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AccueilDroit européen52024AP0142
Avis institutionnel52024AP0142

P9_TA(2024)0142 — Utilisation du système d’information du marché intérieur et du portail numérique unique aux fins de certaines exigences prévues par la directive concernant les associations transfrontalières européennes — Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2024 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1024/2012 et (UE) 2018/1724 en ce qui concerne l’utilisation du système d’information du marché intérieur et du portail numérique unique aux fins de certaines exigences prévues par la directive (UE).../... du Parlement européen et du Conseil concernant les associations transfrontalières européennes (COM(2023)0516) (COM(2023)0515 – C9-0327/2023 – 2023/0314(COD)) (Procédure législative ordinaire: première lecture)

CELEX52024AP0142
TypeAvis institutionnel
Datemercredi 13 mars 2024

Résumé IA

Le Parlement européen a adopté en première lecture une proposition modifiant les règlements relatifs au système d'information du marché intérieur (IMI) et au portail numérique unique. Cette modification vise à adapter ces outils aux nouvelles exigences de la future directive sur les associations transfrontalières européennes, en facilitant les échanges d'informations et les procédures administratives pour ces entités. Pour le praticien français, ce texte prépare l'infrastructure numérique nécessaire à la mise en œuvre de ce nouveau statut associatif européen.

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série C


C/2025/1030

27.2.2025

P9_TA(2024)0142

Utilisation du système d’information du marché intérieur et du portail numérique unique aux fins de certaines exigences prévues par la directive concernant les associations transfrontalières européennes

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2024 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1024/2012 et (UE) 2018/1724 en ce qui concerne l’utilisation du système d’information du marché intérieur et du portail numérique unique aux fins de certaines exigences prévues par la directive (UE).../... du Parlement européen et du Conseil concernant les associations transfrontalières européennes (COM(2023)0516) (COM(2023)0515 – C9-0327/2023 – 2023/0314(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(C/2025/1030)

Le Parlement européen,

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2023)0515),

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 21, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0327/2023),

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 janvier 2024 (1),

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques,

—

vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A9-0006/2024),

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition;

3.

charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux.


(1) Non encore paru au Journal officiel.


P9_TC1-COD(2023)0314

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2024 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2024/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1024/2012 et (UE) 2018/1724 en ce qui concerne l’utilisation du système d’information du marché intérieur et du portail numérique unique aux fins de certaines exigences prévues par la directive (UE).../... du Parlement européen et du Conseil concernant les associations transfrontalières européennes (COM(2023)0516)

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 21, paragraphe 2, et son article 114,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

statuant conformément à la procédure législative ordinaire,

considérant ce qui suit:

(1)

La directive (UE) du Parlement européen et du Conseil concernant les associations transfrontalières européennes (COM(2023)516) (2) établit des mesures visant à coordonner les conditions de création et de fonctionnement d’«associations transfrontalières européennes» (ATFE), dans le but de faciliter l’exercice effectif de la libre circulation des associations à but non lucratif opérant dans le marché intérieur.

(2)

Conformément à l’article 30 28 , paragraphe 2, de la directive COM(2023)516, la coopération administrative et l’échange d’informations entre les autorités compétentes des États membres doivent être mis en œuvre au moyen du système d’information du marché intérieur («système IMI») établi par le règlement (UE) no 1024/2012 du Parlement européen et du Conseil (3). C’est pourquoi les procédures de coopération administrative nécessaires et les procédures d’échange d’informations entre les autorités compétentes devraient être établies dans le système IMI. [Am. 1].

(3)

Conformément aux articles 2 et 3 du règlement (UE) 2018/1724 du Parlement européen et du Conseil (4), le portail numérique unique donne accès aux informations, aux procédures et aux services d’assistance et de résolution de problèmes aux citoyens de l’Union, aux personnes physiques résidant dans un État membre et aux personnes morales ayant leur siège statutaire dans un État membre. Il convient de modifier le dispositif et l’annexe I du règlement (UE) 2018/1724 par le biais du présent règlement afin que le champ d’application ne soit pas compris comme se limitant aux citoyens et aux entreprises et concerne les personnes morales autres que les entreprises, telles que les ATFE. [Am. 2].

(4)

Le règlement (UE) 2018/1724 du Parlement européen et du Conseil (5), qui a établi le portail numérique unique, prévoit des règles générales pour la fourniture en ligne d’informations, de procédures et de services d’assistance utiles au fonctionnement du marché intérieur. Les procédures couvertes par le présent règlement devraient être conformes aux exigences du règlement (UE) 2018/1724 afin de garantir que toute ATFE puisse bénéficier de procédures entièrement en ligne et de l’échange automatisé transfrontière de justificatifs, conformément au principe «une fois pour toutes». Ces procédures comprennent la demande d’enregistrement d’une ATFE et la procédure de transfert du siège statutaire d’une ATFE.

(5)

Il y a lieu dès lors de modifier les règlements (UE) no 1024/2012 et (UE) 2018/1724 en conséquence.

(5 bis)

Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 42, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725 et a rendu un avis le 31 octobre 2023, [Am. 3],

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Modification apportée au règlement (UE) no 1024/2012

À l’annexe du règlement (UE) no 1024/2012, le nouveau point (16) suivant est ajouté:

«16.

Directive (UE) du Parlement européen et du Conseil concernant les associations transfrontalières européennes [COM(2023)516] (*1): Article 19, paragraphe 2, article 19, paragraphe 4, article 23, paragraphe 5, article 23, paragraphe 6, article 23, paragraphe 7, article 24, paragraphe 3, article 25, paragraphe 6, article 27.».

Article 2

Modifications apportées au règlement (UE) 2018/1724

Le règlement (UE) 2018/1724 est modifié comme suit:

1)

À l’article 1er, paragraphe 1, le point a) est remplacé par le texte suivant:

«a)

la mise en place et l’exploitation d’un portail numérique unique procurant aux citoyens, aux entreprises et aux personnes morales autres que les entreprises, un accès aisé à des informations de qualité, à des procédures efficaces et à des services efficaces d’assistance et de résolution de problèmes, en ce qui concerne les règles qui, au niveau national ou au niveau de l’Union, s’appliquent aux citoyens, aux entreprises et aux personnes morales autres que les entreprises, lorsque ceux-ci exercent ou ont l’intention d’exercer les droits qu’ils tirent du droit de l’Union dans le contexte du marché intérieur, au sens de l’article 26, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne;».

2)

À l’article 1er, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

l’utilisation des procédures par des utilisateurs transfrontaliers et l’application du principe “une fois pour toutes” relativement aux procédures énumérées à l’annexe II du présent règlement et aux procédures prévues par les directives 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE et 2014/25/UE et …/… (*2);».

(*2) «Directive (UE).... du Parlement européen et du Conseil du... Sur les associations transfrontalières européennes (référence JO).» "

3)

À l’article 2, paragraphe 2, le point c) est remplacé par le texte suivant:

«c)

des informations sur des services d’assistance et de résolution de problèmes énumérés à l’annexe III ou visés à l’article 7, ainsi que les liens y renvoyant, auxquels les citoyens, les entreprises et les personnes morales autres que les entreprises peuvent avoir recours s’ils ont des questions ou des problèmes en rapport avec les droits, obligations, règles ou procédures visés aux points a) et b) du présent paragraphe.».

4)

À l’article 14, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«1. Pour les besoins de l’échange de justificatifs dans le contexte des procédures en ligne énumérées à l’annexe II du présent règlement et des procédures prévues par les directives 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE, 2014/25/UE et.../.../..., un système technique pour l’échange automatisé de justificatifs entre autorités compétentes de différents États membres (ci-après dénommé “système technique”) est mis en place par la Commission en coopération avec les États membres.»

.

5)

L’annexe I du règlement (UE) 2018/1724 est modifiée comme suit:

a)

le titre est remplacé par le texte suivant:

«Liste des domaines d’information pertinents pour les citoyens, les entreprises et les personnes morales autres que les entreprises ayant leur siège statutaire dans un État membre exerçant leurs droits liés au marché intérieur visés à l’article 2, paragraphe 2, point a).»

a bis)

dans les «domaines d’information se rapportant aux entreprises», le point J est remplacé par le texte suivant:

«Domaines d’information se rapportant aux entreprises:

Domaine

INFORMATIONS CONCERNANT LES DROITS, LES OBLIGATIONS ET LES RÈGLES APPLICABLES

J. Démarrage et gestion d’une entreprise, et cessation d’activité

1.

Immatriculation de l’entreprise, changement de forme juridique de l’entreprise ou cessation de l’activité (procédures d’enregistrement et formes juridiques pour exercer l’activité)

2.

Transfert du siège statutaire d’une entreprise dans un autre État membre

2

bis. Obligations vis-à-vis des droits des créanciers et des travailleurs en ce qui concerne le transfert du siège statutaire d’une entreprise dans un autre État membre

3.

Droits de propriété intellectuelle (faire une demande de brevet, enregistrer une marque, un dessin ou un modèle, obtenir une autorisation de reproduction)

4.

Pratiques commerciales équitables et transparentes, y compris droits des consommateurs et garanties liées aux ventes de produits et services

5.

Facilités de paiement en ligne transfrontière en cas de vente de biens et de services en ligne

6.

Droits et obligations découlant du droit des contrats, y compris intérêts de retard

7.

Procédures d’insolvabilité et liquidation d’entreprise

8.

Assurance-crédit

9.

Fusion ou vente de sociétés

10.

Responsabilité civile des membres du conseil d’administration ou des dirigeants d’une société

11.

Règles et obligations en matière de traitement des données à caractère personnel»

[Am. 4]

b)

les domaines d’information suivants sont ajoutés:

«Domaines d’information relatifs aux personnes morales autres que les entreprises ayant leur siège statutaire dans un État membre:

AA.

Création, gestion et fermeture d’une personne morale autre qu’une entreprise

1.

Immatriculation, changement de forme juridique ou fermeture d’une personne morale autre qu’une entreprise (procédures d’immatriculation et formes juridiques)

2.

Déménagement Transfert du siège statutaire d’une personne morale autre qu’une entreprise dans un autre État membre

2 bis.

Obligations vis-à-vis des droits des créanciers et des travailleurs en ce qui concerne le transfert du siège d’une personne morale autre qu’une entreprise dans un autre État membre

3.

Droits de propriété intellectuelle (faire une demande de brevet, enregistrer une marque, un dessin ou un modèle, obtenir une autorisation de reproduction)

4.

Pratiques commerciales équitables et transparentes, y compris droits des consommateurs et garanties liées aux ventes de produits et services

5.

Facilités de paiement en ligne transfrontière en cas de vente de biens et de services en ligne

6.

Droits et obligations découlant du droit des contrats, y compris intérêts de retard

7.

Procédures d’insolvabilité et liquidation de personnes morales autres que des entreprises

8.

Assurance-crédit

9.

Fusion ou vente d’une personne morale autre qu’une entreprise

10.

Responsabilité civile des membres du conseil d’administration ou des dirigeants d’une personne morale autre qu’une entreprise

11.

Règles et obligations en matière de traitement des données à caractère personnel

AB.

Salariés

1.

conditions d’emploi établies par la loi ou un instrument réglementaire (notamment heures de travail, congé payé, droits à congés, droits et obligations en matière d’heures supplémentaires, visites médicales, résiliation de contrat, licenciements individuels ou économiques)

2.

droits et obligations en matière de sécurité sociale dans l’Union (enregistrement en tant qu’employeur, déclaration de salariés, notification de la fin du contrat d’un salarié, versement des cotisations sociales, droits et obligations en matière de pensions)

3.

emploi de travailleurs dans d’autres États membres (détachement, règles concernant la libre prestation des services, exigences de séjour applicables aux travailleurs)

4.

égalité de traitement (règles interdisant la discrimination sur le lieu de travail, règles sur l’égalité de rémunération entre les femmes et les hommes, ainsi qu’entre les titulaires d’un contrat à durée déterminée et les titulaires d’un contrat à durée indéterminée)

5.

règles en matière de représentation du personnel

AC.

Fiscalité

1.

TVA: informations sur les règles générales, les taux et les exonérations, l’immatriculation à la TVA, le versement de la TVA et l’obtention de remboursements

2.

accises: informations sur les règles générales, taux et exonérations, enregistrement aux fins de la taxe d’accise et paiement de la taxe d’accise, obtention d’un remboursement

3.

droits de douane et autres taxes et impôts perçus sur les importations

4.

procédures douanières pour l’importation et pour l’exportation conformément au code des douanes de l’Union

5.

autres impôts et taxes: paiement, taux et déclarations fiscales

AD.

Biens

1.

obtention du marquage CE

2.

règles et exigences applicables aux produits

3.

recherche des normes et spécifications techniques applicables et démarches pour faire certifier un produit

4.

reconnaissance mutuelle de produits non régis par des spécifications définies à l’échelle de l’Union

5.

exigences relatives à la classification, à l’étiquetage et à l’emballage des produits chimiques dangereux

6.

vente à distance/hors établissement: informations à fournir aux clients au préalable, confirmation du contrat par écrit, retrait d’un contrat, livraison des marchandises, autres obligations spécifiques

7.

produits défectueux: droits et garanties des consommateurs, responsabilités après la vente, voies de recours pour une partie lésée

8.

certification, labels (EMAS, labels énergétiques, écoconception, label écologique de l’Union européenne)

9.

recyclage et gestion des déchets

AE.

Services

1.

acquisition de licences, d’autorisations ou de permis en vue de la création et de l’exploitation d’une personne morale autre qu’une entreprise

2.

notification des activités transfrontalières aux autorités

3.

reconnaissance de qualifications professionnelles, y compris l’enseignement et la formation professionnels

AF.

Financement d’une personne morale autre qu’une entreprise

1.

obtention de l’accès à des sources de financement à l’échelle de l’Union, dont les programmes de financement de l’Union et les subventions

2.

obtention de l’accès à des sources de financement à l’échelle nationale

3.

initiatives destinées à des personnes morales autres qu’une entreprise (échanges, programmes de mentorat, etc.)

AG.

Marchés publics

1.

participation aux marchés publics: règles et procédures

2.

envoi d’une offre en ligne en réponse à un appel d’offres

3.

signalement d’irrégularités en rapport avec la procédure d’appel d’offres

AH.

Santé et sécurité au travail

1.

obligations en matière de santé et de sécurité selon le type d’activité, y compris prévention des risques, information et formation.»

[Am. 5]

Article 3

Entrée en vigueur

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à …, le

Par le Parlement européen

La présidente

Par le Conseil

Le président


(1) Réf. de l’avis

(2) Directive du Parlement européen et du Conseil du... concernant les associations transfrontalières européennes (référence JO).

(3) Règlement (UE) no 1024/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 concernant la coopération administrative par l’intermédiaire du système d’information du marché intérieur et abrogeant la décision 2008/49/CE de la Commission («règlement IMI») (JO L 316 du 14.11.2012, p. 1).

(4) Règlement (UE) 2018/1724 du Parlement européen et du Conseil du 2 octobre 2018 établissant un portail numérique unique pour donner accès à des informations, à des procédures et à des services d’assistance et de résolution de problèmes, et modifiant le règlement (UE) no 1024/2012 (JO L 295 du 21.11.2018, p. 1)

(5) Règlement (UE) 2018/1724 du Parlement européen et du Conseil du 2 octobre 2018 établissant un portail numérique unique pour donner accès à des informations, à des procédures et à des services d’assistance et de résolution de problèmes, et modifiant le règlement (UE) no 1024/2012 (JO L 295 du 21.11.2018, p. 1)


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1030/oj

ISSN 1977-0936 (electronic edition)


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