Avis du Comité européen des régions — Paquet Élargissement 2023 — Balkans occidentaux et Turquie (Avis d’initiative)

1.

prend acte, avec un très vif intérêt, de la communication de la Commission de 2023 sur la politique d’élargissement de l’Union européenne, des rapports sur les pays candidats que sont l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie et la Turquie, du rapport sur le candidat potentiel qu’est le Kosovo (1), et du rapport sur le cheminement de l’Ukraine, de la République de Moldavie et de la Géorgie vers leur adhésion à l’Union européenne, ainsi que du nouveau plan de croissance pour les Balkans occidentaux;

2.

fait valoir l’importance géostratégique que revêt l’élargissement de l’Union européenne à l’ensemble des pays des Balkans occidentaux, sachant par ailleurs que l’élargissement s’est avéré dans l’histoire de l’Union être son instrument le plus efficace de politique étrangère; soutient cet élargissement car il constitue un processus fondé sur le mérite et un investissement dans la paix, la stabilité, la sécurité et la prospérité à long terme sur l’ensemble du continent;

3.

estime qu’il est essentiel pour l’Union européenne de revigorer sa stratégie d’élargissement et de fournir pour ce faire des incitations importantes en vue d’encourager les réformes, tout comme de continuer à soutenir une intégration progressive dans des secteurs tels que le marché unique, ainsi qu’en matière de transitions énergétique, numérique et écologique. En retour, l’on attend des pays candidats et candidat potentiel qu’ils s’emploient à prouver leur engagement et leur volonté politique en mettant en œuvre les réformes nécessaires pour satisfaire à tous les critères d’adhésion et s’approprier leur processus d’intégration à l’Union européenne; prend note dans ce contexte de la communication que la Commission européenne a publiée le 20 mars 2024 sur les réformes et les réexamens des politiques avant élargissement (2); relève que dans ce document, la Commission soutient l’approche d’une intégration progressive mais elle méconnaît le rôle que joue l’échelon infranational à cet égard;

4.

souligne qu’il importe, dans toute cette région du monde, de déployer des efforts supplémentaires dans des aspects essentiels de l’état de droit tels que la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, ainsi que les libertés des médias, l’égalité entre les hommes et les femmes, le combat contre les violences sexistes et les droits des minorités;

5.

relève le rôle essentiel que joue l’aide financière et politique de l’Union européenne pour faire face avec succès aux évolutions à l’œuvre dans cette région du monde et pour relever les défis auxquels celle-ci est confrontée; se félicite donc de la proposition par l’Union du plan de croissance pour les Balkans occidentaux, lequel constitue une démarche importante pour tirer pleinement parti du potentiel de cette région en matière de développement économique et social et pour faire progresser certains des bénéfices et des incitations à réformer plus avant que procure l’appartenance à l’Union européenne avant même que d’y accéder;

6.

demande de déployer promptement le plan de croissance et d’adopter tout aussi rapidement la facilité pour les réformes et la croissance destinée aux Balkans occidentaux, tout en garantissant le caractère inclusif et transparent de la programmation et de la mise en œuvre de cette future facilité dans l’ensemble des pays de cette région du monde, en les assortissant d’un suivi ouvert et d’indicateurs de performance, ainsi qu’en satisfaisant aux critères de conditionnalité posés pour l’emploi des fonds disponibles;

7.

met en avant et se dit résolu à poursuivre son engagement permanent et croissant dans le processus d’élargissement par le truchement de ses comités consultatifs paritaires, de ses groupes de travail et de l’organisation chaque année de sa conférence «Journée de l’élargissement»; insiste sur l’importance de garantir la pluralité politique au sein de ces organes de même que la participation active des deux parties aux échanges, qui font partie intégrante du processus d’adhésion;

8.

fait valoir la nécessité, pour que l’aide de l’Union soit efficace, d’une communication stratégique menée à l’échelon local dans les pays de cette région du monde afin de mettre en lumière les avantages de l’intégration européenne et de lutter contre la désinformation;

9.

est conscient de l’importance que revêt un environnement propice au développement d’une société civile indépendante et diversifiée et de médias indépendants pour étayer la démocratie locale et les réformes liées à l’adhésion à l’Union européenne;

10.

souligne l’importance insigne que revêt l’alignement des pays visés par l’élargissement sur la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l’Union, car il manifeste leur engagement profond en faveur des valeurs de l’Union, en renforçant leur détermination à faire leurs les principes communs et les objectifs stratégiques qui charpentent les actions extérieures de l’Union et son programme en matière de sécurité;

11.

souligne qu’il importe de favoriser la coopération régionale entre les pays des Balkans occidentaux et d’adopter des approches constructives et pacifiques pour résoudre les problèmes bilatéraux en suspens, notamment grâce à la diplomatie des villes et à la coopération transfrontalière, tout en mettant en garde contre les idées dangereuses et inadmissibles proposant de redessiner les frontières au sein de cette région du monde;

12.

prend acte des efforts incessants déployés par l’Albanie aux fins de son intégration à l’Union européenne; se félicite de son engagement ferme à mener à bien le processus d’examen analytique au début des négociations d’adhésion à l’Union;

13.

est conscient des progrès accomplis sur la voie d’une réforme d’ensemble de la justice et du processus de vérification; fait valoir l’importance d’efforts supplémentaires dans des aspects essentiels de l’état de droit tels que la lutte contre la corruption et la criminalité organisée;

14.

salue l’alignement intégral de l’Albanie sur la PESC de l’UE, qui témoigne avec force de l’engagement stratégique pris par ce pays en vue de son adhésion à l’Union;

15.

relève le jugement positif porté par les observateurs indépendants sur la régularité des élections locales tenues en 2023, mais aussi la nécessité d’améliorer encore le processus électoral et d’accroître la participation politique; invite instamment les acteurs politiques à s’engager davantage en faveur du dialogue et à renforcer les institutions démocratiques;

16.

fait valoir les préoccupations touchant à l’indépendance des médias et au pluralisme, notamment les problèmes que posent les intérêts politiques et marchands;

17.

salue l’approche constructive de l’Albanie quant à la mise en place de procédures légales de migration vers l’Union, ainsi que son engagement de mettre à jour son cadre en la matière pour l’aligner sur l’acquis de l’Union;

18.

prend acte des progrès en matière de gouvernance locale et de décentralisation, et souligne ce faisant la nécessité de poursuivre les efforts visant à accroître les capacités administratives et l’autonomie budgétaire des collectivités locales;

19.

met en relief les avancées et les problèmes actuels s’agissant de protéger les droits des minorités, et notamment la nécessité de mettre en œuvre plus efficacement les politiques pertinentes à l’échelon local; se félicite de l’adoption des dispositions du droit dérivé sur les minorités et continue de demander instamment à l’Albanie de rapidement adopter et de mettre en œuvre les règlements restants en la matière relatifs à la loi-cadre de 2017 sur la protection des personnes appartenant à des minorités nationales, conformément aux normes européennes et avec la participation de toutes les parties prenantes concernées; encourage la mise en œuvre d’une réforme globale du secteur foncier et la consolidation des droits de propriété de manière transparente, y compris en menant des consultations avec toutes les parties prenantes concernées, notamment en traitant les cas de falsification de documents et en faisant promptement avancer le processus d’enregistrement et d’indemnisation; encourage l’Albanie à achever tous les processus liés au recensement national en toute transparence et conformément aux normes internationales;

20.

se déclare préoccupé par l’arrestation (puis la condamnation en première instance) de Freddy Beleris, nouveau maire de Chimara, à la veille des élections municipales de mai, laquelle arrestation non seulement constitue une violation de la présomption d’innocence, mais a aussi empêché le maire élu de prendre ses fonctions, puisqu’il reste incarcéré à ce jour; souligne que cette affaire est liée au respect des droits fondamentaux de manière générale, à la question en suspens des biens appartenant aux membres de la minorité ethnique grecque dans la municipalité et aux accusations d’ingérence de l’État;

21.

réaffirme qu’il importe de poursuivre la réforme de l’administration publique, en s’attachant à la nécessité de fonder le recrutement sur le mérite et d’accroître la transparence, notamment à l’échelon local;

22.

tient à féliciter les municipalités qui ont adopté des plans d’action locaux en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes, et encourage la poursuite des efforts visant à intégrer de manière systématique les besoins, droits et prérogatives des femmes dans les cadres juridiques et politiques au niveau local;

23.

relève la nécessité de renforcer le rôle du conseil consultatif car il constitue le principal forum de dialogue institutionnel et de coordination entre les échelons locaux et central de gouvernement, notamment pour faire participer les collectivités locales et les associations de pouvoirs publics locaux aux phases initiales des initiatives législatives;

24.

attend avec un vif intérêt la création d’un comité consultatif paritaire qui permettra d’intensifier la coopération entre les collectivités locales et régionales albanaises et celles représentées au sein du Comité européen des régions;

25.

plaide pour que la directive concernant l’évaluation des incidences sur l’environnement et celle relative à l’évaluation environnementale stratégique soient intégralement mises en œuvre et fassent l’objet d’un suivi complet, et pour que la participation du public au processus décisionnel et sa consultation en la matière soient renforcées, en particulier à l’échelon local;

26.

se félicite de la décision du Conseil européen d’ouvrir des négociations d’adhésion avec la Bosnie-Herzégovine, et de prendre acte ce faisant des progrès importants accomplis depuis l’octroi du statut de candidat en décembre 2022;

27.

relève une série d’évolutions positives à l’échelon de l’État, lesquelles contrastent fortement avec le tour négatif que prend le cours des événements à l’échelle de l’entité de la Republika Srpska, qui n’est pas sans influer sur le pays dans son ensemble;

28.

fait valoir la nécessité d’agir plus vigoureusement sur les priorités en suspens exposées dans le rapport de la Commission de 2023 sur la Bosnie-Herzégovine et dans sa recommandation du 12 octobre 2022, de manière à satisfaire aux critères qui conditionnent l’adoption par le Conseil du cadre de négociation;

29.

félicite la Bosnie-Herzégovine des mesures significatives qu’elle a prises pour améliorer son système judiciaire et son ministère public, mieux lutter contre la corruption, la criminalité organisée et le terrorisme, ainsi que pour améliorer sa gestion des flux migratoires grâce à l’approbation d’un mandat de négociation d’un accord sur le statut de Frontex;

30.

invite la Bosnie-Herzégovine à mettre en œuvre les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme et de la Cour constitutionnelle de Bosnie-Herzégovine, ainsi qu’à modifier sa loi électorale, afin que ses trois peuples constitutifs soient représentés de manière légitime dans les instances de l’État et que tous les citoyens soient éligibles à tous ses organes;

31.

prend acte du renouvellement de la composition des organes du pouvoir exécutif en 2023; réclame une coordination plus affirmée pour les questions liées à l’Union européenne et pour l’adoption de réformes, conformément aux normes de l’Union;

32.

exprime ses préoccupations quant aux initiatives législatives de la Republika Srpska qui menacent les libertés fondamentales et vont à l’encontre de la jurisprudence constitutionnelle;

33.

fait valoir la nécessité de réformes législatives et institutionnelles, notamment dans les domaines de la liberté d’association, de la liberté des médias et de la lutte contre la corruption; invite les autorités à favoriser et à garantir un environnement propice à une société civile indépendante et diversifiée;

34.

recommande de mettre sur pied un comité consultatif paritaire avec le Comité européen des régions, de manière à assurer une association systématique des collectivités locales et régionales au processus d’adhésion à l’Union européenne;

35.

encourage à intensifier plus avant les efforts en faveur de l’intégration à l’Union européenne, en s’attachant à mettre en œuvre les réformes liées à l’adhésion à l’Union et à renforcer la coopération et la stabilité régionales;

36.

se félicite que l’Union européenne ait commencé la libéralisation, attendue de longue date, du régime des visas qui permet aux ressortissants du Kosovo de voyager dans l’espace sans frontières de l’Europe;

37.

note la violente attaque perpétrée contre la police kosovare et les crises en cours dans le nord du Kosovo, notamment les atteintes à la liberté de circulation; souligne la nécessité de la stabilité et d’une résolution pacifique des tensions politiques;

38.

exprime ses préoccupations quant à la faiblesse de la participation et au boycott des élections locales, qui démontrent qu’une gouvernance inclusive est nécessaire dans le nord du pays;

39.

enjoint à la Commission d’œuvrer résolument à la création d’une association de municipalités à majorité serbe au Kosovo, à laquelle le Comité européen des régions, grâce à son rôle et à son expertise, apportera son aide et sa coopération concrètes, dans l’optique de mettre pleinement en œuvre l’accord de Bruxelles, signé en 2013 entre la Serbie et le Kosovo;

40.

prend acte des progrès accomplis en vue de normaliser les relations avec la Serbie; presse le gouvernement d’appliquer effectivement les accords qu’il a signés afin d’avancer sur la route vers l’Europe;

41.

souligne qu’il importe d’améliorer la fourniture de services par les pouvoirs publics locaux, de s’attaquer aux disparités entre les municipalités et de renforcer plus avant la coopération entre ces dernières et le gouvernement;

42.

demande instamment de déployer davantage d’efforts pour accroître la participation des femmes aux pouvoirs publics locaux et aux processus de prise de décisions;

43.

fait valoir l’importance d’adopter des plans pour l’intégrité au sein de la fonction publique afin de prévenir la corruption, y compris à l’échelon municipal;

44.

apprécie l’engagement du Monténégro en faveur de l’intégration à l’Union européenne, ainsi que celui dont fait preuve le nouveau gouvernement de progresser rapidement vers la conclusion des négociations;

45.

prend acte de l’alignement permanent du Monténégro sur la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union, face aux défis que posent les campagnes de désinformation menées de l’étranger;

46.

presse les acteurs politiques de parvenir à un large consensus politique sur les réformes essentielles, notamment dans le domaine de l’état de droit;

47.

encourage le gouvernement à intensifier ses efforts et à accélérer les réformes dans le cadre des négociations d’adhésion à l’Union, en s’attachant à satisfaire aux critères fixés dans les chapitres 23 et 24;

48.

souligne la nécessité d’agir de manière transparente et en rendant des comptes pour lutter contre la corruption et pour dépolitiser l’administration publique à tous les niveaux;

49.

note les mesures efficaces prises par le Monténégro contre la criminalité organisée; demande toutefois également d’améliorer d’urgence le traitement des affaires de criminalité organisée dans le système judiciaire;

50.

relève les progrès limités accomplis en matière de réforme de l’administration publique; prend note de l’adoption d’un nouveau programme de réforme de la gestion des finances publiques mais souligne aussi qu’aucun changement n’a été apporté à la législation relative à la fonction publique;

51.

prend acte de l’adoption de modifications de la loi sur l’autonomie locale, qui mettent en place un assouplissement des conditions de qualifications et un large pouvoir discrétionnaire pour les autorités de nomination de démettre les chefs des organes administratifs, et qui de ce fait, ignorent les recommandations de la Commission d’harmoniser cette loi avec la législation relative à la fonction publique;

52.

invite la Commission à aider le Monténégro à s’assurer d’élaborer ses politiques de manière transparente et inclusive et à accroître la qualité des consultations publiques des parties prenantes;

53.

demande avec insistance de porter une attention soutenue à la transparence des finances publiques, au vu de la vulnérabilité financière extérieure du Monténégro;

54.

prend acte des avancées sans heurts du processus d’examen analytique dans le cadre des négociations d’adhésion, qui témoignent de l’engagement de la Macédoine du Nord en faveur de l’intégration à l’Union européenne;

55.

souligne qu’il importe de poursuivre les efforts pour renforcer la démocratie et l’état de droit et de se conformer pour ce faire aux recommandations du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH) ainsi qu’à celles de la Commission de Venise;

56.

demande aux acteurs politiques d’œuvrer dans un esprit de coopération en faveur de la réforme du pays afin de surmonter la polarisation et la lassitude qui accompagnent le processus d’élargissement;

57.

fait valoir les progrès limités quant aux réformes de l’autonomie locale, notamment pour ce qui est de la décentralisation budgétaire et du dialogue entre institutions; demande instamment d’améliorer la stabilité financière des municipalités et de mettre sur pied des mécanismes permanents de coopération afin de relancer le dialogue interinstitutionnel entre les différents échelons de gouvernement, tout particulièrement en ce qui concerne le processus des négociations d’adhésion à l’Union européenne;

58.

s’inquiète vivement de la corruption endémique et des retards pris pour mener à bien les affaires judiciaires touchant à la corruption à haut niveau, sachant qu’il peut se produire en la matière des effets néfastes de contagion du fait des modifications apportées récemment au code pénal qui réduisent les peines maximales prévues par la loi pour certaines infractions pénales liées à la corruption;

59.

recommande des réformes afin de protéger les journalistes et de renforcer l’indépendance et la viabilité financière de la radiodiffusion publique;

60.

demande le renforcement, moyennant une structure améliorée, des capacités techniques, un financement adéquat et des professionnels formés, des mécanismes interinstitutionnels servant à mettre en œuvre la politique en faveur de l’égalité hommes-femmes et à en assurer le suivi;

61.

se félicite que le pays s’aligne complètement sur les positions prises par l’Union en matière de politique étrangère et de sécurité commune et confirme ainsi son choix stratégique d’adhérer à l’Union;

62.

salue le rôle notoire de la Macédoine du Nord dans le cadre des initiatives et de la coopération régionales, qui contribue ce faisant à la stabilité régionale et aux objectifs d’intégration à l’Union européenne; relève que les relations de bon voisinage et la coopération régionale demeurent des éléments essentiels du processus d’élargissement ainsi que du processus de stabilisation et d’association; rappelle qu’il importe d’obtenir des résultats concrets et de mettre en œuvre de bonne foi les accords bilatéraux, y compris l’accord de Prespa avec la Grèce et le traité d’amitié, de bon voisinage et de coopération avec la Bulgarie;

63.

recommande de prendre des mesures concrètes pour réduire la pollution de l’air et de l’eau aux niveaux local et national, de rendre opérationnel le système régional de gestion des déchets dans les régions de l’est et du nord-est, de mettre en œuvre l’accord de Paris, notamment par l’adoption d’une loi sur le climat conforme à la loi européenne sur le climat, ainsi que d’adopter un plan national d’adaptation au changement climatique;

64.

fait valoir la nécessité de déployer des efforts supplémentaires sur le plan des réformes en vue d’adhérer à l’Union européenne, tout particulièrement dans les domaines de l’état de droit, des libertés des médias et de la normalisation des relations avec le Kosovo;

65.

exprime sa satisfaction que la Serbie ait pris des mesures pour renforcer l’indépendance du pouvoir judiciaire et l’obligation de rendre des comptes qui lui incombe en adoptant rapidement la législation donnant un effet concret aux modifications constitutionnelles de 2022;

66.

demande à la Serbie de s’aligner sur la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union européenne et de mettre en œuvre des mesures restrictives à l’encontre de la Fédération de Russie;

67.

s’inquiète du déclin du soutien qu’apporte le grand public en Serbie à l’adhésion à l’Union européenne, qui a atteint son plus faible niveau jamais observé;

68.

prend acte de l’adoption du programme de réforme relatif au système d’administration locale 2021-2025, qui vise à remédier aux lacunes dans le fonctionnement des administrations locales, et met en relief le caractère déterminant de sa mise en œuvre;

69.

relève la nécessité de renforcer la gouvernance locale et les capacités administratives et de s’attaquer à cet effet aux disparités entre les municipalités; déplore la faiblesse persistante des collectivités locales;

70.

souligne qu’il importe de garantir une gouvernance à plusieurs niveaux et le respect des décisions prises au niveau de responsabilité correspondant;

71.

invite la Serbie à intensifier sa lutte contre la corruption et la criminalité organisée, et souligne ce faisant toute l’importance de la transparence et de l’obligation de rendre des comptes à tous les échelons de gouvernement;

72.

se félicite que la Serbie ait élaboré et adopté une nouvelle législation sur les médias dont la mise en œuvre peut améliorer sensiblement l’environnement réglementaire; n’en met pas moins en relief l’importance de la liberté des médias et se préoccupe du fait que des criminels de guerre condamnés continuent de diffuser des discours de haine dans les médias contrôlés par l’État;

73.

fait valoir la nécessité de traiter des réserves exprimées sur les processus électoraux, notamment celles touchant aux irrégularités observées lors des élections à Belgrade;

74.

note avec satisfaction que la Serbie continue de participer au dialogue mené grâce à la médiation de l’UE sur la normalisation des relations avec le Kosovo, et convient qu’elle doit se montrer plus déterminée, consentir davantage d’efforts et faire des compromis pour faire avancer ce processus de normalisation;

75.

plaide pour que la directive concernant l’évaluation des incidences sur l’environnement et celle relative à l’évaluation environnementale stratégique soient intégralement mises en œuvre et fassent l’objet d’un suivi complet, et pour que la transparence du processus décisionnel ainsi que la participation et la consultation du public en la matière soient renforcées, en particulier à l’échelon local;

76.

fait part de ses graves préoccupations quant à la détérioration des normes démocratiques, de l’état de droit et des valeurs et droits fondamentaux consacrés par les traités de l’Union; presse la Turquie de renforcer sa coopération avec le Conseil de l’Europe et de mettre pleinement en œuvre la Convention européenne des droits de l’homme (CEDH), ainsi que d’exécuter tous les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme, conformément à l’article 46 de la CEDH; invite la Turquie à s’aligner sur les positions de la PESC de l’Union et sur les mesures restrictives adoptées en réponse à la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine;

77.

réaffirme qu’il est dans l’intérêt stratégique de l’Union de nouer avec la Turquie une relation de coopération mutuellement avantageuse dans des domaines essentiels d’intérêt commun, tels que la lutte contre le terrorisme, le commerce, l’économie, l’énergie, la sécurité alimentaire, les flux migratoires et les transports; insiste sur l’importance de maintenir ouverts les canaux de communication afin de résoudre les différends et d’apaiser les tensions par le dialogue et dans le respect du droit européen et international;

78.

accueille favorablement la communication conjointe sur l’état des relations entre l’UE et la Turquie dans les domaines politique, économique et commercial, mais n’en invite pas moins l’Union à s’engager de manière plus courageuse à obtenir le règlement global de la question chypriote conformément aux résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations unies; condamne les mesures unilatérales prises par la Turquie à Varosha, et l’invite à accomplir de nouveaux progrès vers la normalisation de ses relations avec la République de Chypre; souligne ce faisant la nécessité d’éviter toute nouvelle action unilatérale qui pourrait soulever d’autres tensions et compromettre les perspectives d’un règlement pacifique du conflit;

79.

loue l’important travail réalisé par le comité bicommunautaire des personnes disparues et demande à la Turquie de redoubler d’efforts pour fournir des informations essentielles provenant de ses archives militaires, ainsi que l’accès aux témoins dans les zones fermées; invite la Turquie à collaborer avec les organisations internationales concernées, et notamment le Conseil de l’Europe, afin de prévenir et de combattre le trafic illicite et la destruction délibérée de patrimoine culturel; condamne les tentatives répétées de la Turquie d’intimider et de réduire au silence les journalistes chypriotes turcs et les citoyens progressistes de la communauté chypriote turque, violant ainsi leur droit à la liberté d’opinion et d’expression; exhorte la Turquie à respecter pleinement les droits fondamentaux des Chypriotes grecs enclavés, y compris leurs droits en matière d’éducation;

80.

met en relief les problèmes liés à la centralisation des pouvoirs, qui sape le pluralisme politique, et aux pressions exercées sur les partis d’opposition;

81.

souligne l’affaiblissement de la démocratie locale du fait des pressions qu’exerce le gouvernement sur les maires de l’opposition, qui influe sur l’indépendance de la justice et la gouvernance locale;

82.

exprime derechef sa profonde préoccupation concernant la pratique persistante consistant à démettre par la force des maires élus de leurs fonctions et à les remplacer par des administrateurs nommés par le gouvernement, ainsi qu’au sujet des arrestations frappant d’autres représentants locaux; fait valoir la nécessité pour la Turquie de revoir son cadre légal régissant le statut des élus locaux de manière à se conformer à la charte européenne de l’autonomie locale;

83.

réclame des progrès dans les réformes de l’administration publique et du système judiciaire; note à cet égard de graves reculs et l’absence de réponse à des lacunes structurelles;

84.

demande instamment d’accomplir des progrès dans le règlement politique de la question kurde et d’améliorer le soutien à la société civile;

85.

appelle la Turquie à réintégrer la Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique;

86.

recommande des mesures en vue de s’engager de manière plus constructive dans des domaines essentiels tels que l’union douanière et la politique des visas, tout en défendant les intérêts de l’Union européenne et de ses États membres;

87.

félicite la Turquie pour les efforts considérables qu’elle continue de déployer pour accueillir près de quatre millions de réfugiés et répondre à leurs besoins; appelle la Turquie à veiller à une mise en œuvre intégrale et non discriminatoire de la déclaration UE-Turquie de 2016, y compris vis-à-vis de la République de Chypre, et notamment à tenir son obligation de prendre toutes les mesures nécessaires pour éviter que de nouvelles routes de migration irrégulière, maritimes ou terrestres, ne s’ouvrent au départ de son territoire en direction de l’UE, ainsi qu’à coopérer avec les États voisins; plaide en outre pour la mise en œuvre intégrale et effective, vis-à-vis de tous les États membres, de l’accord de réadmission conclu entre l’Union et la Turquie; fait savoir qu’il n’acceptera aucune tentative de pays tiers visant à instrumentaliser les migrants à des fins politiques; souligne qu’il est nécessaire que la Turquie s’aligne sur la politique de l’UE en matière de visas;

88.

souligne les effets considérables des tremblements de terre survenus en février 2023 et salue l’aide d’urgence apportée par l’Union européenne;

89.

se félicite de la désescalade en Méditerranée orientale, qui doit s’inscrire dans la durée;

90.

fait valoir le rôle essentiel qui incombe aux collectivités locales et régionales pour mettre en œuvre les réformes liées à l’acquis de l’Union; insiste sur la nécessité de coopérer et de participer efficacement aux affaires touchant à l’élargissement;

91.

met en relief l’importance capitale que revêt l’assistance financière de l’Union aux collectivités locales et régionales des pays visés par l’élargissement afin de mettre à niveau leurs capacités administratives et d’améliorer les possibilités et les conditions de vie dans leurs communautés locales;

92.

fait valoir que l’ensemble des programmes de renforcement des capacités administratives à l’échelon central devraient trouver leur pendant et leur écho à l’échelon local et régional; encourage le recours aux instruments de l’Union visant à renforcer les capacités, tels que TAIEX, pour développer les institutions au niveau local et pour favoriser les jumelages entre villes de l’Union et des pays candidats;

93.

souligne qu’il importe que les collectivités locales et régionales participent activement à la programmation et au suivi de la mise en œuvre de nouveaux instruments de soutien de l’Union destinés aux Balkans occidentaux, tels que le plan de croissance, le programme environnemental et la stratégie numérique, ainsi que le plan économique et d’investissement;

94.

demande à la Commission d’affiner les indicateurs pour mesurer les progrès en matière de réforme de l’administration publique, et notamment d’accroître la précision des indicateurs de performance touchant au rôle des collectivités locales et régionales, tels que la décentralisation budgétaire, la coopération administrative et la gouvernance à plusieurs niveaux, les pouvoirs octroyés auxdites collectivités pour concevoir et fournir des services de qualité au grand public et aux entreprises, et la promotion d’une élaboration des politiques inclusive et fondée sur des données aux échelons local et régional;

95.

souligne toute l’importance que revêt une participation active des collectivités locales et régionales pour les actions de suivi de l’assistance financière apportée par l’Union européenne. Procéder de manière appropriée et inclusive à un tel suivi permettrait d’apporter une assurance de qualité et de la visibilité;

96.

recommande à la Commission d’établir une communication et une coopération directes avec les collectivités locales et régionales au moyen des réseaux régionaux en place, tels que le Réseau des associations de pouvoirs locaux de l’Europe du Sud-Est (NALAS);

97.

reconnaît le rôle que jouent les collectivités locales et régionales pour gérer avec succès les défis migratoires dans les pays de cette région du monde; demande de concevoir des programmes afin d’améliorer les compétences et les capacités des parties prenantes locales, notamment les collectivités locales, pour accueillir les migrants et les réfugiés et les encourager à participer sur le plan socioculturel aux sociétés locales qui les accueillent, et pour créer un environnement propice aux interactions sociales et à une coexistence pacifique;

98.

met en relief le rôle qu’assument les collectivités locales et régionales pour stimuler le développement économique local et améliorer le climat des affaires; plaide en faveur d’un surcroît de consultations et de dialogues structurels avec les municipalités dans le cadre de la mise en œuvre des initiatives de coopération régionale.