au titre de l’article 54. | 1. La commission compétente examine les cas de mauvaise administration dont elle est saisie par le Médiateur conformément à l’article 4, paragraphes 1 et 3, du règlement (UE, Euratom) 2021/1163 , à la suite de quoi elle peut décider d’établir un rapport au titre de l’article 54. |
| La commission compétente examine le rapport que lui présente le Médiateur, à la fin de chaque session annuelle, sur le résultat de ses enquêtes, conformément à l’article 3, paragraphe 8, de la décision 94/262/CECA, CE, Euratom . La commission compétente peut présenter une proposition de résolution au Parlement si elle estime que celui-ci doit prendre position sur l’un des aspects du rapport. | 1 bis. La commission compétente examine le rapport que lui présente le Médiateur, à la fin de chaque session annuelle, sur le résultat de ses enquêtes, conformément à l’article 4, paragraphe 5, du règlement (UE, Euratom) 2021/1163 . La commission compétente peut présenter une proposition de résolution au Parlement si elle estime que celui-ci doit prendre position sur l’un des aspects du rapport. |
| 2. Le Médiateur peut également fournir des informations à la commission compétente, lorsque celle-ci le demande , ou, de sa propre initiative, être entendu par elle . | 2. Conformément à l’article 4, paragraphe 4, du règlement (UE, Euratom) 2021/1163, le Médiateur peut , de sa propre initiative ou à la demande de la commission compétente, être entendu par cette commission ou fournir des informations sur ses activités . |
|
| 2 bis. Lorsque le Médiateur consulte le Parlement sur un projet de dispositions d’exécution du règlement (UE, Euratom) 2021/1163 en vertu de l’article 18 dudit règlement, la commission compétente pour ledit règlement présente un rapport au Parlement conformément à l’article 51 du règlement intérieur. L’article 59, paragraphes 1, 2, 4 et 5, du règlement intérieur s’applique mutatis mutandis. |
Amendement 16
Règlement intérieur du Parlement européen
Article 233 — paragraphe 2
| Texte en vigueur | Amendement |
| 2. La demande est transmise au Médiateur et à la commission compétente qui, si elle estime à la majorité de ses membres que les motifs invoqués sont fondés, présente un rapport au Parlement. À sa demande, le Médiateur est entendu avant la mise aux voix du rapport. Le Parlement, après un débat, statue au scrutin secret. | 2. La demande est transmise au Médiateur et à la commission compétente qui, si elle estime à la majorité de ses membres que les motifs invoqués sont fondés, présente un rapport au Parlement. Le Médiateur est entendu avant la mise aux voix du rapport. Le Parlement, après un débat, statue au scrutin secret. |
(6) Accord du 16 avril 2014 entre le Parlement européen et la Commission européenne sur le registre de transparence pour les organisations et les personnes agissant en qualité d’indépendants qui participent à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques de l’Union européenne ( JO L 277 du 19.9.2014, p. 11 ).
(6) Accord interinstitutionnel du 20 mai 2021 entre le Parlement européen , le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur un registre de transparence obligatoire ( JO L 207 du 11.6.2021, p. 1 ).
(53) Décision 94/262/CECA, CE, Euratom du Parlement européen du 9 mars 1994 concernant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du Médiateur (JO L 113 du 4.5.1994, p. 15) .
(53) Règlement (UE, Euratom) 2021/1163 du Parlement européen du 24 juin 2021 fixant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du Médiateur (statut du Médiateur européen) et abrogeant la décision 94/262/CECA, CE, Euratom (JO L 253 du 16.7.2021, p. 1) .
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/454/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)