Initiative législative — 52023IP0372 — MeilleurAvocats.fr

Journal officiel
de l'Union européenne

Série C

C/2024/2654

29.4.2024

P9_TA(2023)0372

Évolution récente du dialogue Serbie-Kosovo, notamment la situation dans les municipalités du nord du Kosovo

Résolution du Parlement européen du 19 octobre 2023 sur l’évolution récente du dialogue entre la Serbie et le Kosovo, notamment la situation des municipalités du nord du Kosovo (2023/2880(RSP))

(C/2024/2654)

Le Parlement européen,

—	vu ses résolutions antérieures sur la Serbie et le Kosovo, et notamment celle du 10 mai 2023 sur le rapport 2022 de la Commission concernant la Serbie (1) et celle du 10 mai 2023 sur le rapport 2022 de la Commission concernant le Kosovo (2),

—	vu les déclarations antérieures de l’Union européenne sur la Serbie et le Kosovo, et notamment les conclusions du Conseil européen du 9 février 2023 sur le dialogue entre Belgrade et Pristina facilité par l’Union,

—	vu la demande d’adhésion à l’Union européenne présentée par la Serbie le 19 décembre 2009,

—	vu la demande d’adhésion à l’Union européenne présentée par le Kosovo le 15 décembre 2022,

—	vu la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies du 10 juin 1999,

—

vu le premier accord de principe régissant la normalisation des relations entre les gouvernements de la Serbie et du Kosovo (accord de Bruxelles), conclu le 19 avril 2013, les accords du 25 août 2015 et le dialogue en cours facilité par l’Union européenne en vue de la normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo,

—

vu l’accord du 27 août 2022 sur la libre circulation entre les gouvernements de la Serbie et du Kosovo et l’accord du 23 novembre 2022 sur les plaques d’immatriculation, ainsi que la feuille de route du 21 juin 2022 pour la mise en œuvre des accords sur l’énergie dans le cadre du dialogue facilité par l’Union,

—	vu l’accord de Bruxelles du 27 février 2023 et l’accord d’Ohrid sur la voie de la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie du 18 mars 2023, ainsi que l’annexe relative à sa mise en œuvre,

—	vu le processus de dialogue parlementaire cofacilité par le Parlement européen en Serbie,

—	vu la déclaration du 28 septembre 2023 de l’Union européenne sur l’évolution récente de la situation dans le nord du Kosovo lors du Conseil permanent no 1444 de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe,

—	vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

considérant qu’un certain nombre d’incidents se sont produits au cours des douze derniers mois dans le nord du Kosovo, notamment des barrages routiers, le boycott d’élections, des attaques contre des bâtiments municipaux et des agressions violentes de policiers et de soldats de l’OTAN par des Serbes du Kosovo et des Serbes; considérant que, depuis juillet 2022, des groupes extrémistes organisés ayant des liens avec des membres du gouvernement serbe ont attisé les tensions dans le nord du Kosovo en construisant des barricades et en se livrant à des violences contre les autorités kosovares en réaction à la décision concernant les plaques d’immatriculation des véhicules; que, en novembre 2022, les Serbes du Kosovo se sont retirés des institutions kosovares du nord du pays;

considérant que le premier accord de principe régissant la normalisation des relations entre les gouvernements de la Serbie et du Kosovo a été conclu le 19 avril 2013 et qu’il a été suivi d’autres accords, le dernier en date étant l’accord sur la voie de la normalisation du 18 mars 2023, que le président serbe Vučić a toutefois refusé de signer; que le dialogue mené grâce à la médiation de l’Union pour la normalisation des relations est en cours depuis 2011; que seuls trois éléments de sa dernière annexe relative à sa mise en œuvre ont été abordés: la déclaration sur les personnes disparues, la présentation du statut de l’équipe de gestion de l’association/de la communauté et l’annonce du comité de suivi conjoint;

considérant que, le 23 avril 2023, le Kosovo a organisé des élections locales partielles dans quatre municipalités à majorité serbe dans le nord du pays; que le principal parti de la communauté serbe, Srpska Lista, qui entretient des liens étroits avec le président Vučić et le Parti progressiste serbe (SNS), a activement boycotté les élections; que, en raison de ce boycott, le taux de participation aux élections n’a été que d’environ 3 %; que les élections se sont déroulées conformément au cadre juridique du Kosovo, mais qu’elles ne peuvent être considérées comme ayant abouti à un résultat représentatif;

considérant que, le 26 mai 2023, la police spéciale du Kosovo a escorté les maires nouvellement élus afin qu’ils puissent entrer dans les bâtiments municipaux; que, le 26 mai 2023, des affrontements violents ont eu lieu entre des manifestants et la police kosovare dans le nord du Kosovo; que, entre le 29 et le 31 mai 2023, des agitateurs violents ont brutalement attaqué des officiers de la Force pour le Kosovo (KFOR) dirigée par l’OTAN, des policiers kosovars et des journalistes; que, à la suite de ces événements, la KFOR a renforcé sa présence sur le terrain;

considérant que, le 1er juin 2023, Josep Borrell, vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), a demandé au Kosovo de retirer les forces de police spéciales des quartiers urbains du nord du pays, d’organiser de nouvelles élections locales en assurant la participation des Serbes du Kosovo et d’entamer les travaux visant à intégrer l’association/communauté des municipalités à majorité serbe (ASM) dans le dialogue mené grâce à la médiation de l’Union; que le VP/HR Josep Borrell a averti que si le Kosovo ne se conformait pas à ces recommandations, cela aurait de graves conséquences pour ses relations avec l’Union;

considérant que, le 14 juin 2023, les forces spéciales serbes ont enlevé, en ayant recours à la violence, trois agents kosovars de la police des frontières dans la région frontalière entre le nord du Kosovo et la Serbie; que les responsables kosovars et les responsables serbes avaient situé l’enlèvement dans des lieux différents, en s’accusant mutuellement d’avoir illégalement franchi la frontière; que, par la suite, les policiers avaient été libérés par la Serbie;

G.	considérant que, depuis le 1er juillet 2023, la Commission a imposé des mesures négatives à l’encontre du Kosovo; que l’Union n’a pas imposé de mesures similaires à l’encontre de la Serbie;

considérant que, à la suite de la réunion de haut niveau du dialogue entre Belgrade et Pristina qui s’est tenue le 14 septembre 2023, l’Union s’est déclarée préoccupée par le non-respect, par les parties, de leurs engagements au titre de l’accord d’Ohrid et de son annexe relative à la mise en œuvre;

considérant que, le 24 septembre 2023, un groupe de paramilitaires d’ethnie serbe lourdement armés a mené, dans le nord du Kosovo, une attaque terroriste dans laquelle un policier kosovar et trois assaillants ont perdu la vie; que les terroristes se sont barricadés à l’intérieur du monastère de Banjska malgré la présence d’un groupe de pèlerins de Serbie, qui se trouvaient également à l’intérieur; que lorsque la police kosovare a pris le contrôle de la situation, elle a arrêté certains des assaillants et saisi une très grande quantité d’armes, d’explosifs et de munitions;

J.	considérant que les attaques interethniques au Kosovo sont fréquentes, telles que l’attaque perpétrée contre deux jeunes Serbes du Kosovo lors de la fête de Noël orthodoxe 2023;

considérant que, parmi les Serbes décédés lors de l’incident du 24 septembre 2023, Bojan Mijailović a été identifié par les autorités kosovares comme ayant des liens avec Aleksandar Vulin, chef du renseignement serbe; que la Serbie a observé une journée de deuil national, en annulant des manifestations sportives et en mettant les drapeaux en berne; que Miloš Vučević, ministre serbe de la défense, a qualifié les tireurs serbes tués au Kosovo de «martyrs»;

L.	considérant que le gouvernement kosovar a accusé la Serbie d’avoir organisé l’attaque en affirmant par la suite que l’objectif était d’annexer le nord du Kosovo, peuplé de Serbes; qu’il a présenté des preuves des liens entre le groupe et la Serbie;

considérant que Milan Radoičić, vice-président de la Srpska Lista, a revendiqué l’organisation de l’attentat, niant l’implication du gouvernement serbe; qu’il a été arrêté, mais libéré en Serbie, et qu’aucune poursuite n’a encore été engagée contre lui; que, en 2021, Radoičić a été inscrit sur la liste des liste des ressortissants nationaux expressément identifiés et des personnes dont les avoirs sont bloqués établies par le Bureau du contrôle des avoirs étrangers (Office of Foreign Assets Control) du département du Trésor des États-Unis, qui cible les personnes responsables de corruption et de graves violations des droits de l’homme; que, en 2022, Radoičić a également été sanctionné en vertu du règlement britannique sur les sanctions contre la corruption au niveau mondial;

N.	considérant que les autorités serbes ont nié toute implication dans l’attaque;

considérant que la Serbie a déployé des forces de police, de police spéciale et des unités militaires dans 48 postes avancés le long de la frontière serbe avec le Kosovo au cours des semaines et mois précédant l’attaque du 24 septembre 2023, aggravant encore une situation déjà tendue; que, le 29 septembre 2023, l’Union, l’administration américaine et le gouvernement allemand ont exhorté la Serbie à retirer ses troupes de la frontière avec le Kosovo; que, par la suite, la Serbie a retiré une partie de ses forces; que ces incidents ont exacerbé l’instabilité régionale et compromis le dialogue entre la Serbie et le Kosovo;

P.	considérant que Srpska Lista a annoncé publiquement, le 13 octobre 2023, qu’elle participerait sans condition aux élections locales dans le nord du Kosovo;

Q.	considérant que la police kosovare est le premier intervenant en matière de sécurité dans le pays, la mission «État de droit» menée par l’Union européenne au sein de l’unité de police du Kosovo (EULEX) étant la deuxième et la KFOR la troisième;

R.	considérant que, malgré les efforts de facilitation déployés par l’Union européenne ces derniers mois, la Serbie et le Kosovo n’ont pas progressé sur la voie de la normalisation de leurs relations;

considérant que la poursuite des relations étroites et du partenariat entre la Serbie et la Russie et la Chine amène à s’interroger sur l’orientation stratégique de la Serbie et entrave le développement économique et politique du pays; que la Russie fait usage de son influence en Serbie pour tenter de déstabiliser et de menacer les États souverains voisins, y compris le Kosovo, ainsi que de s’immiscer dans leurs affaires; que la Serbie est devenue un refuge pour les entreprises russes; que les plateformes de médias sociaux sont devenues des outils de promotion des mouvements politiques antidémocratiques dans les Balkans occidentaux;

condamne avec la plus grande fermeté l’attaque terroriste horrible et lâche perpétrée contre des policiers kosovars par des paramilitaires serbes bien organisés à Banjska/Banjskë, dans le nord du Kosovo, qui a eu lieu le 24 septembre 2023, au cours duquel l’officier de police kosovar Afrim Bunjaku a trouvé la mort et deux autres policiers kosovars ont été blessés; invite tous les États membres de l’Union européenne qui ne l’ont pas encore fait à condamner l’attaque également; déplore profondément le bilan humain et présente ses condoléances à la famille, aux collègues et aux proches d’Afrim Bunjaku; salue la coopération de la police kosovare avec les partenaires internationaux, EULEX et la KFOR, dans sa réponse à l’attaque;

prie instamment toutes les parties de s’employer à apaiser la situation dans le nord du Kosovo et d’éviter toute rhétorique ou action susceptible d’accroître encore les tensions; demande que tous les faits relatifs à l’attaque soient établis et suit de près l’enquête en cours menée par les autorités kosovares; demande à l’Union européenne d’aider les autorités kosovares dans leur enquête, y compris avec le soutien d’EULEX; souligne que les auteurs de cette funeste attaque doivent en répondre sans délai devant la justice; invite les autorités kosovares à divulguer toutes les preuves relatives à l’incident; invite les institutions internationales présentes au Kosovo, dont EULEX, à évaluer les preuves; presse la Serbie de coopérer pleinement à l’enquête et de traduire en justice, conformément à la loi, les auteurs de l’attaque qui résident actuellement en Serbie, y compris leur extradition vers le Kosovo;

souligne que cette opération est le signe d’une présence militaire importante et constitue une escalade majeure, laquelle est illégale et va dans le sens contraire des nombreux appels de l’Union européenne à la désescalade dans le nord du Kosovo; demande à la Serbie de s’abstenir de toute nouvelle escalade préjudiciable à l’ordre constitutionnel de la République du Kosovo et d’empêcher tout trafic d’armes à travers la frontière; invite instamment, à cet égard, les autorités kosovares à œuvrer en faveur d’échanges commerciaux ouverts pour tous les biens et services civils;

invite la Commission et le Conseil à prendre des mesures à l’encontre du gouvernement serbe si les enquêtes révèlent que l’État serbe a été directement impliqué dans l’attentat terroriste de Banjska ou les attaques violentes qui ont eu lieu dans le nord du Kosovo en mai 2023, ou si les autorités serbes ne sont pas disposées à coopérer pleinement; invite, dans ce contexte, la Commission à geler le financement accordé à la Serbie au titre de l’instrument d’aide de préadhésion III si les conclusions de l’enquête indiquent que l’État serbe a été directement impliqué dans ces attaques; invite le Conseil à adopter des mesures restrictives ciblées, y compris, mais sans s’y limiter, le gel des avoirs et les interdictions de voyager, à l’encontre des acteurs qui déstabilisent le nord du Kosovo et des dirigeants des grands réseaux criminels organisés; invite le Conseil, dans ce contexte, à suivre l’exemple des États-Unis et à prendre des mesures ciblées contre Milan Radoičić;

dénonce avec force le renforcement de la présence militaire de l’armée serbe à la frontière avec le Kosovo; prend acte de l’importance que présente le retrait d’une partie des troupes serbes de la frontière avec le Kosovo; invite la Serbie à s’abstenir de ce schéma répétitif d’escalade à l’avenir et à se comporter en pleine conformité avec l’accord de Kumanovo; invite la Serbie à redoubler d’efforts pour apaiser les tensions causées par son déploiement militaire; invite la Serbie, à cet égard, à retirer toutes les positions militaires avancées situées près de la frontière avec le Kosovo, y compris les équipements tels que les systèmes antiaériens et les unités d’artillerie lourde, à s’abstenir de tout déploiement militaire disproportionné dans la zone à l’avenir et à mettre fin à tout soutien aux formations terroristes dans le nord du Kosovo;

souligne qu’un tel comportement militaire agressif, conjugué à un message politique radicalisé en Serbie et à de solides indications de l’implication de l’État serbe dans les récentes violences politiques dans le nord du Kosovo, montre que le gouvernement serbe mène une politique très dangereuse mais cohérente à l’égard du Kosovo et de ses partenaires occidentaux;

condamne fermement les attaques violentes perpétrées en mai 2023 contre des soldats de la KFOR, des policiers du Kosovo et des journalistes; invite les autorités compétentes à traduire en justice tous les auteurs de ces attaques odieuses;

invite la KFOR à établir un plan visant à contenir la situation dans le nord du Kosovo, en y intégrant des mesures fortes susceptibles d’avoir un effet dissuasif sur toute nouvelle escalade; se félicite du déploiement par le Royaume-Uni de 200 soldats au Kosovo pour renforcer la KFOR et demande instamment aux États membres de l’Union de déployer sans plus tarder des troupes supplémentaires dans le pays; se félicite vivement de la décision de l’OTAN d’équiper la KFOR d’un armement plus lourd afin de la doter d’une plus grande puissance de combat; prie instamment l’OTAN de veiller à ce que la KFOR dispose des capacités nécessaires pour suivre la situation de près dans tout le nord du Kosovo et assurer une surveillance permanente dans la région afin de garantir que toute incursion paramilitaire, action ou tentative d’enlèvement d’agents de police kosovars pourra être détectée immédiatement, le plus tôt possible; demande à l’Union et à ses États membres d’envoyer davantage d’unités d’EULEX sur le terrain, en particulier dans le nord du Kosovo, et, si nécessaire, de renforcer temporairement son rôle d’agent de sécurité dans le nord du Kosovo;

relève que la Serbie a observé une journée de deuil national en l’honneur de toutes les victimes; regrette profondément que les trois terroristes décédés aient été présentés comme des héros ayant combattu pour la cause des Serbes, ce qui a considérablement accru les tensions politiques dans la région;

10.

demande un renforcement de la coopération internationale et transfrontalière entre la Serbie et le Kosovo en matière de lutte contre la criminalité organisée; regrette que les progrès accomplis dans les enquêtes et les poursuites en la matière aient été limités; s’inquiète de la difficulté à lutter contre la criminalité organisée dans le nord du Kosovo, où des organisations criminelles continuent de sévir, ce qui nuit à la vie et aux perspectives d’avenir des citoyens du Kosovo dans les communes du nord; est préoccupé par les éléments de preuve qui établissent un lien entre les groupes criminels violents du nord du Kosovo et de la Serbie et l’État serbe; demande qu’une enquête approfondie soit menée pour répondre à ces préoccupations; demande à la KFOR et à EULEX d’évaluer régulièrement et conjointement la sécurité dans le nord du Kosovo, afin d’apprécier la situation sécuritaire et de mettre davantage l’accent sur le rôle important joué par la criminalité organisée dans l’évolution du contexte dans cette région;

11.

regrette que le tribunal de Belgrade ait rejeté la demande d’arrestation de Milan Radoičić émanant du parquet général de Belgrade en raison du risque de fuite, sachant que Milan Radoičić a revendiqué l’organisation de l’attaque du 24 septembre 2023; se déclare vivement préoccupé par le fait que tous les responsables des attaques à Banjska pourraient ne pas être traduits en justice;

12.

demande à la Serbie et au Kosovo de condamner tout type de violence et d’acte de provocation, en appelant à la retenue et à la cessation immédiate de toute action susceptible d’exacerber les tensions; invite la Serbie et le Kosovo à ne pas mener d’action unilatérale susceptible de compromettre la paix et la stabilité dans la région et à œuvrer activement pour le règlement pacifique des différends dans le cadre du dialogue facilité par l’Union; condamne et déplore la manière dont les autorités serbes ont réagi à la grave attaque du 24 septembre 2023, y compris leur réticence à coopérer à l’enquête, leur rôle dans la diffusion de la propagande au sujet de l’attaque, la glorification des auteurs et leur soutien politique, leur indulgence à l’égard des organisateurs et des auteurs de l’attaque, ce qui s’est même traduit par la mise à disposition d’un abri, la rhétorique utilisée par les dirigeants serbes au cours de cette crise et leurs tentatives de déstabiliser le Kosovo; appelle de ses vœux une enquête en bonne et due forme sur toutes les attaques à caractère ethnique dans l’ensemble du Kosovo, y compris les attaques perpétrées sur le pont de Bistrica et à Štrpce, à la veille du Noël orthodoxe;

13.

soutient la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie; demande une nouvelle fois à la Serbie et au Kosovo de participer au dialogue Belgrade-Pristina de bonne foi et dans un esprit de compromis afin de parvenir sans plus tarder à un accord global et juridiquement contraignant sur la normalisation de leurs relations, fondé sur le principe de la reconnaissance mutuelle et conforme au droit international; invite les parties concernées à faire en sorte que ce dialogue soit davantage axé sur les citoyens; appelle le Service européen pour l’action extérieure à allouer davantage de ressources au dialogue facilité par l’Union;

14.

demande à l’Union européenne de renforcer son rôle de facilitateur dans le dialogue Serbie-Kosovo et dans les Balkans occidentaux en général et de proposer une nouvelle formule innovante et équilibrée pour la médiation entre les parties afin de sortir de l’impasse actuelle, compte tenu des conséquences dramatiques de l’attaque du 24 septembre 2023 et du fait que la confiance dans le processus doit être rétablie;

15.

exhorte, en particulier, le VP/HR Borrell et le représentant spécial de l’Union pour le dialogue Belgrade-Pristina et d’autres questions régionales des Balkans occidentaux, Miroslav Lajčák, à faciliter en amont le dialogue et à rendre compte au Parlement, au plus tard à la fin de 2023, de leurs conclusions quant à l’engagement pris par les Serbes et les Kosovars au regard des objectifs du dialogue, des mesures prises à cet égard et de la réalisation de ces objectifs; signale que la normalisation des relations est essentielle pour permettre aux deux pays de progresser sur la voie de l’adhésion à l’Union; rappelle que l’absence d’action constructive et de bonne foi en vue de la normalisation des relations entre les deux pays aura des conséquences sur leur adhésion à l’Union européenne; demande à l’Union de prendre des mesures dans le cadre de l’aide de préadhésion à l’encontre de ceux qui ne respectent pas les accords;

16.

invite la Serbie et le Kosovo à mettre pleinement en œuvre l’accord de Bruxelles du 27 février 2023 et l’accord d’Ohrid du 18 mars 2023, ainsi que tous les accords précédents, et à le faire véritablement et de bonne foi; regrette que la Serbie ait refusé de signer les accords de Bruxelles et d’Ohrid; invite le Service européen pour l’action extérieure et la Commission à optimiser leurs efforts pour garantir la mise en œuvre effective de ces accords, y compris le retour des représentants des Serbes du Kosovo au sein des institutions kosovares; demande au Kosovo d’établir sans plus tarder l’association/la communauté des municipalités à majorité serbe, conformément aux accords de Bruxelles de 2013 et de 2015, à la constitution du Kosovo et à l’arrêt de la Cour constitutionnelle du Kosovo de 2015; est d’avis qu’un règlement définitif et complet améliorera la coopération, la stabilité et la prospérité dans l’ensemble de la région; souligne que l’attaque du 24 septembre 2023 ne doit pas servir d’excuse pour détourner l’attention du dialogue sur la normalisation; reconnaît que la Serbie doit s’efforcer de retrouver sa crédibilité dans le dialogue en raison de son rôle préjudiciable dans les événements du 24 septembre 2023; souligne l’importance du dialogue Belgrade-Pristina pour le rôle de l’Union en tant qu’acteur crédible de la politique étrangère dans la région;

17.

déplore que la Serbie ait repris sa campagne contre la reconnaissance du Kosovo; invite la Serbie à ne pas tenter d’isoler le Kosovo sur la scène internationale en faisant campagne contre sa reconnaissance; invite les cinq États membres de l’Union qui ne reconnaissent pas le Kosovo à le faire; regrette vivement que la Serbie s’oppose à l’adhésion du Kosovo au Conseil de l’Europe, en violation flagrante de l’accord de Bruxelles du 27 février 2023; invite instamment la Serbie à s’abstenir de recourir à la menace ou à l’usage de la force, dans le respect de ses obligations internationales;

18.

regrette le boycott des institutions judiciaires, encouragé par les partis politiques serbes; déplore que le principal parti politique ethnique serbe du nord du Kosovo, la Liste serbe, ait boycotté les élections municipales du 23 avril 2023; condamne l’intimidation des responsables politiques de l’opposition serbe; regrette que le gouvernement kosovar ait insisté pour maintenir en poste des maires appartenant à la communauté albanaise du Kosovo dans les municipalités du nord, malgré une très faible participation électorale, étant donné que leur faible légitimité entrave le processus de réconciliation et d’intégration des communautés albanaises et serbes du Kosovo;

19.

souligne qu’il demeure essentiel d’organiser des élections locales anticipées dans les quatre municipalités du nord du Kosovo pour contribuer à désamorcer les tensions, et encourage les autorités à garantir la pleine participation de tous les partis politiques à des élections libres, équitables, démocratiques et pacifiques; réaffirme que la Serbie doit également s’engager publiquement à ce que les Serbes du Kosovo participent aux élections, puisque la Liste serbe a déjà annoncé sa participation inconditionnelle;

20.

invite les Serbes du Kosovo à réintégrer les institutions kosovares et à s’abstenir d’aggraver les tensions sur le terrain, et encourage le gouvernement kosovar à intensifier considérablement ses efforts pour les réintégrer, étant donné que les initiatives visant à faire participer la communauté serbe aux structures politiques, sociales et économiques du Kosovo restent très limitées; réaffirme que la réconciliation et l’inclusion de la communauté serbe du Kosovo sont essentielles pour assurer la stabilité du pays et pour faire avancer la normalisation des relations entre Pristina et Belgrade dans le cadre du dialogue facilité par l’Union; demande à nouveau aux autorités kosovares d’améliorer le dialogue interne avec les organisations indépendantes de la société civile dans les municipalités du nord, afin d’instaurer la confiance et de faciliter la vie quotidienne des Serbes du Kosovo;

21.

déplore les mesures négatives prises par le Conseil contre le Kosovo et demande qu’elles soient levées dès que possible; prie instamment la Commission et le Conseil de reprendre leurs contacts de haut niveau avec le président et le gouvernement du Kosovo; invite la Commission à élaborer et à présenter, d’ici la fin de l’année, une feuille de route transparente et ambitieuse sur la voie de l’intégration du Kosovo;

22.

reste très préoccupé par l’influence, déstabilisatrice pour toute la région, des autorités serbes représentées par le président Vučić; souligne son soutien indéfectible aux citoyens de Serbie dans leur lutte pour un avenir européen et démocratique; regrette que certaines politiques des dirigeants serbes fassent obstacle à l’aspiration des citoyens serbes à un avenir européen;

23.

invite la Commission à agir en tant qu’intermédiaire honnête dans le processus de normalisation et à s’abstenir de toute politique d’apaisement à l’égard de la Serbie; se déclare préoccupé par l’absence de critiques virulentes de la part de la Commission, malgré le non-alignement de la Serbie sur les sanctions de l’Union à l’encontre de la Russie, les réunions de haut niveau fréquentes et continues de ses dirigeants avec les autorités russes, y compris en Russie, son recul démocratique et l’absence de progrès dans ses réformes en rapport avec l’Union, ainsi que l’effet déstabilisateur des politiques serbes pour l’ensemble de la région;

24.

invite les autorités, les représentants politiques de haut niveau et les fonctionnaires serbes à ne pas tenir de propos désobligeants à l’égard du processus de négociation facilité par l’Union, des politiques de l’Union dans les Balkans occidentaux ainsi que du processus d’élargissement de l’Union dans son ensemble, étant donné qu’un tel comportement peut éroder le soutien de la population aux politiques de l’Union et à l’élargissement de l’Union en général;

25.

invite les autorités et les médias serbes à s’abstenir de tout discours de haine contre les Kosovars et à ne plus diffuser de propos mensongers sur le «nettoyage ethnique» et les «pogroms» au Kosovo, à propos desquels il n’existe aucune preuve; invite l’Assemblée nationale serbe à ne plus tenir de propos incendiaires; soutient le processus de dialogue parlementaire en Serbie, dont il est l’un des co-accompagnateurs, en tant qu’instrument de dialogue et de recherche de consensus sur des questions importantes liées aux réformes;

26.

rappelle que l’accord sur l’assouplissement du régime des visas pour le Kosovo n’est pas et ne devrait pas être lié au dialogue et qu’il devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2024 au plus tard;

27.

condamne les tentatives répétées de la Russie d’exercer une influence sur les Balkans occidentaux, en particulier la Serbie et le Kosovo, en exploitant les clivages culturels, ethniques et religieux, ainsi qu’en déstabilisant les forces prodémocratiques; demande que toute la lumière soit faite sur le rôle qu’aurait joué la Russie dans l’attaque qui s’est déroulée à Banjska;

28.

charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au président du Conseil européen, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, aux présidents, aux gouvernements et aux parlements du Kosovo et de la Serbie, ainsi qu’à la Force pour le Kosovo de l’OTAN.

(1) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2023)0192.

(2) Textes adoptés de cette date, P9_TA(2023)0193.

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2654/oj

ISSN 1977-0936 (electronic edition)