COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 13.11.2023
SWD(2023) 350 final
DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION
RÉSUMÉ DE L'ÉVALUATION
relative au protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde
accompagnant le document:
Recommandation de décision du Conseil
autorisant l’ouverture de négociations au nom de l’Union européenne en vue de la conclusion d’un protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde
{COM(2023) 697 final} - {SWD(2023) 349 final}
L’article 31, paragraphe 10, du règlement relatif à la politique commune de la pêche prévoit que la Commission fasse en sorte que des évaluations ex post et ex ante soient réalisées avant de présenter au Conseil une recommandation visant à autoriser l’ouverture de négociations en vue d’un nouveau protocole à un accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD) . Les études d’évaluation ex ante et ex post visent à informer les décideurs avant que le Conseil n’adopte les directives de négociation. L’obligation de procéder à des évaluations ex ante et ex post est également consacrée à l’article 34 du règlement financier. Les possibilités de pêche négociées dans le cadre des APPD sont conformes aux meilleurs avis scientifiques et les activités de la flotte ne sont pas en concurrence avec les artisans pêcheurs locaux.
Le premier accord de pêche entre l’UE et Cabo Verde remonte à 1990. L’APPD actuel, valable pour cinq ans et reconductible par périodes supplémentaires de 5 ans, est entré en vigueur le 19 décembre 2006. En vertu du protocole actuel à l’APPD (valable du 20 mai 2019 au 19 mai 2024), la flotte de l’Union est autorisée à pêcher le thon dans les eaux de Cabo Verde avec un tonnage de référence de 8 000 tonnes par an. L’accès est accordé à 28 senneurs à senne coulissante, 27 palangriers de surface et 14 canneurs. Outre les redevances payées par sa flotte, l’UE verse une compensation financière de 400 000 EUR par an pour l’accès, ainsi qu'un montant annuel spécifique de 350 000 EUR en faveur du soutien et de la mise en œuvre de la politique sectorielle de la pêche de Cabo Verde.
Conformément aux lignes directrices pour une meilleure réglementation, le présent document de travail des services de la Commission et sa synthèse présentent les résultats d’une étude rétrospective (ex post) réalisée par un contractant indépendant, ainsi qu’une évaluation prospective (ex ante) en vue d’un éventuel renouvellement du protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche conclu entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde.
L’évaluation a pleinement répondu aux questions formulées par la Commission et a fourni des résultats concrets, fiables et crédibles. Sur la base de cette évaluation, la Commission: i) a tiré des conclusions fondées sur une analyse objective; et ii) a formulé des recommandations spécifiques et pertinentes en vue des futures négociations relatives à un nouveau protocole entre l’UE et Cabo Verde.
Par conséquent, parmi toutes les options envisagées, le renouvellement du protocole à la fin de sa période d’application (19 mai 2024) semble être clairement l’option privilégiée. Le protocole actuel répond efficacement aux besoins recensés des différentes parties prenantes. Par conséquent, l’évaluation recommande de conserver une approche technique et financière similaire dans un futur protocole, moyennant quelques adaptations visant notamment à: i) améliorer les conditions techniques de mise en œuvre de la composante «accès»; et ii) améliorer les synergies tant avec l’économie bleue qu’avec les politiques de développement commercial de Cabo Verde. En ce qui concerne la compensation financière de l’UE destinée au soutien sectoriel, l’évaluation recommande de revoir ladite compensation en fonction de la capacité d’absorption et d’exécution du ministère responsable au sein du gouvernement de Cabo Verde.