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Journal officiel
de l'Union européenne

Séries C

C/2024/1044

9.2.2024

Avis du Comité européen des régions — Construire un modèle sportif européen fondé sur des valeurs en partant du terrain: un moyen de favoriser l’inclusion et le bien-être social des jeunes en Europe

(C/2024/1044)

Rapporteur:

Roberto PELLA (Italie, PPE), maire de Valdengo (province de Biella).

Textes de référence:

Résolution du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, sur les principales caractéristiques d’un modèle européen du sport (1),

Plan de travail de l’Union européenne en faveur du sport (2),

Étude sur le modèle sportif européen (3),

Année européenne des compétences (4).

I. REMARQUES INTRODUCTIVES

LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CdR),

rappelle que le sport constitue un domaine d’intervention dans lequel les compétences exercées par l’Union européenne sont relativement récentes et n’ont pris cours qu’avec l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, en décembre 2009. En effet, conformément à l’article 165 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, «l’Union contribue à la promotion des enjeux européens du sport, tout en tenant compte de ses spécificités, de ses structures fondées sur le volontariat ainsi que de sa fonction sociale et éducative». Cette disposition souligne concrètement que le mouvement sportif jouit universellement d’autonomie par rapport à l’ordre juridique général en vertu de ses spécificités, d’un point de vue législatif, organisationnel et juridictionnel. L’Union est donc responsable de l’élaboration de politiques publiques fondées sur des données et des bonnes pratiques, mais aussi de la promotion, de la coopération et de la gestion des initiatives en faveur du sport dans toute l’Europe, sachant qu’il faut également tenir compte du rôle crucial que jouent les collectivités locales et régionales dans la promotion et le développement des activités sportives au sein de leurs communautés, et de la nécessité d’adapter les possibilités de financement de l’Union aux besoins et priorités spécifiques des collectivités locales et régionales dans les régions moins développées telles que les régions ultrapériphériques;

rappelle également que le plan de travail en faveur du sport (2021-2024) a prévu, parmi ses principales thématiques, l’adoption et la mise en œuvre d’un modèle sportif européen grâce auquel les différentes fédérations sportives nationales (parmi lesquelles, dans le cas de l’Italie, il convient d’inclure les disciplines sportives associées et les entités de promotion du sport) au sein du système organisationnel des sports puissent être attrayantes et qui contribue à les rendre telles, en tenant compte de leur autonomie et de leurs spécificités. Ce modèle doit également tenir compte de l’engagement des communes et des régions, qui permet d’organiser de manière autonome une très grande partie des activités sportives, lesquelles comptent pour une part importante dans le sport pratiqué par la population locale. Le sport a donc été reconnu comme un instrument de politique publique; son aspect social et l’importance du facteur économique et de l’emploi ont été pris en compte pour le définir, sur la base d’un certain nombre de principes et de caractéristiques fondamentaux:

—

une structure pyramidale pour l’organisation sportive et les compétitions, dans laquelle le rôle principal appartient aux fédérations sportives nationales, qui sont responsables de l’organisation et du développement pour ce qui concerne leur discipline respective au niveau professionnel, de loisir et amateur, et qui coordonnent leur travail avec les fédérations européennes et internationales;

—

la promotion d’un mécanisme de solidarité financière entre les différents acteurs du secteur afin de disposer de fonds pour le sport amateur et de garantir l’égalité des chances dès les niveaux les plus bas de la pratique sportive. La redistribution des recettes est considérée comme un élément essentiel pour assurer la survie financière de chaque discipline et son développement à tous les niveaux;

—

la création d’un mouvement sportif largement autonome capable de développer des partenariats avec les pouvoirs publics, conformément à l’autonomie et la spécificité reconnues au sport. Les fédérations sportives nationales, dotées de la capacité d’autorégulation, orientent leurs travaux conformément aux principes et pratiques de transparence, de bonne gouvernance, d’inclusivité, de diversité et de responsabilité;

—	des structures fondées sur la promotion des valeurs sportives et la reconnaissance du volontariat, qui jouent un rôle crucial dans la gestion des organismes responsables du sport et des compétitions;

—

la mise en place de dispositions et de mesures concrètes destinées à favoriser l’égalité, l’inclusion, la diversité et la non-discrimination dans le respect des droits de l’homme et la promotion des valeurs européennes, telles que la démocratie, les droits des travailleurs, l’égalité de genre, la libre circulation, l’égalité des rémunérations, et la pratique du sport en toute sécurité. Les acteurs que l’UE reconnaît comme un vecteur de valeurs d’inclusion et de cohésion sociale sont les collectivités locales et régionales, car elles sont à même d’identifier les bonnes pratiques et les politiques publiques qui contribuent le plus à une conception du sport en tant qu’infrastructure sociale essentielle;

ajoute que, en vertu de sa spécificité, le sport a été associé non seulement à la liberté de circulation et aux règles en matière de concurrence, mais aussi à un grand nombre d’autres domaines politiques de l’Union, notamment la politique sociale, la santé, l’enseignement, l’éducation et la formation, la jeunesse, l’égalité des chances et l’accessibilité, l’emploi, l’environnement, les médias et la culture, et le tourisme. Toutefois, la capacité de l’Union à affecter des ressources financières à cette activité — à partir de la période 2014-2020 dans le cadre d’Erasmus+ — et à élaborer une politique cohérente et globale dans le domaine du sport n’a pas encore été pleinement mise en œuvre, alors que dans le même temps, le sport est devenu une problématique de plus en plus importante et urgente pour les collectivités territoriales, la démocratie et la cohésion sociale; il convient également de mettre en évidence la nécessité d’accorder la priorité aux régions moins développées, telles que les régions ultrapériphériques, lors de l’attribution de ressources financières de l’UE en faveur de programmes et d’initiatives liés au sport, de même que la nécessité de réduire les disparités entre les régions et de promouvoir la cohésion sociale;

rappelle les objectifs de l’Année européenne des compétences et reconnaît le rôle que joue le sport, à de multiples égards, dans le développement des compétences et l’épanouissement personnel, de même que ses incidences plus globales sur la société et l’économie: l’année 2023 permettra aux collectivités locales et régionales d’être soutenues dans leurs efforts pour mettre en œuvre des politiques d’emploi et d’éducation appropriées; compte tenu du rôle primordial du sport pour attirer et retenir de jeunes talents, insiste sur l’importance de la formation et du développement des compétences pour les citoyens européens, et l’urgence de renforcer leur orientation, leur employabilité, leur résilience, leur bien-être physique et mental et leur engagement social pour répondre aux objectifs stratégiques de l’Union européenne;

souligne que la dimension économique du sport dans l’Union européenne a été estimée à environ 1,76 % du PIB et à 2,12 % de l’emploi, et qu’elle connaît une croissance progressive et continue, qui n’est pas dissociée d’une dimension propre de cohésion sociale reconnue comme une valeur fondamentale de l’Union européenne (5): en effet, le sport constitue dans l’Union une sphère sociale importante en tant qu’il illustre la diversité sociale et ethnique, tant au niveau amateur qu’au niveau professionnel. Le sport est un secteur à forte intensité de main-d’œuvre, avec notamment des travailleurs jeunes, et à forte intensité d’innovation — en particulier numérique —, capable de générer des externalités positives importantes par rapport aux objectifs que l’Union s’est assignés en matière d’économie circulaire et de transition écologique (6); il importe d’associer les collectivités locales et régionales aux initiatives sportives durables qui contribuent à l’économie circulaire et à la transition écologique, en particulier dans les régions moins développées telles que les régions ultrapériphériques;

souligne que, dans le contexte international, l’Union européenne est un territoire attrayant pour l’organisation de manifestations et de compétitions mondiales, ainsi que pour l’élaboration de politiques innovantes en matière de tourisme et de mobilité sportive, grâce à une expérience de longue date et à une attention accrue accordée aux aspects liés aux traditions du sport que ces événements doivent véhiculer, en accordant une attention particulière aux facteurs d’amélioration de la qualité de vie des villes, à la stimulation de la croissance économique, à l’amélioration des infrastructures et à l’encouragement de la cohésion communautaire;

met en garde contre le fait qu’il est urgent de s’attaquer, au moyen de politiques fondées sur le calcul de l’incidence sociale du sport, aux disparités territoriales et aux inégalités socio-économiques, en matière d’emploi et d’inadéquation des compétences au sein de l’Union. Pour éviter de compromettre la réalisation des objectifs de croissance économique, de cohésion sociale et de stabilité politique de l’Union et de ses États membres, il est indispensable de mettre l’accent sur les jeunes qui se trouvent dans des conditions de vie précaires ainsi que sur les villes et les régions caractérisées par un taux de chômage élevé et un manque d’infrastructures sanitaires, sociales et éducatives;

souligne l’importance du principe de territorialité dans le modèle sportif européen, qui permet de renforcer son engagement en faveur de la cohésion, de l’équité et de l’inclusion.

reconnaît la valeur intrinsèque du sport s’agissant de développer le caractère et les compétences des jeunes européens, dans la mesure où il les prépare aux paysages professionnels contemporains. Le sport leur apprend la résilience en les amenant à surmonter des difficultés, il les aide à comprendre l’importance de la collaboration et du travail d’équipe, à acquérir un sentiment de saine compétitivité et à cultiver les qualités d’encadrement qui sont essentielles pour faire face aux divers défis que présente l’environnement de travail moderne;

Construire un modèle sportif européen ascendant, fondé sur des valeurs

10.

fait observer qu’à l’heure actuelle, le sport se doit d’être reconnu officiellement comme un instrument essentiel de politique publique et un vecteur de proximité, dans lequel les bienfaits sur la santé et le gain social qu’il garantit pour les territoires et leurs populations ne soit pas dissocié des aspects liés à son importance économique: au contraire, c’est précisément cette reconnaissance qui doit en être l’élément caractérisant et qui le définit;

11.

rappelle, à cet égard, que l’on peut définir le sport comme une «prestation totale» (7): non seulement parce qu’il condense de nombreux aspects en son sein, qui reflètent l’état de santé de la société dans laquelle il s’inscrit, mais aussi parce que son existence, tant sur le plan individuel que collectif, a un impact extrêmement fort sur toute société et une relation très étroite avec elle, qui se décline au niveau des médias, de l’organisation, de la capacité à rassembler, ainsi qu’en termes financiers et symboliques. Le sport, qu’il convient de distinguer de la simple activité physique ou du simple mouvement, comprend en effet une dimension de rassemblement, qui s’exprime à travers un langage universel et incarne et transmet les valeurs et principes sur lesquels les sociétés et les États modernes se fondent, tels que l’intériorisation des règles et la participation collective aux émotions. L’UE fonde son identité sur ces mêmes valeurs et principes qui codifient aujourd’hui un modèle sportif européen dont ils définissent l’identité propre;

12.

renvoie à la charte européenne de la jeunesse et de la démocratie (8), qui reconnaît la valeur des compétences et aptitudes acquises dans le cadre du sport, de l’animation socio-éducative, du volontariat, de l’éducation non formelle et de l’apprentissage informel, en particulier dans les organisations de jeunesse;

13.

se félicite que l’Union ait déjà reconnu le rôle que joue le sport dans tous ses territoires en tant que facteur favorable à la santé permettant d’améliorer la qualité de vie individuelle et collective des citoyens, de même que la nécessité de rendre le sport accessible à tous, et qu’elle s’engage à le promouvoir, en raison des avantages qu’il procure sur le plan mental et physique, en tant qu’il propose un mode de vie sain et constitue un moyen d’éducation et de participation sociale, en particulier auprès des jeunes générations. Dans le contexte international, il représente un facteur important d’identité et, dans le même temps, un instrument au service de la diplomatie, du dialogue et de la coopération. En tant que langage universel, il constitue un outil efficace pour favoriser une amélioration des relations, ainsi que le développement d’initiatives de coopération et de paix;

14.

rappelle que l’une des priorités politiques de la Commission pour 2023 consiste (en accord avec le quatrième plan de travail de l’Union européenne en faveur du sport pour la période 2021-2024) à renforcer la participation aux activités sportives et physiques bonnes pour la santé et à promouvoir l’accès équitable à ces dernières pour tout un chacun, quelle que soit sa situation, afin de promouvoir un mode de vie actif et respectueux de l’environnement, la cohésion sociale et la citoyenneté active, sans barrière aucune. Ces objectifs s’inscrivent dans la même logique que celle de résolutions récentes du Parlement européen ainsi que des recommandations de la conférence sur l’avenir de l’Europe, mettant l’accent sur une approche européenne de la santé mentale, un problème social important que la pandémie de COVID-19 a exacerbé et mis en évidence avec d’autant plus d’acuité. Ces mêmes objectifs européens s’inscrivent dans la stratégie sur les droits des personnes handicapées pour la période 2021-2030, laquelle vise à donner plus d’autonomie aux personnes handicapées et à garantir leur pleine participation à la société, ainsi qu’à promouvoir leur inclusion et leur pleine participation à la communauté et aux activités sportives;

II. RECOMMANDATIONS POLITIQUES

Remarques générales

15.

considère que les aspects suivants, liés aux valeurs du sport, viennent compléter la définition du modèle sportif européen:

—

l’égalité des chances en matière d’accès: pour cerner la spécificité du sport, qui est par nature rassembleur, il est indispensable de tenir compte de l’étude et du suivi de l’accès des communautés défavorisées au sport ainsi que des inégalités sociales, inégalités qui sont non seulement géographiques ou économiques, mais aussi d’ordre culturel, religieux, physique et psychologique. La culture européenne est fondée sur l’inclusion et doit viser à faire du sport un instrument clé accessible à tous, «un droit citoyen», compte tenu de sa nature et du potentiel qu’il revêt pour les citoyennes et les citoyens;

—

le rapport que le sport entretient avec le travail et le système scolaire: il convient de mettre en place une telle relation en tant que vecteur de bonne santé et de bien-être relationnel et mental, notamment en veillant à inclure largement le sport et sa pratique dans le milieu scolaire, et par l’introduction, dans le monde du travail, de dispositifs d’incitation dans le cadre des plans visant le bien-être des travailleurs;

—

la culture du sport: il convient de renforcer la culture de l’activité physique et sa dimension de formation et d’information par la mise en place d’une «culture du sport» qui véhicule des valeurs et des principes positifs auprès des jeunes, comme l’inclusion, la lutte contre la discrimination ou le fair-play. Par ailleurs, il convient de former les personnes chargées de l’éducation sportive (9), en particulier dans le milieu scolaire (10), dès le niveau de l’enseignement préscolaire et primaire. Dans des sociétés comme celles de l’Europe, qui sont de plus en plus interculturelles et hétérogènes, la pratique de disciplines sportives dans des contextes d’apprentissage et d’éducation à caractère formel s’avère constituer un instrument novateur pour gérer les besoins éducatifs spéciaux (BES). Dans les cas concernés, le sport renforce les compétences cognitives et linguistiques, ainsi que celles d’ordre interpersonnel, et, partant, il facilite l’intégration scolaire des élèves et la réalisation de l’objectif de développement durable (ODD) 4. Tant sur le plan individuel que sur le plan collectif, la promotion de l’activité physique en tant qu’outil de bien-être pour le présent et l’avenir des jeunes générations constitue une mission essentielle pour l’Europe et une occasion de prévenir les préjugés et la stigmatisation sociale;

—

la relation entre le sport et la durabilité: elle comprend plusieurs aspects liés à la pratique sportive, allant du transport vers les activités à l’impact environnemental des installations sportives, prenant la forme, par exemple, de la dispersion de microplastiques et de produits chimiques, ou encore de la consommation d’énergie: il faut intégrer le volet environnemental des critères environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) parmi les facteurs de risque d’investissement pour faire du sport un levier de croissance durable des territoires, conformément aux objectifs européens et mondiaux en faveur d’une planète plus durable;

—

la dimension numérique: il s’agit de prendre en considération non seulement la représentation du sport et de l’activité physique par voie numérique et ses effets pervers (addiction au numérique, infodémie), mais aussi la transposition numérique progressive du monde sportif, de son public, de son marché (sports électroniques, jeux vidéo, etc.). Comprendre les dynamiques qui ont cours sur le web est indispensable pour planifier l’avenir de la dimension sportive européenne et comprendre son évolution chez les jeunes générations nées avec le numérique. De plus, l’importance croissante des plateformes et des jeunes pousses dans le domaine de l’innovation technologique augmente les nouvelles possibilités d’emploi pour les jeunes, qui doivent être correctement informés de ces ouvertures;

—

l’importance de rationaliser les processus réglementaires régissant le modèle sportif européen: s’il convient de garantir le contrôle et la cohérence, il est également essentiel de veiller à ce que les organismes et organisations sportifs de terrain ne subissent pas le poids d’une bureaucratie excessive et à ce qu’ils puissent évoluer et prospérer de manière organique afin de répondre aux besoins uniques de leurs communautés;

—

l’importance d’une pratique sportive saine: dans le modèle sportif européen, il convient d’établir un cadre prévoyant des exigences minimales en matière de formation des éducateurs et des entraîneurs qui encadrent les activités physiques, sportives ou de loisir, exigences qu’ils doivent respecter avant de travailler avec de jeunes utilisateurs de services sportifs, l’objectif étant de garantir la pratique sportive en tant que facteur déterminant pour la santé;

Pertinence pour les collectivités locales et régionales

16.

appelle à la concertation, à la coprogrammation et à la co-conception d’une plus grande partie de l’utilisation des fonds de développement régional, des Fonds structurels et des politiques de cohésion de l’UE pour des interventions et des infrastructures sportives à petite échelle, dans le but explicite de favoriser le sport de masse très présent dans les territoires (approche de terrain), en mettant particulièrement l’accent sur les infrastructures de plein air (parcs, espaces verts, espaces publics), compte tenu du fait que ces installations et les terrains sur lesquels elles sont implantées appartiennent souvent aux communes. L’alliance forte et organique qui se noue entre les pratiquants, qu’ils fassent ou non de la compétition, et les décideurs locaux a surtout lieu dans les disciplines auto-organisées: la marche, la course à pied, le cyclisme sont les choix les plus simples, les plus démocratiques, les plus accessibles et les plus abordables, susceptibles de stimuler un système de bien-être de proximité et de sens de la communauté dans les territoires; il y a lieu de reconnaître que les collectivités locales et régionales sont des acteurs de premier plan dans la promotion des activités sportives et de plein air locales organisées sur leur territoire, et le Comité réclame un soutien et un financement accrus en faveur des projets d’infrastructures de plein air mis sur pied par les collectivités locales et régionales;

17.

recommande de tirer parti de l’actif que représente le tourisme sportif au moyen des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI), avec le soutien de campagnes de communication et de marketing spécifiques: l’offre organisée de services et de sports, soutenue au niveau territorial, sert de plateforme puissante pour l’intégration de la communauté, en favorisant un sentiment d’appartenance et d’expériences partagées, et contribue à l’économie locale en créant des possibilités d’emploi, en attirant à son tour un nouveau tourisme et en stimulant le développement des infrastructures;

18.

soutient la mise en œuvre d’un parcours visant l’harmonisation des règles et le financement concernant les doubles carrières des athlètes et les athlètes migrants en situation régulière, en facilitant le dialogue entre les parties prenantes, y compris les médias (11);

19.

reconnaît le rôle joué par le sport dans l’adoption de méthodes innovantes de prévention de la désinformation, de promotion de la démocratie participative, de renforcement de la culture démocratique dans les régions et les villes européennes, grâce à l’éducation civique, à la participation des jeunes, à l’équilibre hommes-femmes dans les processus décisionnels et à la stimulation du débat sur les questions européennes au moment des élections locales et régionales, et d’encouragement des initiatives qui attirent et retiennent les jeunes talents dans le domaine sportif, de sorte à promouvoir la participation active et l’engagement civique des jeunes;

20.

demande que le niveau le plus proche des citoyens, à savoir les collectivités locales, soit associé au recensement de bonnes pratiques utiles au sport en tant qu’infrastructure sociale et, par la suite, aux mesures concernant sa diffusion, la communication à son sujet et sa reconnaissance formelle, en synergie avec la Commission européenne; invite instamment la Commission européenne à dialoguer activement avec les collectivités locales et régionales pour ce qui est de développer et reconnaître le sport en tant qu’infrastructure sociale dans leurs territoires respectifs;

Pertinence pour les États membres

21.

invite les États membres de l’Union à mettre en place des programmes nationaux servant les objectifs suivants: favoriser le vieillissement actif et l’échange intergénérationnel par le sport, notamment par un suivi sur le terrain des incidences de l’économie des seniors liée aux sports; surmonter l’injustice générationnelle causée par le manque ou l’inégalité d’accès au sport; prévenir de nouveaux facteurs de fragilité et d’inégalité territoriales en intégrant le droit au sport dans ses objectifs;

22.

invite instamment les États membres de l’Union à continuer de cartographier l’évolution des réglementations nationales en matière de gouvernance sportive et à analyser la manière dont le modèle sportif européen s’est adapté à l’évolution des contextes liés aux disciplines sportives, afin d’évaluer et de contrôler l’application effective des principes qui sous-tendent ce modèle; souligne l’importance d’associer les collectivités locales et régionales à l’évaluation et l’application des principes du modèle sportif européen aux niveaux local et régional, et de fournir aux autorités nationales et au mouvement sportif la transparence nécessaire pour stimuler et soutenir l’élaboration de politiques publiques inclusives visant à renforcer et à améliorer l’application des principes énoncés;

23.

constate qu’il est nécessaire pour les États membres de respecter les règles d’intégrité et de transparence: l’intégrité requiert un effort collectif pour promouvoir et former des professionnels qui reflètent les valeurs du sport et soient à même de les sublimer, par la mise en œuvre de mesures et d’initiatives visant à lutter contre des phénomènes comme la corruption, la violence, le dopage et le trucage de matchs, ce afin de préserver l’intégrité du sport. Dans le même ordre d’idées, il s’agit de promouvoir la transparence en matière de «bonne gouvernance» dans les organisations sportives, afin de préserver les droits et la sécurité des athlètes, des spectateurs et des travailleurs du secteur et de prévenir les abus dans le monde du sport, notamment à l’égard de groupes vulnérables tels que les femmes, les personnes LGBTQIA+, les personnes handicapées, les migrants et les jeunes, par exemple en prévoyant des processus décisionnels des organes de gouvernance du sport plus inclusifs et représentatifs, ainsi que la mise en place de points de contact où les athlètes, les parents ou d’autres parties prenantes peuvent signaler de manière anonyme les cas d’abus. Ces éléments sont nécessaires pour protéger l’autonomie des fédérations sportives et garantir le respect des valeurs européennes définies par le modèle sportif européen;

Pertinence pour la Commission européenne

24.

demande, à la lumière du débat en cours sur le nouveau pacte de stabilité, que l’on étudie la possibilité d’exclure temporairement de ce pacte les investissements dans le sport, à fort taux de rendement financier et social, afin de lancer une ère de renforcement, de modernisation visant une polyvalence accrue et d’efficacité des infrastructures sportives européennes (12), en mettant particulièrement l’accent sur l’amélioration des infrastructures sportives aux niveaux local et régional, où les collectivités locales et régionales peuvent jouer un rôle majeur pour favoriser le bien-être des communautés grâce au sport;

25.

demande que le Fonds social européen comprenne des objectifs liés au renforcement de l’accessibilité, de l’inclusion, de la solidarité et de la cohésion sociale par le sport, en mettant particulièrement l’accent sur la garantie de conditions plus favorables pour les régions ultrapériphériques, compte tenu des spécificités de ces territoires;

26.

soutient l’idée d’une recherche européenne visant à cartographier, au format physique et numérique, toutes les installations sportives existantes afin de faciliter leur accès et leur utilisation par tous les citoyens (résidents, personnes se rendant en ville pour y travailler ou y étudier, et touristes) et de faire en sorte que la planification des installations nouvelles ou rénovées respecte les critères de bonne répartition géographique, de pratiques respectueuses de l’environnement, de durabilité à long terme des investissements et de pleine efficacité de l’écosystème sportif européen;

27.

incite à mieux faire connaître, auprès des personnes de moins de 35 ans, la mise en place de programmes d’orientation et de renforcement des compétences (y compris transversales) par le sport, ainsi que les possibilités d’établir des priorités nationales dans ce domaine, afin de prévenir et de combattre le phénomène des NEET («not in employment, education or training», ne travaillant pas, ne suivant pas d’études ou de formation) et de réduire le taux d’inadéquation entre l’offre et la demande d’emploi;

28.

préconise d’adopter une méthodologie européenne d’évaluation du rendement des investissements qui soit en phase avec les objectifs de neutralité carbone et de durabilité environnementale et sociale, en la couplant à des mécanismes visant à récompenser les efforts en ce sens, notamment en considérant l’attraction et la rétention de jeunes talents dans les sports comme l’un des principaux objectifs sociaux dans le cadre de l’évaluation du retour sur investissement, en particulier s’agissant d’offrir aux jeunes des possibilités de développement et de participation;

29.

recommande l’adoption de critères et de normes environnementaux minimaux pour les États membres, les régions et les villes d’Europe qui sont candidats à l’accueil de manifestations sportives de grande ou moyenne dimension, en mettant en évidence des initiatives qui attirent et retiennent les jeunes athlètes, favorisent l’engagement des jeunes et cultivent un sentiment d’appartenance par l’intermédiaire des événements sportifs;

30.

se dit favorable à ce que le Corps européen de solidarité soit étendu aux bénévoles du milieu du sport, en augmentant la durée de leurs missions ou en leur ouvrant la possibilité de renouveler et de poursuivre leur expérience au sein des territoires;

31.

se félicite de la possibilité de mettre en place des mesures d’incitation ou de défiscalisation pour les entreprises et les employeurs qui décident d’adapter leur espace, leurs horaires ou leurs politiques afin de favoriser la pratique du sport par leurs employés, et reconnaît l’importance des installations et programmes sportifs pour attirer et retenir de jeunes employés, contribuer à leur bien-être et promouvoir un équilibre sain entre vie privée et vie professionnelle;

32.

demande que soit instauré un dialogue renforcé sur ce thème, qui serait structuré par la mise en place d’un forum permanent de l’Union et d’un observatoire du sport visant à: rendre les discussions thématiques plus concrètes et faire en sorte qu’elles soient davantage suivies d’effets; orienter les décisions et les politiques publiques grâce à la mise en place d’un jeu de données paneuropéen fondé sur des formats et des cadres communs, sur une base annuelle; garantir la comparabilité des données de l’UE; et associer tous les niveaux de gouvernement local et régional et les parties prenantes;

33.

espère que les discussions sur le nouveau plan de travail européen sur le sport pour l’après-2024 et le nouveau programme Erasmus+ tiendront le plus grand compte des caractéristiques et des valeurs du modèle sportif européen telles qu’exprimées dans le présent avis et que le Comité des régions continuera d’être pleinement associé au débat, et insiste sur la nécessité d’une collaboration continue entre la Commission européenne, les États membres et les collectivités locales et régionales pour élaborer et mettre en œuvre les politiques sportives au niveau local.

Bruxelles, le 30 novembre 2023.

Le président du Comité européen des régions

Vasco ALVES CORDEIRO

(1) https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14430-2021-INIT/fr/pdf

(2) Résolution du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, sur le plan de travail de l’Union européenne en faveur du sport (1er janvier 2021-30 juin 2024) (JO C 419 du 4.12.2020, p. 1).

(3) Commission européenne, direction générale de l’éducation, de la jeunesse, du sport et de la culture, Sennett, J., Le Gall, A., Kelly, G., et al., Study on the European sport model — A report to the European Commission (Étude sur le modèle sportif européen — Rapport à la Commission européenne), Office des publications, 2022, https://data.europa.eu/doi/10.2766/28433.

(4) https://year-of-skills.europa.eu/index_fr

(5) Alliance pour la cohésion (https://cor.europa.eu/fr/engage/Pages/cohesion-alliance.aspx)

(6) Commission européenne, direction générale de l’éducation, de la jeunesse, du sport et de la culture, Mapping of innovative practices in the EU to promote sport outside of traditional structures — Final report to the European Commission, Office des publications, 2021, https://data.europa.eu/doi/10.2766/063092.

(7) M. Mauss, Essai sur le don. Forme et raison de l’échange dans les sociétés archaïques.

(8) https://cor.europa.eu/fr/our-work/Pages/charter-youth-democracy.aspx

(9) Voir, par exemple, le projet «Jeunesse sportive, société active» (JESA) du Conseil provincial de Barcelone: https://www.diba.cat/es/web/pam-2020-2023/joventut-esportiva-societat-activa.

(10) Voir, par exemple, le projet européen EduPact: https://edupact.eu.

(11) Voir, par exemple, le projet européen EdMedia: https://www.eusa.eu/projects/edmedia.

(12) Voir à cet égard les expériences menées par l’UEFA et l’Institut pour le crédit sportif (ICS).

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1044/oj

ISSN 1977-0936 (electronic edition)