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AccueilDroit européen52024AP0031
Avis institutionnel52024AP0031

P10_TA(2024)0031 — Règlement sur la déforestation: dispositions relatives à la date d'application — Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 novembre 2024, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2023/1115 en ce qui concerne les dispositions relatives à la date d'application (COM(2024)0452 – C10-0119/2024 – 2024/0249(COD)) (Procédure législative ordinaire: première lecture)

CELEX52024AP0031
TypeAvis institutionnel
Datejeudi 14 novembre 2024

Résumé IA

Le Parlement européen a adopté des amendements à la proposition de règlement visant à reporter l'application du règlement (UE) 2023/1115 sur la déforestation. Ce texte modifie les dates d'entrée en vigueur des obligations pour les opérateurs et les commerçants, accordant un délai supplémentaire pour se conformer aux nouvelles exigences de traçabilité des produits (bois, huile de palme, soja, etc.). Pour un professionnel du droit français, cela implique une mise en œuvre différée des obligations de diligence raisonnée, avec une nouvelle échéance à surveiller pour la conformité de ses clients.

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série C


C/2025/810

11.2.2025

P10_TA(2024)0031

Règlement sur la déforestation: dispositions relatives à la date d'application

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 novembre 2024, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2023/1115 en ce qui concerne les dispositions relatives à la date d'application (COM(2024)0452 – C10-0119/2024 – 2024/0249(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(C/2025/810)

Amendement 3

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Considérant 68

Texte en vigueur

Amendement

-1)

Le considérant 68 est remplacé par le texte suivant:

(68)

En outre, la Commission devrait évaluer le risque de déforestation et de dégradation des forêts au niveau d'un pays ou de parties de pays sur la base d’une série de critères tenant compte de données quantitatives, objectives et internationalement reconnues, et d'éléments montrant que les pays sont activement engagés dans la lutte contre la déforestation et la dégradation des forêts. Des telles informations en matière d'évaluation comparative devraient faciliter l'exercice de la diligence raisonnée par les opérateurs de l'Union et permettre plus facilement aux autorités compétentes d'opérer un suivi et de faire respecter le présent règlement, tout en incitant également les pays producteurs à accroître la durabilité de leurs systèmes de production agricole et à réduire les incidences quant à la déforestation. Cela devrait contribuer à rendre les chaînes d'approvisionnement plus transparentes et plus durables. Le système d'évaluation comparative devrait se fonder sur un système à trois niveaux qui classerait les pays comme présentant un risque faible, standard ou élevé. Afin d’assurer une transparence et une clarté appropriées, la Commission devrait notamment mettre à la disposition du public les données utilisées aux fins de l’évaluation comparative, les raisons motivant une proposition de changement de classification et la réponse reçue du pays concerné. En ce qui concerne les produits en cause provenant de pays ou de parties de pays présentant un risque faible, les opérateurs devraient être autorisés à exercer une diligence raisonnée simplifiée. En ce qui concerne les produits en cause provenant de pays ou de parties de pays présentant un risque élevé, les autorités compétentes devraient être tenues d'effectuer des contrôles renforcés. Il convient que la Commission soit habilitée à adopter des actes d'exécution afin de dresser la liste des pays ou parties de pays présentant un risque faible ou élevé.

« (68)

En outre, la Commission devrait évaluer le risque de déforestation et de dégradation des forêts au niveau d'un pays ou de parties de pays sur la base d’une série de critères tenant compte de données quantitatives, objectives et internationalement reconnues, et d'éléments montrant que les pays sont activement engagés dans la lutte contre la déforestation et la dégradation des forêts. De telles informations en matière d'évaluation comparative devraient faciliter l'exercice de la diligence raisonnée par les opérateurs de l'Union et permettre plus facilement aux autorités compétentes d'opérer un suivi et de faire respecter le présent règlement, tout en incitant également les pays producteurs à accroître la durabilité de leurs systèmes de production agricole et à réduire les incidences quant à la déforestation. Cela devrait contribuer à rendre les chaînes d'approvisionnement plus transparentes et plus durables. Le système d'évaluation comparative devrait se fonder sur un système à quatre niveaux qui classerait les pays comme présentant un risque nul, faible, standard ou élevé. Afin d’assurer une transparence et une clarté appropriées, la Commission devrait notamment mettre à la disposition du public les données utilisées aux fins de l’évaluation comparative, les raisons motivant une proposition de changement de classification et la réponse reçue du pays concerné. En ce qui concerne les produits en cause provenant de pays ou de parties de pays présentant un risque faible, les opérateurs devraient être autorisés à exercer une diligence raisonnée simplifiée. En ce qui concerne les produits en cause provenant de pays ou de parties de pays présentant un risque élevé, les autorités compétentes devraient être tenues d'effectuer des contrôles renforcés. Les produits en cause provenant de pays ou de parties de pays présentant un risque nul ne devraient pas être soumis à ces conditions. Il convient que la Commission soit habilitée à adopter des actes d'exécution afin de dresser la liste des pays ou parties de pays présentant un risque faible ou élevé. ».

Amendement 4

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 bis (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Considérant 86

Texte en vigueur

Amendement

-1 bis)

Le considérant 86 est remplacé par le texte suivant:

(86)

Il y a lieu d'accorder aux opérateurs, aux commerçants et aux autorités compétentes un délai raisonnable pour se préparer à respecter les exigences du présent règlement,

« (86)

Il y a lieu d'accorder aux opérateurs, aux commerçants et aux autorités compétentes un délai raisonnable pour se préparer à respecter les exigences du présent règlement, Au cours de la période précédant la date d’application, et afin d’éviter tout retard, la Commission devrait donner la priorité à l’optimisation de la plateforme d’échange d’informations entre les parties prenantes concernées et les autorités compétentes. La Commission s’engage également à publier la classification des risques afin que les parties prenantes concernées puissent se préparer en tenant compte du champ d’application obligatoire précis du présent règlement. La plateforme d’échange d’informations et la classification des risques devraient être disponibles et pleinement opérationnelles au moins six mois avant la date d’application. En cas de retard, la date d’application devrait être reportée en conséquence.».

Amendement 5

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 ter (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Article 3 – partie introductive

Texte en vigueur

Amendement

-1 ter)

À l’article 3, la partie introductive est remplacée par le texte suivant:

Les produits de base en cause et les produits en cause ne sont pas mis sur le marché ou mis à disposition sur le marché ou exportés, à moins que toutes les conditions suivantes ne soient remplies:

« 1.

Les produits de base en cause et les produits en cause provenant de pays ou de parties de pays présentant un risque faible, standard ou élevé conformément à l’article 29 ne sont pas mis sur le marché ou mis à disposition sur le marché ou exportés, à moins que toutes les conditions suivantes ne soient remplies:».

Amendement 6

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 quater (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Article 3 – paragraphe 1 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

-1 quater)

À l’article 3, le paragraphe suivant est ajouté:

«1 bis. Les produits de base en cause et les produits en cause provenant de pays ou de parties de pays présentant un risque nul conformément à l’article 29 ne sont pas mis sur le marché ou mis à disposition sur le marché ou exportés, à moins que toutes les conditions suivantes ne soient remplies:

a)

ils ont été produits conformément à la législation pertinente du pays de production; et

b)

ils répondent aux exigences en matière de documentation fixées à l'article 5, paragraphe 1 bis.».

Amendement 7

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 quinquies (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Article 4 – paragraphe 10 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

-1 quinquies)

À l’article 4, le paragraphe suivant est ajouté:

«10 bis. Par dérogation aux paragraphes 1 à 10 du présent article, les opérateurs qui mettent sur le marché ou mettent à disposition sur le marché ou exportent des produits de base en cause et des produits en cause qui ont été produits dans des pays ou des parties de pays présentant un risque nul conformément à l’article 29 sont uniquement tenus de répondre aux exigences en matière de documentation énoncées à l’article 5, paragraphe 1 bis. Pour les produits en cause et les parties de produits en cause qui ont été produits dans des pays ou des parties de pays présentant un risque nul conformément à l’article 29, les opérateurs exercent la diligence raisonnée conformément au paragraphe 1 du présent article.».

Amendement 9

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 sexies (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Article 5 – paragraphe 1 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

1 sexies)

À l'article 5, le paragraphe suivant est inséré:

«1 bis. Les opérateurs qui mettent sur le marché ou mettent à disposition sur le marché ou exportent des produits de base en cause et des produits en cause qui ont été produits dans des pays ou des parties de pays présentant un risque nul conformément à l’article 29 répondent aux exigences en matière de documentation en fournissant les documents suivants aux autorités compétentes, sur demande:

a)

le nom commercial et le type des produits en cause;

b)

la quantité des produits en cause;

c)

le pays de production et, le cas échéant, les parties de ce pays;

d)

le nom, l'adresse postale et l'adresse électronique de toute entreprise ou personne auprès de laquelle ils se sont fournis en produits en cause;

e)

le nom, l'adresse postale et l'adresse électronique de toute entreprise, opérateur ou commerçant auquel des produits en cause ont été fournis;

f)

des informations suffisamment concluantes et vérifiables attestant que les produits en cause sont zéro déforestation;

g)

des informations suffisamment concluantes et vérifiables attestant que les produits de base en cause ont été produits conformément à la législation pertinente du pays de production.».

Amendement 10

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 septies (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Article 16 – paragraphe 10 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

-1 septies)

À l’article 16, le paragraphe suivant est ajouté:

«10 bis. Chaque État membre veille à ce que les contrôles annuels effectués par ses autorités compétentes en vertu du paragraphe 1 du présent article couvrent au moins 0,1 % des opérateurs qui mettent sur le marché ou mettent à disposition sur le marché ou exportent des produits en cause contenant des produits de base en cause ou fabriqués à partir de tels produits, qui sont produits dans un pays ou des parties de ce pays classés comme présentant un risque nul conformément à l’article 29.».

Amendement 11

Proposition de règlement

Article 1 – alinéa 1 – point -1 octies (nouveau)

Règlement (UE) 2023/1115

Article 29 – paragraphe 1

Texte en vigueur

Amendement

-1 octies)

À l’article 29, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

1. Le présent règlement établit un système à trois niveaux pour l’évaluation des pays ou parties de pays. À cette fin, les États membres et les pays tiers, ou des parties de ceux-ci, sont classés dans l’une des catégories de risques suivantes:

« 1. Le présent règlement établit un système à quatre niveaux pour l’évaluation des pays ou parties de pays. À cette fin, les États membres et les pays tiers, ou des parties de ceux-ci, sont classés dans l’une des catégories de risques suivantes:

a)

“risque élevé” se réfère aux pays ou parties de pays, pour lesquels l’évaluation visée au paragraphe 3 aboutit à la détermination d’un risque élevé en ce qui concerne la production, dans ces pays ou dans des parties de ces pays, de produits de base en cause pour lesquels les produits en cause ne sont pas conformes à l’article 3, point a);

a)

“risque élevé” se réfère aux pays ou parties de pays, pour lesquels l’évaluation visée au paragraphe 3 aboutit à la détermination d’un risque élevé en ce qui concerne la production, dans ces pays ou dans des parties de ces pays, de produits de base en cause pour lesquels les produits en cause ne sont pas conformes à l’article 3, point a);

b)

“risque faible” se réfère aux pays ou parties de pays, pour lesquels l’évaluation visée au paragraphe 3 conclut à l’existence d’une garantie suffisante que les cas de production, dans ces pays ou dans des parties de ces pays, de produits de base en cause pour lesquels les produits en cause ne sont pas conformes à l’article 3, point a), sont exceptionnels;

b)

“risque faible” se réfère aux pays ou parties de pays, pour lesquels l’évaluation visée au paragraphe 3 conclut à l’existence d’une garantie suffisante que les cas de production, dans ces pays ou dans des parties de ces pays, de produits de base en cause pour lesquels les produits en cause ne sont pas conformes à l’article 3, point a), sont exceptionnels;

c)

“risque standard” se réfère aux pays ou parties de pays qui ne relèvent ni de la catégorie “risque élevé” ni de la catégorie “risque faible”.

c)

“risque standard” se réfère aux pays ou parties de pays qui ne relèvent ni de la catégorie “risque élevé” , ni de la catégorie “risque faible” , ni de la catégorie “risque nul”;

c bis)

“risque nul” se réfère aux pays ou parties de pays qui répondent aux critères d’évaluation suivants:

i)

le développement de la superficie forestière y est resté stable ou a augmenté par rapport à 1990;

ii)

ils ont signé l’accord de Paris et les conventions internationales sur les droits de l’homme et sur la prévention de la déforestation;

iii)

les réglementations relatives à la prévention de la déforestation et à la conservation des forêts au niveau national y sont strictement mises en œuvre et appliquées en toute transparence et font l’objet d’un suivi.».


(1) La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 60, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur.


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/810/oj

ISSN 1977-0936 (electronic edition)


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