Acte préparatoire — 52023DP0214

ANNEXE: ACCORD SOUS LA FORME D’UN ÉCHANGE DE LETTRES ENTRE LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LA BANQUE CENTRALE EUROPÉENNE (BCE) SUR LA STRUCTURATION DE LEURS PRATIQUES EN MATIÈRE D’INTERACTION DANS LE DOMAINE DES ACTIVITÉS DE BANQUE CENTRALE

La relation nouée entre la BCE et le Parlement dans le domaine des activités de banque centrale est inscrite dans le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et s’est développée par le biais de différentes pratiques en matière d’interaction entre les deux institutions depuis la mise en place de la BCE en 1998.

Le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne définit des paramètres clairs quant à l’indépendance de la BCE, son obligation de rendre compte au Parlement, son rôle consultatif dans le processus législatif de l’Union ainsi que son ouverture par rapport au public.

La BCE apprécie le rôle que le Parlement a joué au fil des ans pour lui permettre de s’acquitter effectivement des obligations qui lui incombent en matière de responsabilité et de transparence. À cet égard, le Parlement fait le lien entre la BCE et les citoyens de l’Union. La BCE tire bénéfice de son interaction avec le Parlement, qui est composé de représentants des citoyens de l’Union. Aussi le Parlement peut-il transmettre les préoccupations de ces derniers et constituer une enceinte où la BCE peut expliquer ses politiques au grand public. Le cadre juridique de la relation a jeté les bases de la coopération concrète des deux institutions ces dernières années, en aidant la BCE à communiquer ses politiques et leur fondement aux citoyens de l’Union et aux représentants que ceux-ci ont élus.

Afin d’encourager la poursuite de l’entente commune et une coopération efficace, les éléments exposés ci-après, qui tiennent compte des aspirations de deux parties, ont été retenus pour structurer les pratiques en matière d’interaction entre le Parlement et la BCE dans le domaine des activités de banque centrale.

Rapport annuel de la BCE

Le Parlement et la BCE entendent poursuivre leurs échanges structurés annuels au sujet du rapport annuel de la BCE, qui décrit les missions et les activités du Système européen des banques centrales (SEBC) et rend également compte de la politique monétaire de l’Eurosystème.

Le rapport annuel de la BCE devrait continuer à être suffisamment détaillé pour permettre un dialogue constructif avec les députés au Parlement européen sur les politiques de la BCE. À cette fin, la BCE envisage d’inclure notamment dans son rapport annuel une analyse détaillée de ses politiques et activités dans le contexte de l’évolution de la situation économique, financière et monétaire au cours de l’année concernée.

Les efforts déployés par le Parlement et la BCE devraient comprendre, en particulier, les pratiques suivantes:

—

La BCE entend soumettre chaque année son rapport annuel au Parlement, en lui transmettant un exemplaire sous embargo avant publication, accompagné des commentaires détaillés de la BCE sur la résolution du Parlement concernant le rapport annuel de la BCE de l’année précédente. Lesdits commentaires seront publiés sur le site internet de la BCE le jour de la publication du rapport annuel de la BCE.

—

Le Parlement et la BCE entendent poursuivre la pratique consistant à organiser chaque année, le jour de la publication du rapport annuel de la BCE, une réunion spécifique de la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement (commission ECON) pour débattre du contenu dudit rapport. Pendant la réunion, le vice-président de la BCE fait une déclaration liminaire, présente le rapport annuel de la BCE à la commission ECON et répond aux questions des députés au Parlement européen.

—

Le Parlement a l’intention d’adopter chaque année une résolution résumant son point de vue sur les politiques et activités de la BCE présentées dans le rapport annuel de celle-ci. La résolution est examinée lors d’un débat qui lui est consacré en séance plénière du Parlement. Pendant le débat, le président de la BCE fait une déclaration liminaire pour présenter le rapport annuel et, après les interventions des députés au Parlement européen, répond auxdites interventions dans une déclaration de clôture.

Auditions devant la commission ECON

Le Parlement et la BCE prévoient au moins quatre auditions publiques par an du président de la BCE devant la commission ECON. Lors des auditions, le président de la BCE fait une déclaration et répond publiquement aux questions posées par les députés au Parlement européen. Le Parlement diffuse en direct les auditions publiques et les enregistre également, afin de mettre ensuite une vidéo de chaque audition à la disposition du public sur le site internet du Parlement. Le Parlement rédige également le compte rendu in extenso de chaque audition, lequel est lui aussi mis ensuite à la disposition du public sur les sites internet des deux institutions.

Questions avec demande de réponse écrite

Le Parlement et la BCE s’efforcent de conserver la pratique établie depuis le début des années 2000 selon laquelle le président de la BCE répond aux questions avec demande de réponse écrite que les députés au Parlement européen lui adressent sur des sujets relevant des domaines de compétence de la BCE. Le Parlement et la BCE prévoient de publier les réponses écrites à ces questions sur leurs sites internet respectifs.

Interactions ponctuelles avec les membres du directoire de la BCE

Le Parlement et la BCE souhaitent maintenir la participation du président de la BCE et des autres membres du directoire de la BCE, à la demande du Parlement ou de leur propre initiative, à des échanges de vues ad hoc avec la commission ECON afin de débattre de questions relevant des domaines de compétence de la BCE. Lors de ces échanges de vues, le président de la BCE et les autres membres du directoire de la BCE font des déclarations et répondent ensuite aux questions des députés au Parlement européen.

Visite informelle à la BCE

La BCE a l’intention d’accueillir chaque année une délégation de la commission ECON pour des discussions informelles avec les membres du directoire de la BCE sur des questions relevant des domaines de compétence de la BCE.

Avis de la BCE

Le Parlement et la BCE souhaitent que les avis de la BCE sur des propositions d’acte de l’Union puissent être dûment examinés par les organes compétents du Parlement. À cette fin, le Parlement devrait, s’il y a lieu, demander l’avis de la BCE en temps utile. La BCE s’efforce de rendre ses avis dans un délai de trois mois à compter de la transmission de la proposition d’acte de l’Union ou, autrement, à tenir le Parlement informé du délai d’adoption, en tenant compte du calendrier de travail du Parlement concernant la proposition.