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AccueilDroit européen52024DC0921
Acte préparatoire52024DC0921

Proposition de PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF N° 3 AU BUDGET GÉNÉRAL 2024 Renforcement du Parquet européen à la suite de l'adhésion de la Pologne et de la participation attendue de la Suède

CELEX52024DC0921
TypeActe préparatoire
Datemardi 9 avril 2024

Résumé IA

Cette proposition de budget rectificatif n°3 pour 2024 vise à renforcer les moyens financiers et humains du Parquet européen afin de faire face à l'élargissement de ses compétences suite à l'adhésion de la Pologne et à la participation imminente de la Suède. Pour un professionnel du droit français, ce texte traduit une augmentation des ressources allouées à cet organe de l'UE, ce qui impactera potentiellement le volume et la complexité des enquêtes transfrontalières en matière de fraude au budget de l'Union, nécessitant une coopération judiciaire accrue avec les autorités françaises.

Texte intégral

european flagCOMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 9.4.2024

COM(2024) 921 final

2024/0090(BUD)

Proposition de

PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF N° 3
AU BUDGET GÉNÉRAL 2024

Renforcement du Parquet européen à la suite de l'adhésion de la Pologne et de la participation attendue de la Suède


Vu:

–le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 314, lu en combinaison avec le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 106 bis,

–la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne 1 , entrée en vigueur le 1er juin 2021,

–le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union [...] 2 , et notamment son article 44,

–le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2024, adopté le 22 novembre 2023 3 ,

–le projet de budget rectificatif nº 1/2024 4 , adopté le 29 février 2024,

–le projet de budget rectificatif nº 2/2024 5 , adopté le [9 avril 2024],

la Commission européenne présente ci-après au Parlement européen et au Conseil le projet de budget rectificatif nº 3 au budget 2024.

MODIFICATIONS À L’ÉTAT DES RECETTES ET DES DÉPENSES PAR SECTION

Les modifications apportées à l’état général des recettes et en particulier à la section III sont disponibles sur EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fr.htm ).

EXPOSÉ DES MOTIFS

1.Introduction

Le projet de budget rectificatif nº 3 pour l’exercice 2024 (PBR nº 3/2024) a pour objet le renforcement nécessaire en faveur du Parquet européen à la suite de la décision de la Commission confirmant la participation de la Pologne à la coopération renforcée concernant la création du Parquet européen, adoptée le 29 février 2024 6 , ainsi que de la participation attendue de la Suède.

Globalement, l’incidence nette du PBR nº 3/2024 sur les dépenses correspond à une augmentation de 3,6 millions d’EUR en crédits d’engagement et de paiement.

2.Parquet européen

Depuis son instauration, 22 États membres participent à la coopération renforcée concernant la création du Parquet européen au titre du règlement (UE) 2017/1939 7 . Le 29 février 2024, la Commission a confirmé la participation de la Pologne à la coopération renforcée concernant la création du Parquet européen, après que la Pologne a notifié le 5 janvier 2024 son intention de participer. L’adhésion future de la Suède devrait être confirmée dans les prochains mois.

La Commission propose donc, dans le PBR nº 3/2024, de renforcer le Parquet européen en allouant vingt postes supplémentaires relevant du tableau des effectifs pour le recrutement de procureurs européens et les fonctions d’appui nécessaires, afin de tenir compte de la charge de travail additionnelle résultant de la participation de deux États membres supplémentaires. Il est proposé d’augmenter le budget du Parquet européen à hauteur de 3,6 millions d’EUR afin de couvrir, pour le reste de l’année 2024, les dépenses liées à la participation de la Pologne et de la Suède, qui se rapportent aux salaires du personnel à engager ainsi qu’aux dépenses opérationnelles, y compris les salaires des procureurs européens délégués supplémentaires qui doivent être nommés en Pologne et en Suède.

(en EUR)

Ligne budgétaire

Intitulé

Crédits d’engagement

Crédits de paiement

Section III – Commission

07 10 08

Parquet européen

3 600 000

3 600 000

Total

3 600 000

3 600 000

Vu l’absence de marge dans la sous-rubrique 2b (Résilience et valeurs), il est proposé de mobiliser l’instrument de flexibilité pour ce renforcement.

Les modifications correspondantes apportées au tableau des effectifs figurent dans l’annexe budgétaire.

3.Financement

Globalement, l’incidence nette du PBR nº 3/2024 sur les dépenses correspond à une augmentation de 3,6 millions d’EUR en crédits d’engagement et de paiement.

Compte tenu de l’absence de marges et de possibilités de redéploiement dans la sous-rubrique 2b, la Commission propose de mobiliser l’instrument de flexibilité conformément à l’article 12 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 8 à hauteur d’un montant de 3,6 millions d’EUR en crédits d’engagement pour la sous-rubrique 2b «Résilience et valeurs», afin de renforcer le Parquet européen.

Les crédits de paiement pour 2024 liés à la mobilisation de l’instrument de flexibilité pour la période allant de 2021 à 2024 sont estimés à 1 738,0 millions d’EUR. L’échéancier de paiement estimé relatif aux montants correspondants dus pour ces exercices est exposé dans le tableau suivant:

Instrument de flexibilité - profil de paiement (en Mio EUR)

Exercice de la mobilisation

2024

2025

2026

2027

Total

2021

7,6

0,0

0,0

0,0

7,6

2022

49,8

36,7

0,0

0,0

86,5

2023

279,0

120,6

83,2

0,0

482,8

2024

1 401,6

107,6

83,7

46,3

1 639,1

Total

1 738,0

265,0

166,9

46,3

2 216,1



4.Tableau récapitulatif par rubrique du CFP

(en EUR)

Budget 2024 (y compris PBR 1-2/2024)

Projet de budget rectificatif nº 3/2024

Budget 2024 (y compris PBR 1-3/2024)

CE

CP

CE

CP

CE

CP

1

Marché unique, innovation et numérique

21 493 372 987

20 827 967 003

21 493 372 987

20 827 967 003

Plafond

21 598 000 000

21 598 000 000

Marge

104 627 013

104 627 013

2

Cohésion, résilience et valeurs

74 560 690 949

33 715 996 204

3 600 000

3 600 000

74 564 290 949

33 719 596 204

dont part relevant de l’instrument de flexibilité

1 289 495 333

3 600 000

1 293 095 333

Plafond

73 289 000 000

73 289 000 000

Marge

17 804 384

17 804 384

2 a.

Cohésion économique, sociale et territoriale

64 665 195 616

24 155 654 152

64 665 195 616

24 155 654 152

Plafond

64 683 000 000

64 683 000 000

Marge

17 804 384

17 804 384

2 b.

Résilience et valeurs

9 895 495 333

9 560 342 052

3 600 000

3 600 000

9 899 095 333

9 563 942 052

dont part relevant de l’instrument de flexibilité

1 289 495 333

3 600 000

1 293 095 333

Plafond

8 606 000 000

8 606 000 000

Marge

3

Ressources naturelles et environnement

57 338 630 839

54 151 402 941

57 338 630 839

54 151 402 941

Plafond

57 449 000 000

57 449 000 000

Marge

110 369 161

110 369 161

dont: dépenses liées au marché et paiements directs

40 517 278 000

40 505 482 213

40 517 278 000

40 505 482 213

Sous-plafond FEAGA

41 649 000 000

41 649 000 000

Écart d'arrondis exclu pour le calcul de la sous-marge

722 000

722 000

Transferts nets entre le FEAGA et le Feader

-1 046 000 000

-1 046 000 000

Solde net disponible pour les dépenses du FEAGA (sous-plafond corrigé des transferts entre le FEAGA et le Feader)

40 603 000 000

40 603 000 000

Sous-marge FEAGA

85 722 000

85 722 000

4

Migration et gestion des frontières

3 892 705 671

3 248 967 443

3 892 705 671

3 248 967 443

Plafond

4 020 000 000

4 020 000 000

Marge

127 294 329

127 294 329

5

Sécurité et défense

2 697 177 926

2 035 413 531

2 697 177 926

2 035 413 531

dont part relevant de l’instrument de flexibilité

317 177 926

317 177 926

Plafond

2 380 000 000

2 380 000 000

Marge

6

Le voisinage et le monde

16 731 000 000

15 315 050 313

16 731 000 000

15 315 050 313

dont part relevant de l’instrument de flexibilité

28 828 204

28 828 204

dont au titre du dispositif de marge unique visé à l’art. 11, par. 1, pt a)

371 171 796

371 171 796

Plafond

16 331 000 000

16 331 000 000

Marge

7

Administration publique européenne

11 988 000 603

11 988 000 603

11 988 000 603

11 988 000 603

dont au titre du dispositif de marge unique visé à l’art. 11, par. 1, pt a)

215 000 603

215 000 603

Plafond

11 773 000 000

11 773 000 000

Marge

dont: dépenses administratives des institutions

9 175 375 841

9 175 375 841

9 175 375 841

9 175 375 841

Sous-plafond

9 006 000 000

9 006 000 000

Sous-marge

Crédits pour les rubriques

188 701 578 975

141 282 798 038

3 600 000

3 600 000

188 705 178 975

141 286 398 038

Plafond

186 840 000 000

170 543 000 000

186 840 000 000

170 543 000 000

dont part relevant de l’instrument de flexibilité

1 635 501 463

1 734 392 297

3 600 000

3 600 000

1 639 101 463

1 737 992 297

dont au titre du dispositif de marge unique visé à l’art. 11, par. 1, pt a)

586 172 399

586 172 399

Marge

360 094 887

30 994 594 259

360 094 887

30 994 594 259

Instruments spéciaux thématiques

6 517 600 432

5 491 076 559

6 517 600 432

5 491 076 559

Total des crédits

195 219 179 407

146 773 874 597

3 600 000

3 600 000

195 222 779 407

146 777 474 597

(1) Décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (JO L 424 du 15.12.2020).
(2) Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) nº 1296/2013, (UE) nº 1301/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1304/2013, (UE) nº 1309/2013, (UE) nº 1316/2013, (UE) nº 223/2014, (UE) nº 283/2014 et la décision nº 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) nº 966/2012 (JO L 193 du 30.7.2018).
(3) JO L, 2024/207, 22.2.2024.
(4) COM(2024) 80 final.
(5) COM(2024) 920 final.
(6) Décision (UE) 2024/807 de la Commission du 29 février 2024 confirmant la participation de la Pologne à la coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (JO L, 2024/807, 29.2.2024).
(7) Règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (JO L 283 du 31.10.2017, p. 1).
(8) Règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11).

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