COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 26.11.2024
COM(2024) 951 final
Recommandation de
RECOMMANDATION DU CONSEIL
visant à ce qu’il soit mis un terme à la situation de déficit excessif en Belgique
| CELEX | 52024DC0951 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | mardi 26 novembre 2024 |
COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 26.11.2024
COM(2024) 951 final
Recommandation de
RECOMMANDATION DU CONSEIL
visant à ce qu’il soit mis un terme à la situation de déficit excessif en Belgique
Recommandation de
RECOMMANDATION DU CONSEIL
visant à ce qu’il soit mis un terme à la situation de déficit excessif en Belgique
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE), et notamment son article 126, paragraphe 7,
vu la recommandation de la Commission,
considérant ce qui suit:
(1)Conformément à l’article 126 du TFUE, les États membres évitent les déficits publics excessifs.
(2)Le pacte de stabilité et de croissance repose sur l’objectif de finances publiques saines en tant que moyen de renforcer les conditions assurant la stabilité des prix et une croissance forte, durable et inclusive soutenue par la stabilité financière, et ainsi de favoriser la réalisation des objectifs de l’Union en matière de croissance durable et d’emplois.
(3)Le 30 avril 2024, le cadre de gouvernance économique réformé de l’Union européenne est entré en vigueur. Ce cadre comprend le règlement (UE) 2024/1263 1 du 29 avril 2024 relatif à la coordination efficace des politiques économiques et à la surveillance budgétaire multilatérale et abrogeant le règlement (CE) nº 1466/97 du Conseil. Il comprend également le règlement (UE) 2024/1264 du Conseil modifiant le règlement (CE) nº 1467/97 du Conseil 2 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs, ainsi que la directive (UE) 2024/1265 3 du Conseil du 29 avril 2024 modifiant la directive 2011/85/UE sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres.
(4)Le 26 juillet 2024, le Conseil a décidé, conformément à l’article 126, paragraphe 6, du TFUE, qu’il existait un déficit excessif en Belgique en raison du non-respect du critère du déficit 4 .
(5)En vertu de l’article 126, paragraphe 7, du TFUE et de l’article 3, paragraphe 4, du règlement (CE) nº 1467/97 du Conseil, ce dernier est tenu d’adopter une recommandation adressée à l’État membre concerné pour que celui-ci mette un terme à la situation de déficit excessif dans une période donnée. Conformément à l’article 3, paragraphe 4, du règlement (CE) nº 1467/97 du Conseil, cette recommandation doit également prescrire à l’État membre concerné un délai de six mois au maximum pour engager une action suivie d’effets en vue de corriger le déficit excessif, lequel peut être ramené à trois mois lorsque la gravité de la situation le justifie. En outre, dans sa recommandation, le Conseil doit recommander à l’État membre de mettre en œuvre une trajectoire de correction des dépenses nettes 5 qui garantisse que le déficit public soit ramené et maintenu sous la valeur de référence de 3 % du PIB dans le délai fixé dans ladite recommandation. Lorsque la procédure concernant les déficits excessifs a été ouverte sur la base du critère du déficit, la trajectoire de correction des dépenses nettes doit être compatible avec un ajustement structurel annuel minimal d’au moins 0,5 % du PIB à titre de référence pour les années où le déficit public devrait dépasser la valeur de référence. La Commission peut, pendant une période transitoire couvrant les années 2025, 2026 et 2027, adapter cet ajustement structurel de référence pour tenir compte de l’augmentation des paiements d’intérêts lors de la définition de la trajectoire corrective proposée pour ces années, compte tenu du considérant 23 du règlement (UE) 2024/1264 du Conseil.
(6)Compte tenu de la présentation du plan budgétaire et structurel national à moyen terme conformément à l’article 11 et à l’article 36, paragraphe 1, point a), du règlement (UE) 2024/1263, le Conseil a, dans sa décision du 26 juillet 2024, pris en considération le fait que la prochaine étape de la procédure concernant les déficits excessifs, à savoir la recommandation, par la Commission, d’une recommandation du Conseil au titre de l’article 126, paragraphe 7, du TFUE sur la correction du déficit excessif, se déroulerait parallèlement à l’adoption de l’avis de la Commission sur les projets de plans budgétaires des États membres de la zone euro au titre de l’article 7 du règlement (UE) nº 473/2013. Cette approche permet d’assurer la cohérence entre les exigences budgétaires relevant de la procédure concernant les déficits excessifs et la trajectoire d’ajustement définie dans les plans budgétaires et structurels à moyen terme. Ce calendrier est exceptionnel et lié à la transition vers le nouveau cadre et ne constitue dès lors pas un précédent. Le Conseil a également pris note du fait que, si le plan à moyen terme n’est pas présenté en temps utile, la recommandation, par la Commission, d’une recommandation du Conseil au titre de l’article 126, paragraphe 7, prendrait en considération la trajectoire de référence transmise par la Commission à l’État membre le 21 juin 2024, fixée conformément au règlement (UE) 2024/1263.
(7)Le PIB réel de la Belgique a progressé de 1,3 % en 2023. Selon les prévisions de la Commission européenne de l’automne 2024, l’économie devrait connaître une croissance de 1,1 % en 2024, sous l’effet de la faiblesse de la demande intérieure. En particulier, la croissance de la consommation publique devrait se tasser et l’investissement devrait connaître un ralentissement important. En 2025, le PIB réel devrait augmenter de 1,2 %, car la demande intérieure devrait s’améliorer, accompagnée d’une reprise des investissements soutenue par l’amélioration prévue des conditions de financement et la poursuite du déploiement de la facilité pour la reprise et la résilience. La consommation privée devrait augmenter modérément, parallèlement à la croissance modeste du revenu disponible et de l’emploi. Le taux de chômage devrait atteindre 5,6 % en 2024 et 5,7 % en 2025. L’inflation devrait augmenter, passant de 2,3 % en 2023 à 4,4 % en 2024, avant de retomber à 2,9 % en 2025.
(8)D’après les données validées par Eurostat le 22 octobre 2024 6 , la Belgique a enregistré un déficit public de 4,2 % du PIB en 2023. Les prévisions de la Commission européenne de l’automne 2024 tablent sur un déficit public de 4,6 % du PIB en 2024 et de 4,9 % du PIB en 2025, donc au-delà de la valeur de référence pour les deux années. Le déficit structurel devrait s’établir à 4,2 % du PIB en 2024 et augmenter de 0,2 point de pourcentage en 2025.
(9)La dette publique s’établissait à 103,1 % du PIB à la fin 2023. D’après les prévisions de la Commission européenne de l’automne 2024, elle devrait augmenter pour passer à 103,4 % du PIB à la fin 2024 et à 105,1 % du PIB à la fin 2025, restant donc au-delà de la valeur de référence de 60 % du PIB.
(10)La Belgique devrait présenter son premier plan budgétaire et structurel national à moyen terme avant le 31 décembre 2024. Ce report a été décidé d’un commun accord avec la Commission conformément à l’article 36, paragraphe 1, point a), du règlement (UE) 2024/1263. Dans l’attente de la présentation du plan budgétaire et structurel national à moyen terme, de son évaluation par la Commission et de son approbation par le Conseil, la trajectoire de référence avec un ajustement budgétaire de quatre ans, mise à jour sur la base de données plus récentes, devrait être recommandée comme trajectoire de correction dans le cadre de la procédure concernant les déficits excessifs. La trajectoire de correction des dépenses nettes est donc compatible avec un ajustement structurel annuel minimal d’au moins 0,5 % du PIB à titre de référence pour les années où le déficit public devrait dépasser la valeur de référence, conformément au règlement (CE) nº 1467/97 du Conseil.
(11)Sur la base de la trajectoire des dépenses nettes, qui est la seule référence opérationnelle pour la surveillance du respect des règles et est fixée dans la présente recommandation, ainsi que du cadre de projection de la dette publique à moyen terme de la Commission européenne et de ses prévisions de l’automne 2024, le déficit public devrait diminuer pour passer de 4,6 % du PIB en 2024 à 3,0 % d’ici à 2027.
(12)Sur la base de la trajectoire de correction des dépenses nettes à recommander, du cadre de projection de la dette publique à moyen terme de la Commission européenne et de ses prévisions de l’automne 2024, la dette publique devrait augmenter pour passer de 103,4 % du PIB à la fin 2024 à 105,4 % en 2027.
(13)Les mesures d’assainissement budgétaire devraient garantir une correction durable du déficit excessif, tout en visant à améliorer la qualité et la composition des finances publiques, à préserver les investissements et à renforcer le potentiel de croissance de l’économie. Des réformes de nature budgétaire et économique au sens plus large devraient améliorer le potentiel de croissance et de résilience de l’économie de manière durable et soutenir la viabilité budgétaire.
(14)Après la présentation du plan budgétaire et structurel national à moyen terme par la Belgique, son évaluation par la Commission et son approbation par le Conseil, une nouvelle trajectoire de correction des dépenses nettes pourrait être recommandée par le Conseil, en application de l’article 126, paragraphe 7, du TFUE, sur recommandation de la Commission,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE RECOMMANDATION:
(1)La Belgique devrait veiller à ce que le taux de croissance nominal des dépenses nettes ne dépasse pas les maxima définis à l’annexe I.
(2)La Belgique devrait donc mettre un terme à sa situation de déficit excessif d’ici à 2027.
(3)Le Conseil fixe au 30 avril 2025 la date limite pour que la Belgique engage une action suivie d’effets et présente les mesures nécessaires en même temps que son rapport d’avancement annuel 2025, à présenter à la Commission conformément à l’article 21 du règlement (UE) 2024/1263. Par la suite, la Belgique devrait rendre compte des progrès accomplis dans la mise en œuvre de la présente recommandation au moins tous les six mois, jusqu’à ce que le déficit excessif soit corrigé.
La Belgique est destinataire de la présente recommandation.
ANNEXE I
Taux de croissance maximaux des dépenses nettes
(taux de croissance annuels et cumulés, en termes nominaux)
Belgique
| Années | 2025 | 2026 | 2027 | |
| Taux de croissance (%) | Annuel | 2,4 | 1,9 | 2,0 |
| Cumulé (*) | 6,2 | 8,2 | 10,3 | |
(*) Les taux de croissance cumulés sont calculés par référence à l’année de base de 2023.
Fait à Bruxelles, le
Par le Conseil
Le président
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.11764 – DP WORLD / ARCESE / JV) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée
27/12/2024
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.11789 – APOLLO / BARNES GROUP) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée
23/12/2024
Acte préparatoire — 52022HB0026R(01)
20/12/2024
Non-opposition à une concentration notifiée (Affaire M.11717 — SUMITOMO / EEW HOLDING / EEW OFFSHORE WIND EU HOLDING)
20/12/2024