Initiative législative — 52023IR1564

Rapporteur:

Gustaw Marek BRZEZIN (PL/PPE), maréchal de la voïvodie de Varmie-Mazurie

Texte de référence:

Saisine de la présidence suédoise du Conseil

a)

assurer une collaboration régulière et structurée avec les organisations et les représentants de la société civile locale et régionale, les chercheurs, la communauté éducative, les journalistes et les spécialistes de la vérification des faits;

b)

mettre en place d’une manière transparente des fonds au niveau local et régional, gérés par les pouvoirs publics, pour lutter contre la désinformation et effectuer un travail d’éducation aux médias, en recourant à des financements privés, y compris par des actions liées à la responsabilité sociale des entreprises;

c)

prendre des mesures qui permettront d’exploiter les ressources et les possibilités offertes par des programmes de l’Union tels que CERV et Horizon Europe. Le Comité apportera son soutien aux collectivités locales et régionales pour ce faire, et invite également les autres institutions au niveau européen et national à leur prêter concours et à les orienter dans ces démarches;

d)

développer le travail en réseau qui, grâce à une collaboration ponctuelle ou durable des collectivités locales et régionales au niveau national et international, est susceptible d’aider celles d’entre elles dont les ressources sont limitées et de pallier un manque de capacités et d’expertise;

e)

assurer un apprentissage mutuel et une analyse continue des bonnes pratiques, notamment celles figurant dans le manuel élaboré à cet effet à la demande du Comité;

f)

intensifier les actions visant à améliorer la capacité de prospective et la résilience face aux cyberattaques en déployant des outils de cybersécurité appropriés qui soient interopérables au niveau de l’Union pour toutes les collectivités locales et régionales ainsi que pour les services publics et privés stratégiques, tels que ceux liés à la santé, à l’eau, à l’énergie, etc.;

a)

mettre en place, au niveau européen, un groupe de travail chargé d’une mission de conseil dans le cadre d’un réseau de collectivités locales et régionales ou directement auprès d’elles, dans le but d’échanger des expériences sur les risques en matière de désinformation. Cette démarche permettrait de mieux repérer les campagnes de désinformation et les occurrences de ces agissements, et de mettre au jour d’éventuels liens entre des incidents qui se seraient produits aux niveaux local et régional dans différents États membres de l’Union;

b)

désigner, au niveau des associations de collectivités territoriales dans les États membres, des organes d’expertise et de conseil et des conseillers en matière de réseaux sociaux chargés de lutter contre les risques de désinformation et d’opérer, dans le même temps, un rapprochement entre les représentants des acteurs clés que sont les organisations professionnelles territoriales et non gouvernementales, les services de sécurité, la communauté éducative, les journalistes ou encore les psychologues;

c)

élargir le champ des analyses concernant les campagnes et occurrences de désinformation à l’échelon local et régional dans la base de données du site EUvsDisinfo, et en adapter en conséquence les filtres de recherche pour y inclure ces incidents;

d)

intégrer, dans le système d’alerte rapide de l’Union, des échanges d’informations, d’analyses et de recommandations sur les campagnes et occurrences de désinformation à l’échelon local et régional;

e)

instituer, dans les conseils des collectivités territoriales, des sessions périodiques consacrées à des débats sur les dangers de la désinformation;

f)

procéder à une analyse continue de la sphère de l’information locale et «prendre le pouls» de l’internet, en associant également à ces démarches des militants de terrain, des journalistes, des spécialistes de la vérification des faits, ou encore des bénévoles;

a)

élaborer, dans les régions, les échelons territoriaux intermédiaires et les villes, des plans d’action périodiques (annuels) de lutte contre la désinformation, en tenant compte également des principes de la communication stratégique, et apporter ainsi une réponse aux problèmes liés à la cybersécurité;

b)

mettre en place des parcours de formation à l’intention des élus et agents publics locaux et régionaux, ainsi que des programmes d’exercices, de simulation des risques et de riposte pour y faire face;

c)

concevoir et déployer, avec le soutien des institutions européennes et nationales, un modèle pilote de riposte systémique face aux campagnes et occurrences de désinformation dans les régions, les collectivités territoriales intermédiaires et les villes, en particulier celles qui sont les plus exposées à ce phénomène;

d)

expérimenter le recours à des applications mobiles et assistées par l’intelligence artificielle qui sont commercialisées sur le marché pour lutter contre la désinformation;

e)

traduire dans toutes les langues officielles de l’Union les guides existants au niveau national et international en matière de lutte contre la désinformation;

f)

traduire dans toutes les langues officielles de l’Union la section «Learn» du site EUvsDisinfo, dont la base de données contient des exemples de désinformation et où sont régulièrement publiés des bulletins d’information et des rapports, et qui possède également un savoir-faire en matière de campagnes de sensibilisation aux dangers de la désinformation;

g)

mettre à profit l’expertise et les supports de formation à la lutte contre la désinformation du Centre d’excellence européen pour la lutte contre les menaces hybrides (Hybrid CoE) établi à Helsinki;

a)

l’élaboration, par les collectivités locales et régionales, de stratégies de communication visant à renforcer la confiance des citoyens et les valeurs démocratiques;

b)

la prise en compte des communautés allophones dans la communication menée au niveau local et régional;

c)

le recours, par les collectivités locales et régionales, à des outils permettant aux citoyens d’accéder aisément aux informations et de prendre part à l’exercice de l’autorité publique, comme manière de démontrer l’ouverture et la responsabilité des gouvernants;

d)

la fourniture régulière d’informations claires sur les actions menées par les collectivités locales et régionales, et la mise à disposition d’outils simplifiant l’accès aux informations et aux données ainsi que leur utilisation;

e)

l’organisation d’activités participatives comme moyen de sensibiliser les citoyens à la question des dangers de la désinformation;

f)

la mise en place de protocoles sur la conduite à tenir face aux risques potentiels, notamment en période électorale;

g)

l’introduction d’une pratique consistant à adresser des messages d’alerte en cas de désinformation, à l’aide notamment d’applications conçues à cet effet pour mettre en liaison les collectivités locales et régionales avec les citoyens, à l’image de ce qui se fait déjà pour d’autres risques, par exemple les intempéries;

a)

concevoir, avec l’aide des collectivités locales et régionales et d’experts des médias, des fiches d’exercice sur l’éducation au numérique et le décryptage des médias que les enseignants pourraient télécharger et imprimer; il est également très important d’apporter un soutien aux médias locaux, y compris par des financements et d’autres dispositifs, pour renforcer leur capacité à lutter contre la manipulation de l’information;

b)

organiser des initiatives du type «Retour à l’école», qui permettront aux journalistes de présenter leur travail, le rôle des médias et les risques liés à la désinformation;

c)

mettre en place, à l’intention des élèves dans les écoles et des seniors, des programmes de formation complémentaire au décryptage des médias, en faisant appel à des éducateurs et en s’appuyant sur les infrastructures des bibliothèques, des centres culturels, des ONG et des médias locaux;

d)

créer des programmes pilotes d’expertise consacrés à l’éducation aux médias ainsi que des formations destinées aux élèves qui seraient dispensées par des établissements d’enseignement spécialisés, y compris sur une base commerciale et avec le soutien du budget de l’Union et des États membres;

e)

traduire dans toutes les langues officielles de l’Union les manuels d’aide à la création de cours sur le décryptage des médias dans les écoles qui ont été élaborés sur commande de la Commission européenne et du Conseil de l’Europe (3);

f)

traduire dans toutes les langues officielles de l’Union les ressources de l’Observatoire européen des médias numériques (EDMO), qui compile des informations et des ressources en lien avec la désinformation et le décryptage des médias;

g)

exploiter à des fins de formation les jumelages transfrontières entre collectivités locales et régionales riches de connaissances et d’une expérience particulières dans le domaine de l’éducation aux médias;

a)

augmenter le soutien financier accordé aux médias et journalistes locaux à partir des budgets de l’Union et des États membres et de fonds régionaux et locaux, afin de préserver le pluralisme des médias et d’aider les organisations qui s’occupent de la vérification des faits ainsi que les initiatives prises en matière de décryptage des médias, dans le respect de la transparence, de l’impartialité et de l’indépendance de ces acteurs;

b)

conseiller les médias locaux et régionaux pour qu’ils développent leur présence en ligne, par exemple en réalisant une étude sur la base des expériences acquises par les États membres de l’Union et d’exemples de médias qui ont obtenu succès d’estime et réussite commerciale;

a)

associer le plus largement possible les représentants des collectivités locales et régionales aux travaux du réseau susmentionné;

b)

améliorer le contrôle de la transparence des élections en s’appuyant sur l’expérience accumulée par les organismes et projets existants (4);

c)

interdire le financement des partis politiques à partir de sources étrangères dans des pays tiers, et établir des règles européennes communes concernant les campagnes politiques et le financement des partis, non seulement dans le cadre des élections nationales, mais aussi pour les scrutins régionaux et locaux;

d)

contrôler la transparence des campagnes électorales, notamment leur financement en ligne, avec l’aide de bénévoles de terrain préalablement formés;

a)

faire en sorte que les pouvoirs publics nationaux soutiennent les collectivités locales et régionales en mettant en place un point de contact chargé de leur transmettre régulièrement des informations sur les évolutions les plus récentes de la désinformation et les discours que celle-ci donne à entendre. Ce point de contact pourrait aussi servir de relais auprès des entreprises dans le secteur des réseaux sociaux;

b)

fournir des informations sur la mise en œuvre de la législation sur les services numériques et d’autres actes juridiques de l’Union et des États membres en rapport avec la lutte contre la désinformation;

c)

envisager une participation des représentants des collectivités territoriales aux instances de conseil ou d’orientation des coordinateurs nationaux pour les services numériques là où de telles structures ont été mises en place;