P10_TA(2024)0023 — Projet de budget rectificatif no 2/2024: budgétisation de l’excédent de l’exercice 2023 — Résolution du Parlement européen du 22 octobre 2024 concernant la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 2/2024 de l’Union européenne pour l’exercice 2024 – budgétisation de l’excédent de l’exercice 2023 (12081/2024 – C10-0107/2024 – 2024/0089(BUD))

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vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

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vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1), et notamment son article 44,

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vu le règlement (UE, Euratom) 2024/2509 du Parlement européen et du Conseil du 23 septembre 2024 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (2), et notamment son article 44,

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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2024, définitivement adopté le 22 novembre 2023 (3),

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vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (4),

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vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (5),

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vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (6),

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vu le projet de budget rectificatif no 2/2024, adopté par la Commission le 9 avril 2024 (COM(2024)0920),

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vu la position sur le projet de budget rectificatif n° 2/2024, adoptée par le Conseil le 13 septembre 2024 et transmise au Parlement européen le 16 septembre 2024 (12081/2024 – C10-0107/2024),

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vu les articles 96 et 98 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission des budgets (A10-0005/2024),

A.

considérant que le projet de budget rectificatif no 2/2024 est destiné à inscrire au budget 2024 l’excédent de l’exercice 2023, qui s’élève à 633 millions d’euros;

B.

considérant que cet excédent se compose essentiellement d’une exécution en recettes positive de 238,7 millions d’euros et d’une sous-exécution des dépenses de 393,9 millions d’euros;

C.

considérant que, du côté des recettes, le volume de l’excédent est principalement imputable aux recettes financières, aux intérêts de retard et aux amendes, d’un montant de 1 766 millions d’euros, tandis que les droits de douane ont atteint un montant inférieur de 1 649 millions d’euros au chiffre escompté; que l’excédent de 107 millions d’euros de recettes administratives est principalement imputable à un taux de contribution au régime de pensions plus élevé que prévu ainsi qu’à l’adaptation intermédiaire des salaires en janvier 2023, qui a eu pour effet de faire augmenter le montant des impôts et prélèvements et des cotisations de pension;

D.

considérant que, du côté des dépenses, la sous-exécution des crédits de paiement par la Commission s’est élevée à 70 millions d’euros (0,1 % des crédits de paiement autorisés); que les autres institutions ont annulé des paiements à concurrence de 48 millions d’euros, ce qui a permis de maintenir le faible taux de sous-exécution du budget 2022;

E.

considérant qu’en vertu du projet de budget rectificatif no 2/2024, les réductions forfaitaires des contributions annuelles fondées sur le RNB dont bénéficient l’Allemagne, les Pays-Bas, le Danemark, la Suède et l’Autriche s’élèvent à environ 5,4 milliards d’euros nets;

F.

considérant que les marges et la flexibilité du budget de l’Union restent très limitées malgré la révision du cadre financier pluriannuel (CFP) et l’introduction de l’instrument EURI destiné à couvrir l’augmentation des coûts d’emprunt relevant de l’instrument de l’Union européenne pour la relance, lesquels sont instables par nature et source d’incertitude pour le budget; que, dans ce contexte difficile, les besoins budgétaires augmentent;