Initiative législative — 52023IP0306

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vu l’article 165 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

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vu la convention portant statut des écoles européennes (1),

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vu l’étude réalisée pour sa commission de la culture et de l’éducation du 9 juin 2022, intitulée «Le système des écoles européennes: état des lieux, enjeux et perspectives» (2),

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vu le rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques de décembre 2022 intitulé «PISA for Schools: How The European Schools Compare Internationally 2022» (PISA pour les établissements scolaires: comment les écoles européennes se situent à l’échelle internationale, 2022),

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vu le rapport final 2022 de l’Agence européenne pour l’éducation adaptée et inclusive intitulé «External Evaluation of the Implementation of the European Schools Action Plan on Educational Support and Inclusive Education» (Évaluation externe de la mise en œuvre du plan d’action des écoles européennes pour le soutien éducatif et l’éducation inclusive),

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vu le rapport de la Cour des comptes européenne du 25 novembre 2022 intitulé «Rapport sur les comptes annuels des Écoles européennes relatifs à l’exercice 2021»,

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vu la proclamation interinstitutionnelle sur le socle européen des droits sociaux (3),

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vu sa résolution du 27 septembre 2011 sur le système des écoles européennes (4),

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vu sa résolution du 11 novembre 2021 sur l’espace européen de l’éducation: une approche globale commune (5),

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vu sa résolution du 19 mai 2022 sur l’établissement d’un espace européen de l’éducation d’ici à 2025 — microcertifications, comptes de formation individuels et apprentissage pour un environnement durable (6),

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vu sa résolution du 25 mars 2021 sur le thème «Donner forme à la politique d’éducation numérique» (7),

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vu sa résolution du 7 juillet 2016 sur l’application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, notamment les observations finales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies (8),

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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission de la culture et de l’éducation (A9-0205/2023),

A.

considérant que le système des écoles européennes (SEE), unique en son genre, a fait la preuve de ses forces et de ses qualités depuis sa création, dans les années 1950, ce dont témoignent, par exemple, la reconnaissance du baccalauréat européen dans tous les États membres et la croissance constante du nombre des écoles européennes agréées (EEA); que chaque citoyen de l’Union devait avoir la possibilité de bénéficier d’un tel enseignement;

B.

considérant que chacun devrait avoir la possibilité de bénéficier du type d’enseignement assuré par le SEE et que tous les systèmes scolaires de l’ensemble de l’Union européenne doivent se voir donner la chance de tirer profit du savoir-faire pédagogique du SEE;

C.

que le SEE, en combinant les systèmes d’éducation des États membres, grâce à des sections linguistiques parallèles, autour d’une forte dimension européenne, d’un profond sentiment d’appartenance à l’Europe et d’une identité culturelle européenne affirmée ainsi que de l’enseignement plurilingue et en portant une attention privilégiée aux sciences, à la technologie, aux études techniques, aux arts et aux mathématiques ainsi qu’aux innovations pédagogiques, constitue un laboratoire et une source d’expérience pour réformer l’enseignement, en particulier pour la création d’un espace européen de l’éducation (EEE);

D.

considérant que le SEE doit être parfaitement en phase avec les politiques éducatives portées par l’Union européenne; que l’un des buts principaux du SEE est de faciliter la mobilité et les transferts entre tous les systèmes nationaux d’enseignement, dans un sens comme dans l’autre, les États membres étant tenus de veiller à la transposition fidèle et égale des résultats d’apprentissage du SEE;

E.

considérant que la structure de gouvernance du SEE a pour vertu de maintenir un lien direct avec les États membres, mais mérite d’être réformée compte tenu des limites manifestes qu’elle présente en matière de prise de décision, de gestion du changement et d’échange structuré des bonnes pratiques avec les systèmes d’enseignement nationaux;

F.

considérant qu’il faut élargir le rôle joué par la Commission dans le SEE et y développer les formes de son action, son intervention se bornant actuellement aux questions budgétaires, ce qui laisse de côté d’autres aspects — éducatifs, opérationnels et en matière ressources humaines — tout aussi importants;

G.

considérant que le système actuel de recrutement des enseignants en vigueur dans le SEE connaît de graves lacunes, qui se traduisent par une inadéquation entre les besoins du terrain et le personnel effectivement détaché par les États membres, par des problèmes affectant les plans annuels de recrutement, par des difficultés rencontrées pour trouver du personnel et des enseignants qualifiés, par la précarité des conditions de travail des enseignants et autres agents d’éducation embauchés au niveau local et par des entraves au perfectionnement professionnel continu; qu’il est indispensable de doper l’attractivité du SEE dans les milieux enseignants;

H.

considérant que, si le SEE a fait des progrès dans l’inclusion des élèves qui ont des besoins particuliers, qui sont handicapés ou qui présentent des différences d’apprentissage, l’accompagnement psychologique fait défaut et les besoins d’assistance renforcée sont de plus en plus grands; que la communication et l’adéquation des conditions d’emploi sont capitales pour que le personnel éducatif et psychologique apporte aux élèves un soutien permanent de qualité adapté à leurs besoins;

I.

considérant que le SEE est chargé de veiller à ce que toutes les langues de l’Union, y compris les petites langues, soient traitées en toute égalité et de promouvoir la diversité linguistique et culturelle, tout en renforçant la dimension européenne des apprentissages; qu’il convient de saluer les projets visant à ce que toutes les sections linguistiques soient représentées dans les cycles primaires et secondaires à Bruxelles d’ici à 2028;

J.

considérant que les parents jouent un rôle essentiel dans les écoles, notamment en organisant des activités extrascolaires ou en assurant des services de transport ou autres, et qu’ils sont représentés par des associations de parents qui leur sont consacrées;

K.

considérant que les ressources de l’Union constituent l’essentiel du budget du SEE, raison pour laquelle le Parlement doit contrôler avec plus de rigueur la gestion et le fonctionnement du SEE, et que les objectifs et les priorités d’investissement adoptés par l’Union dans le domaine de l’éducation doivent être mieux pris en compte dans le SEE;

L.

considérant que le fait que certains pays d’accueil, qui ont la charge de fournir et d’entretenir les bâtiments scolaires, n’aient pas à rendre de comptes est source de graves problèmes, en particulier à Bruxelles, où les écoles sont surpeuplées; que ces problèmes ont de profondes répercussions sur le niveau d’enseignement et les questions d’organisation, mais aussi sur la sécurité et le bien-être des élèves comme du personnel;